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昭通市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

 2024-02-24 11:35  來(lái)源:昭通市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

昭通市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2024年1月11日在昭通市第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

昭通市人大常委會(huì)主任 王 斌

各位代表:

我受市人大常委會(huì)委托,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議。

2023年的主要工作

2023年,是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。一年來(lái),市人大常委會(huì)在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,深化落實(shí)中央和省委、市委人大工作會(huì)議精神,認(rèn)真履職盡責(zé),主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,充分發(fā)揮職能作用,為市委深入推進(jìn)“六大戰(zhàn)略”、扎實(shí)做好“產(chǎn)、城、人”三篇文章貢獻(xiàn)了人大智慧和力量。

一、強(qiáng)化政治引領(lǐng),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),把牢人大工作正確政治方向

一年來(lái),我們堅(jiān)定政治機(jī)關(guān)定位,強(qiáng)化政治意識(shí)、政治擔(dān)當(dāng),不斷增強(qiáng)忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

(一)深學(xué)黨的創(chuàng)新理論,堅(jiān)定思想自覺(jué)。堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為人大工作的根本遵循、行動(dòng)指南,深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,市人大常委會(huì)黨組全年開展“第一議題”學(xué)習(xí)27次、舉行理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)10次。牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求,組織專班到省人大常委會(huì)學(xué)習(xí)借鑒主題教育的經(jīng)驗(yàn)做法,突出人大工作特點(diǎn)特色,一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改各項(xiàng)工作。市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)共舉辦主題教育讀書班2期,開展各類集中學(xué)習(xí)26場(chǎng)次,圍繞32個(gè)課題進(jìn)行了深入調(diào)研,形成問(wèn)題清單38項(xiàng)。多次對(duì)主題教育成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用進(jìn)行專題研究部署,健全完善人大監(jiān)督工作、代表履職、會(huì)議程序等制度機(jī)制,形成省、市人代會(huì)代表意見(jiàn)建議40條,切實(shí)把學(xué)習(xí)成效、調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的惠民舉措。主題教育期間,采取“四不兩直”方式對(duì)昭陽(yáng)區(qū)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行深入調(diào)研,并扎實(shí)開展了“回頭看”,圍繞改進(jìn)工作、優(yōu)化環(huán)境、推動(dòng)發(fā)展提出針對(duì)性意見(jiàn)建議,有效助力打造新時(shí)代“昭通印象”。

(二)強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)定政治自覺(jué)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位,突出市人大常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的政治功能,加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告工作制度,向市委報(bào)告重大決策、重大事項(xiàng)、重要工作11次,自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大履職全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。帶頭講政治、重?fù)?dān)當(dāng)、作表率、開新局,嚴(yán)格按照市委要求和法定程序抓好各項(xiàng)工作落實(shí),確保人大工作始終保持正確政治方向。

(三)落實(shí)黨的決策部署,堅(jiān)定行動(dòng)自覺(jué)。堅(jiān)持人大工作在大局下謀劃、在大勢(shì)中推進(jìn)、在大事上作為,緊扣市委深入推進(jìn)“六大戰(zhàn)略”、扎實(shí)做好“產(chǎn)、城、人”三篇文章等部署,研究謀劃人大立法、監(jiān)督等重點(diǎn)工作,助力市委決策部署落地見(jiàn)效。充分發(fā)揮人大職能優(yōu)勢(shì),積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興等工作,參與制定的《昭通市關(guān)于進(jìn)一步提升財(cái)政銜接資金使用整體效益的十二條措施》得到國(guó)家、省相關(guān)部門的高度肯定,在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上向市委建議高標(biāo)準(zhǔn)打造昭陽(yáng)區(qū)黃家溝鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。牢固樹立綠色發(fā)展理念,對(duì)河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制工作情況進(jìn)行了實(shí)地督察,以人大監(jiān)督方式守護(hù)昭通的綠水青山、藍(lán)天白云、原野沃土。以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感,組織開展監(jiān)督檢查,助力防范化解金融、債務(wù)、安全等各類風(fēng)險(xiǎn),守牢安全發(fā)展底線。市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭,堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委部署安排,全力做好鄉(xiāng)村振興掛聯(lián)、“雙創(chuàng)”網(wǎng)格點(diǎn)包保、教育督導(dǎo)等專項(xiàng)工作,扎實(shí)抓好“城”文章指揮調(diào)度、“產(chǎn)、城、人”三篇文章綜合督導(dǎo)等重點(diǎn)任務(wù),在圍繞中心、服務(wù)大局上展現(xiàn)了人大擔(dān)當(dāng)。

