隆冬時(shí)節(jié)，走進(jìn)巧家縣金塘鎮(zhèn)，暖陽高照，微風(fēng)輕拂；藍(lán)天白云下，高樓映江畔，村莊錯(cuò)落有致，道路干凈整潔；推窗遠(yuǎn)眺一江清水，林蔭小道花香鳥鳴，呈現(xiàn)出一幅和諧秀美的鄉(xiāng)村畫卷。

近年來，金塘鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以人民為中心，以增進(jìn)人民群眾福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因地制宜探索踐行“五治融合”基層治理模式，努力提高基層治理專業(yè)化、法治化、社會(huì)化水平，取得較好治理成效，實(shí)現(xiàn)多年未發(fā)生命案和縣級(jí)以上“零”信訪目標(biāo)。目前，金塘鎮(zhèn)省級(jí)信訪工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在申報(bào)中，國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通過市級(jí)驗(yàn)收。

基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則社會(huì)安。2023年，金塘鎮(zhèn)深入推進(jìn)“五治融合”基層社會(huì)治理體系，聚焦網(wǎng)格化管理，打出了縱向牽引、橫向聯(lián)動(dòng)的基層治理“組合拳”，奏響了基層治理“和諧曲”，走出了一條多元治理的基層善治之路。

堅(jiān)持“政治”引領(lǐng) 高度凝聚治理合力

2023年，金塘鎮(zhèn)黨委高度重視，堅(jiān)決扛實(shí)基層治理政治責(zé)任，積極探索“黨建+”治理模式，推動(dòng)黨建與基層治理融合互動(dòng)，鎮(zhèn)黨委會(huì)研究基層治理工作5次，召開家庭風(fēng)險(xiǎn)排查化解調(diào)度推進(jìn)會(huì)12次，提出建設(shè)性措施16條。不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)村黨組織書記1名，村級(jí)工作人員3名，基層治理專干3名，儲(chǔ)備村級(jí)人才17名。對(duì)全鎮(zhèn)7個(gè)村（社區(qū)）黨（委）總支和32個(gè)黨支部進(jìn)行分類定級(jí)，成立后進(jìn)支部專項(xiàng)整改督導(dǎo)組，督促2個(gè)后進(jìn)支部規(guī)范開展組織生活。

做到“德治”教化 積極營(yíng)造良好氛圍

持續(xù)開展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，努力發(fā)揮德治在基層治理中的春風(fēng)化雨作用。完成站點(diǎn)建設(shè)，聚焦“黨建+文明實(shí)踐”模式，在全鎮(zhèn)7個(gè)村（社區(qū)）均建立了新時(shí)代文明實(shí)踐站、農(nóng)家書屋，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域新時(shí)代文明實(shí)踐工作陣地全覆蓋，為“德治”教化建立了“主陣地”。以“黨支部+黨小組+黨員+群眾”為一體的志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，開展志愿服務(wù)大掃除35次，開展志愿植樹、敬老院志愿服務(wù)等活動(dòng)13次。廣泛開展“身邊好人”“文明家庭”等評(píng)議活動(dòng)，以選樹的2戶見義勇為家庭為示范，激發(fā)群眾思發(fā)展、謀發(fā)展、共治理的內(nèi)生動(dòng)力。

夯實(shí)“自治”基礎(chǔ) 挖掘基層治理深度

堅(jiān)持結(jié)合自身實(shí)際，不斷健全自治體系，夯實(shí)基層治理根基。健全村級(jí)自治體系，堅(jiān)持以民主決策為根本，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”制度，2023年由村黨支部提議事項(xiàng)217件，均由村民或代表集體民主決議，切實(shí)提升村級(jí)執(zhí)政能力，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)；堅(jiān)持以公開監(jiān)督為重點(diǎn)，大力開展村級(jí)陽光工程，進(jìn)行村（社區(qū)）“三務(wù)”公開300余次，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督；堅(jiān)持以群防群治為核心，依托網(wǎng)格化管理，把有威望、講責(zé)任、善擔(dān)當(dāng)?shù)霓r(nóng)村黨員、鄉(xiāng)賢能人作為關(guān)鍵網(wǎng)格員，發(fā)動(dòng)群眾常態(tài)化參與地災(zāi)隱患排查整治、外來人員監(jiān)督管理等工作，2023年消除安全隱患29處，對(duì)2名外來人員及時(shí)進(jìn)行救助；督促7個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)一步完善村規(guī)民約，提升群眾自我管理效能；充分發(fā)揮村級(jí)人民調(diào)解、婦女兒童等委員會(huì)和綜治中心、治保會(huì)作用，培養(yǎng)調(diào)解員40名、法律明白人35名，及時(shí)幫助婦女兒童解決困難60余人次，切實(shí)做到村民糾紛在村內(nèi)解決。