二、聚焦良法善治,提高立法質(zhì)量,全力助推法治昭通建設(shè)

一年來(lái),我們堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,立良法、促發(fā)展、保善治,維護(hù)法制統(tǒng)一,助力法治昭通建設(shè)。

(一)發(fā)揮主導(dǎo)作用。著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的立法工作格局,發(fā)揮人大在法規(guī)立項(xiàng)、起草、審議等各環(huán)節(jié)的主導(dǎo)作用,提前介入法規(guī)草案起草,全面了解各方訴求,在重要制度設(shè)計(jì)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)把關(guān),發(fā)揮立法機(jī)關(guān)表達(dá)、平衡、調(diào)整各方利益的重要作用。組織開展地方立法業(yè)務(wù)培訓(xùn)150余人次,提升立法干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力,充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)、立法咨詢專家作用,落實(shí)法規(guī)草案公開征求意見(jiàn)等機(jī)制,廣泛凝聚各方共識(shí),努力使地方性法規(guī)更好符合憲法精神、適應(yīng)發(fā)展需要、滿足人民期盼、體現(xiàn)昭通特色。

(二)立好特色之法。準(zhǔn)確把握地方立法的功能定位,緊扣立法權(quán)限,堅(jiān)持“小切口、能落地、真管用”的立法思路,頒布實(shí)施《昭通市文明行為促進(jìn)條例》,為全市精神文明建設(shè)和全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作提供了有力法治保障。穩(wěn)步推進(jìn)《昭通市鄉(xiāng)村清潔條例》立法工作,《條例》頒布實(shí)施后,將為鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善、和美鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)揮引領(lǐng)推動(dòng)作用,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。積極配合省人大常委會(huì)開展《云南省昭通漁洞水庫(kù)保護(hù)條例(修訂草案)》立法調(diào)研工作。

(三)維護(hù)法制統(tǒng)一。切實(shí)履行監(jiān)督推動(dòng)憲法和法律實(shí)施的職責(zé),對(duì)《中華人民共和國(guó)律師法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等6部法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查,充分發(fā)揮執(zhí)法檢查“法律巡視”作用,“小切口”推動(dòng)解決法律援助經(jīng)費(fèi)兌付不及時(shí)、新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任不明確、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)滯后等問(wèn)題。按照“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”原則,依法履行備案審查職責(zé),審查備案規(guī)范性文件5件。按照省人大常委會(huì)的部署安排,有序推進(jìn)規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),扎實(shí)開展涉及行政復(fù)議等方面規(guī)范性文件集中清理工作。

三、服務(wù)中心大局,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,賦能高質(zhì)量跨越式發(fā)展

一年來(lái),我們突出問(wèn)題導(dǎo)向、落實(shí)“小切口”思路,健全會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后閉環(huán)監(jiān)督體系,不斷增強(qiáng)人大監(jiān)督工作針對(duì)性、實(shí)效性。共聽取和審議市“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告14個(gè),計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行和審計(jì)工作等報(bào)告5個(gè),組織省、市人大代表視察5次。

(一)積極為“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展”賦能。聽取和審議上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告,督促政府部門落實(shí)“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展要求,抓項(xiàng)目、增投資、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境,穩(wěn)住全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向上向好態(tài)勢(shì)。跟蹤監(jiān)督“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況,聽取和審議中期評(píng)估報(bào)告,督促政府部門對(duì)標(biāo)對(duì)表補(bǔ)短板、追進(jìn)度,確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期完成。聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告,對(duì)19個(gè)部門審計(jì)整改情況開展?jié)M意度測(cè)評(píng),持續(xù)推動(dòng)審計(jì)整改落地見(jiàn)效。聽取和審議市人民政府關(guān)于公共資源招投標(biāo)工作情況的報(bào)告,“小切口”督促推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工位制改造,著力破解招投標(biāo)領(lǐng)域隱性壁壘。聽取和審議市人民政府關(guān)于外商投資工作情況的報(bào)告,督促落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署要求,加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃、包裝、儲(chǔ)備,以外商投資新突破助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)積極為“抓增收、助振興”賦能。聽取和審議市人民政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興銜接資金使用管理工作情況的報(bào)告,督促加大政策宣傳落實(shí)力度,健全完善競(jìng)爭(zhēng)性扶持、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、利益分配等機(jī)制,提升鄉(xiāng)村振興銜接資金使用整體效益。聽取和審議市人民政府關(guān)于竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)主體培育情況的報(bào)告,督促落實(shí)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三年行動(dòng)”部署要求,發(fā)揮銜接資金引導(dǎo)培育市場(chǎng)主體作用,切實(shí)解決市場(chǎng)主體“小、散、弱”問(wèn)題。聽取和審議勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)情況報(bào)告,要求加大資源整合力度,提升職業(yè)技能培訓(xùn)能力,打造特色勞務(wù)品牌,更好發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)穩(wěn)崗位、促就業(yè)、助增收的重要作用。

(三)積極為“補(bǔ)短板、惠民生”賦能。聽取和審議市人民政府關(guān)于醫(yī)療保障工作情況的報(bào)告,督促落實(shí)醫(yī)保制度改革要求,加快補(bǔ)齊制度短板、健全保障體系,持續(xù)增進(jìn)人民群眾健康福祉。聽取和審議市人民政府關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展情況報(bào)告,督促進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)布局,緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求打造特色品牌,提高職業(yè)教育適應(yīng)性、吸引力。聽取和審議市人民政府關(guān)于民族醫(yī)藥傳承工作情況的報(bào)告,督促加大民族醫(yī)藥資源收集整理、傳承保護(hù)力度,支持助推民族醫(yī)藥事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、創(chuàng)新突破。組織市人大代表視察民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)規(guī)劃落實(shí)情況,要求鑄牢中華民族共同體意識(shí),促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。組織市人大代表對(duì)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)進(jìn)行視察,要求對(duì)標(biāo)對(duì)表建設(shè)任務(wù),強(qiáng)化資源整合、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制,不斷提升基層醫(yī)療服務(wù)保障能力。圍繞市委重點(diǎn)工作部署安排,組織省、市人大代表對(duì)昭陽(yáng)中心城區(qū)教育項(xiàng)目、昭魯快捷通道、元寶山城市體育公園等重點(diǎn)民生項(xiàng)目進(jìn)行視察,推動(dòng)重點(diǎn)民生項(xiàng)目如期建設(shè)完成,增進(jìn)人民群眾獲得感、幸福感。

(四)積極為“守青山、護(hù)綠水”賦能。聽取和審議年度生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告,要求樹牢生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念,堅(jiān)決扛實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任,全力抓好環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和問(wèn)題整改,助力“生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略深入實(shí)施。配合省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組,對(duì)赤水河流域保護(hù)“條例+共同決定”貫徹實(shí)施情況開展檢查,助力打造“水清、岸綠、魚游、景美”的“生態(tài)河”“美酒河”“美景河”“英雄河”。對(duì)《昭通市揚(yáng)塵污染防治條例》貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查,督促進(jìn)一步強(qiáng)化《條例》宣傳、壓實(shí)各方責(zé)任、健全保障機(jī)制,扎實(shí)做好揚(yáng)塵污染防治工作。