同時(shí)，強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)協(xié)商能力，把群眾關(guān)心、關(guān)注、關(guān)切的事項(xiàng)作為協(xié)商重點(diǎn)，注重發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員在基層治理中的關(guān)鍵作用，協(xié)調(diào)化解集體性矛盾2件，切實(shí)做到大事在鎮(zhèn)內(nèi)化解。加大力度采取“穩(wěn)增量、減存量”方式，對(duì)12類特殊群體人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，整合鄉(xiāng)村干部、派出所民警、婦聯(lián)干部等多方力量，組建平安巡防隊(duì)伍，實(shí)行“網(wǎng)格化”巡邏，緊盯群眾反映突出的社會(huì)治安問題，全力消除各類不穩(wěn)定因素。2023年接處警293起，開展“女警護(hù)苗行動(dòng)”15次，有效維護(hù)轄區(qū)平安。

踐行“智治”模式 努力提升服務(wù)質(zhì)量

金塘鎮(zhèn)堅(jiān)持以“智”提“治”，以“智”促“治”，促進(jìn)基層治理向精準(zhǔn)化、精細(xì)化、智慧化發(fā)展。采取線上推廣“一部手機(jī)辦事通”及公布的辦事電話，推動(dòng)“一次辦”“網(wǎng)上辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿；線下積極拓展便民服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，完成鎮(zhèn)（村）政務(wù)便民服務(wù)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，采取“線上+線下”，接辦群眾申請(qǐng)事項(xiàng)900余件，辦結(jié)率100%。還以網(wǎng)格化管理為框架，將政策宣傳、政法綜治、愛衛(wèi)創(chuàng)衛(wèi)等納入“一張網(wǎng)”治理，整合縣級(jí)掛包單位、鄉(xiāng)村干部、公益性崗位人員、青婦老等群團(tuán)力量，不斷健全完善“鎮(zhèn)級(jí)為網(wǎng)、黨支部為格、格中有人、人員有崗”的基層治理組織體系，確保工作有人抓、事情有人管、責(zé)任有人擔(dān)。以移民搬遷安置區(qū)為重點(diǎn)，安置區(qū)32棟樓按4個(gè)網(wǎng)格進(jìn)行管理，1個(gè)網(wǎng)格1個(gè)黨支部4名樓棟長(zhǎng)1名信息匯總員，將69名干部職工全部包保到戶，152名黨員均掛聯(lián)到人。同時(shí)，以組建雙河社區(qū)農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)隊(duì)為試點(diǎn)，幫助27名半弱勞動(dòng)力、無法外出務(wù)工勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)零散就近務(wù)工。

強(qiáng)化“法治”保障 深入奠定治理支撐

突出法治支撐保障作用，大力倡導(dǎo)全民守法，努力推動(dòng)形成村民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

金塘鎮(zhèn)黨委不斷健全法治機(jī)制，按照“八五”普法要求，深入開展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，通過錄制普法順口溜、編制農(nóng)村常見案例、常用法律條文法治小故事等，開展普法進(jìn)校園、進(jìn)村莊、進(jìn)田間等活動(dòng)，全力營(yíng)造尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍，2023年先后開展普法宣傳教育240余次，覆蓋群眾2萬余人。

基層治理，既是國(guó)家治理的“最后一公里”，也是人民群眾感知公共服務(wù)效能和溫度的“神經(jīng)末梢”。將“五治融合”，是基層社會(huì)治理的新路徑，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有力保障。

金塘鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人表示，下一步，金塘鎮(zhèn)將以“織牢治理網(wǎng)格，建設(shè)法治鄉(xiāng)村，做到移民安置區(qū)管理、人居環(huán)境、農(nóng)村建房3個(gè)規(guī)范，推進(jìn)移風(fēng)易俗，提升服務(wù)效能”為主要內(nèi)容，進(jìn)一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，著力推進(jìn)基層治理機(jī)制創(chuàng)新和能力提升，全力打造美麗、和諧、宜居、富裕的“和美金塘”。

通訊員：張順富 文/圖