(五)積極為“保公平、揚(yáng)正氣”賦能。聽取和審議市人民政府關(guān)于打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作情況的報(bào)告,要求進(jìn)一步強(qiáng)化反詐宣傳,保持嚴(yán)打態(tài)勢(shì),堅(jiān)決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪高發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。對(duì)《中華人民共和國(guó)律師法》實(shí)施情況進(jìn)行檢查,要求加大法律宣傳普及,保障律師權(quán)益,強(qiáng)化律師隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮律師在全面依法治國(guó)中的職能優(yōu)勢(shì)。組織代表對(duì)市中級(jí)人民法院執(zhí)行工作進(jìn)行視察,督促樹牢司法為民理念,破解“執(zhí)行難”問(wèn)題癥結(jié),提升執(zhí)行質(zhì)效,切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。

四、堅(jiān)守人民立場(chǎng),體現(xiàn)人民意志,深化全過(guò)程人民民主昭通實(shí)踐

一年來(lái),我們站穩(wěn)人民立場(chǎng),傾聽民聲、匯集民智,生動(dòng)踐行了“人民始終在場(chǎng)”這一民主政治發(fā)展的真諦。

(一)堅(jiān)持民主履職行權(quán)。堅(jiān)持“開門立法”,發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)“民意直通車”作用,切實(shí)把全過(guò)程人民民主要求貫徹落實(shí)到地方性法規(guī)起草、調(diào)研、論證、審議、評(píng)估各個(gè)環(huán)節(jié),共收集社會(huì)各界對(duì)立法工作提出的意見(jiàn)建議120余條。常態(tài)化邀請(qǐng)基層人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席等列席常委會(huì)會(huì)議,參加執(zhí)法檢查、代表視察等活動(dòng)200余人次,支持保證人大代表閉會(huì)期間履行代表職務(wù),暢通社情民意反映和表達(dá)渠道。

(二)堅(jiān)持民主決議決定。健全完善人大討論決定重大事項(xiàng)制度,充分發(fā)揚(yáng)民主、集體行使職權(quán),提高重大事項(xiàng)決定科學(xué)化、民主化、法治化水平。依法就行政區(qū)劃調(diào)整、國(guó)土空間總體規(guī)劃、地方政府債務(wù)限額分配等事項(xiàng)作出決議決定5項(xiàng),服務(wù)保障市委重大決策部署落地落實(shí),實(shí)現(xiàn)黨的主張和人民意志有機(jī)統(tǒng)一。

(三)堅(jiān)持民主任免評(píng)議。認(rèn)真貫徹黨的干部路線,嚴(yán)格規(guī)范人事任免程序,抓實(shí)議案初審、任前法律知識(shí)考試、會(huì)議審議、民主表決、頒發(fā)任命書、憲法宣誓、任職表態(tài)、任后監(jiān)督等各環(huán)節(jié)工作。一年來(lái),共任免市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員59人次,組織任前法律知識(shí)考試6場(chǎng)24人次、憲法宣誓6場(chǎng)31人次,組織對(duì)任命人員開展工作評(píng)議12人次,進(jìn)一步增強(qiáng)任命人員的憲法意識(shí)、法治意識(shí)、履職意識(shí)。

五、尊重主體地位,強(qiáng)化服務(wù)保障,充分發(fā)揮人大代表作用

一年來(lái),我們搭建平臺(tái)、拓展實(shí)踐、優(yōu)化服務(wù),更好支持和保障代表察民情、聚民智、惠民生,用高質(zhì)量代表工作推動(dòng)新時(shí)代地方人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

(一)代表服務(wù)保障更加有力。按照務(wù)實(shí)管用的原則,堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合,整合利用各類資源,分級(jí)分批組織人大代表到江西、廣東等地開展培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)省、市新任人大代表培訓(xùn)“全覆蓋”。及時(shí)足額保障代表培訓(xùn)、活動(dòng)等經(jīng)費(fèi),扎實(shí)組織人大代表開展學(xué)習(xí)、調(diào)研、視察等履職活動(dòng),提升代表履職能力、發(fā)揮代表監(jiān)督作用、拓展代表知情知政權(quán)。加強(qiáng)代表履職宣傳,促進(jìn)代表更好擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、建功立業(yè)。

(二)代表陣地建設(shè)更加堅(jiān)實(shí)。緊扣“八有五上墻三保障”標(biāo)準(zhǔn),爭(zhēng)取投入資金1056萬(wàn)元,按照“規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一”的要求,一年壓茬推進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃,扎實(shí)推進(jìn)人大代表活動(dòng)陣地規(guī)范化建設(shè)。新建改建12個(gè)代表之家、150個(gè)代表工作站、1314個(gè)代表聯(lián)絡(luò)室,打造3個(gè)省級(jí)示范點(diǎn)、24個(gè)市級(jí)示范點(diǎn),全市1.28萬(wàn)名人大代表真切感受到了“有家可歸”“家的感覺(jué)”,人大代表活動(dòng)陣地成為基層社會(huì)管理的“減壓站”、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“加油站”、群眾困難問(wèn)題的“傾訴站”、人民意見(jiàn)建議的“匯聚站”。

(三)代表履職活動(dòng)更加豐富。深化“雙聯(lián)系”工作,制定《昭通市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)聯(lián)系市人民代表大會(huì)代表辦法》,擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)、專委會(huì)活動(dòng)的參與,邀請(qǐng)代表參加視察調(diào)研、執(zhí)法檢查和地方立法活動(dòng),推動(dòng)聯(lián)系工作“加密”、代表履職“增效”。有效發(fā)揮代表在閉會(huì)期間的作用,支持代表采取多種形式執(zhí)行代表職務(wù),聚焦脫貧鞏固、鄉(xiāng)村振興等內(nèi)容,“訪民情、辦實(shí)事”,積極為全市發(fā)展建言獻(xiàn)策。立足代表優(yōu)勢(shì),動(dòng)員全市各級(jí)人大代表在農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域走在前、作表率,扎根基層、為民代言、作出貢獻(xiàn),充分彰顯新時(shí)代人大代表風(fēng)采。

(四)議案建議辦理更加有效。加強(qiáng)對(duì)代表提出議案建議的培訓(xùn)指導(dǎo),緊扣發(fā)展大局,緊貼民生關(guān)切,結(jié)合主題教育調(diào)查研究,提出高質(zhì)量議案建議,并嚴(yán)把法律關(guān)、政策關(guān)、質(zhì)量關(guān)。不斷創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范程序,落實(shí)重點(diǎn)建議由市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)督辦、市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦等制度,扎實(shí)做好代表建議集中交辦、日常督辦、重點(diǎn)督辦、協(xié)調(diào)督辦等工作,推動(dòng)代表建議辦理由重答復(fù)向重落實(shí)轉(zhuǎn)變。市五屆人大四次會(huì)議以來(lái),代表共提出議案1件、意見(jiàn)建議139件,均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)并答復(fù),辦復(fù)率、滿意率均為100%,一批涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的建議轉(zhuǎn)化為促發(fā)展、惠民生、暖民心的政策舉措。

六、堅(jiān)持守正創(chuàng)新,夯實(shí)履職基礎(chǔ),持之以恒加強(qiáng)自身建設(shè)

一年來(lái),我們強(qiáng)本固基、守正創(chuàng)新,緊扣“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位和要求,圍繞中心不偏離、服務(wù)發(fā)展不懈怠、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)不缺位,展現(xiàn)了新時(shí)代人大機(jī)關(guān)良好形象。

(一)從嚴(yán)從實(shí)抓黨建。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作,持續(xù)涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作3次、意識(shí)形態(tài)工作2次,開展警示教育2次,切實(shí)提高常委會(huì)班子成員和機(jī)關(guān)干部把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力。召開全市人大系統(tǒng)宣傳工作會(huì)議,創(chuàng)新形式載體,拓展人大新聞宣傳工作的廣度和深度,在國(guó)家級(jí)媒體刊發(fā)經(jīng)驗(yàn)典型2篇,省級(jí)媒體刊發(fā)21篇,充分展現(xiàn)全市各級(jí)人大依法履職成效和代表風(fēng)采。

(二)凝心聚力強(qiáng)隊(duì)伍。深化作風(fēng)革命、效能革命,大力倡導(dǎo)和樹立“十種鮮明導(dǎo)向”,扎實(shí)開展“躺平式”干部等8個(gè)專項(xiàng)整治,強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,教育引導(dǎo)黨員干部以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)奮力做好新時(shí)代人大工作。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向,加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)鍛煉,從嚴(yán)管理、正向激勵(lì),促進(jìn)干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。主動(dòng)向省人大常委會(huì)匯報(bào)對(duì)接、爭(zhēng)取支持,積極加強(qiáng)對(duì)各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)指導(dǎo),舉辦全市人大系統(tǒng)籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)等系列文體活動(dòng),凝聚起全市人大工作的強(qiáng)大合力。

(三)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)提效能。堅(jiān)持在謀實(shí)做實(shí)中創(chuàng)新,推出一些“精品”和“品牌”,為地方人大工作實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)而進(jìn)”“優(yōu)而特”注入新的動(dòng)能。在主任會(huì)議前創(chuàng)造性加開市人大常委會(huì)專題會(huì)議,常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)委(室)、“一府一委兩院”相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加,把情況摸清、把問(wèn)題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)。在全省率先制定《昭通市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議分組會(huì)議工作程序》,對(duì)會(huì)議籌備、會(huì)議召集、會(huì)場(chǎng)規(guī)范、會(huì)議審議等作出規(guī)范,推動(dòng)從“程序性”審議到“實(shí)質(zhì)性”審議轉(zhuǎn)變。探索實(shí)踐“小切口”監(jiān)督,圍繞黨委關(guān)心、群眾關(guān)注的突出問(wèn)題和民生實(shí)事,向市“一府一委兩院”交辦重點(diǎn)問(wèn)題57個(gè),推動(dòng)人大監(jiān)督更接地氣、更有實(shí)效。

各位代表!過(guò)去一年成績(jī)的取得,是市委高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市“一府一委兩院”及各級(jí)各部門密切配合、大力支持的結(jié)果,是全體人大代表、人大干部和全市人民共同努力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我代表市人大常委會(huì),向所有關(guān)心、支持人大工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)人大代表和社會(huì)各界人士,致以崇高的敬意和表示衷心的感謝!

面對(duì)新時(shí)代新要求,我們也清醒認(rèn)識(shí)到,市人大常委會(huì)工作還存在一些不足和差距。主要是:對(duì)標(biāo)新時(shí)代地方人大工作高質(zhì)量發(fā)展要求,在完善地方立法體系、提升地方立法質(zhì)量、推動(dòng)地方性法規(guī)實(shí)施上還需加強(qiáng);在創(chuàng)新監(jiān)督方式、增強(qiáng)監(jiān)督剛性、提升監(jiān)督實(shí)效上還需用力;在搭建代表履職平臺(tái)、密切聯(lián)系代表群眾、豐富代表履職活動(dòng)上還需創(chuàng)新;在加強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)、提升綜合履職水平、推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展上還需探索。對(duì)于這些問(wèn)題,我們將采取有力措施,不斷加以改進(jìn)。

2024年的主要工作

2024年,是中華人民共和國(guó)成立75周年,是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。市人大常委會(huì)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話重要指示批示精神,全面落實(shí)省委十一屆五次全會(huì)、市委五屆七次全會(huì)部署要求,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé),豐富和發(fā)展全過(guò)程人民民主“昭通實(shí)踐”,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)地方人大工作高質(zhì)量發(fā)展,持續(xù)助力昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

一、強(qiáng)化初心如磐的定力,在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下永葆人大本色

始終堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,在學(xué)思踐悟中更加忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決保證黨中央的重大決策、省委的部署安排、市委的工作要求,在市人大及其常委會(huì)得到全面貫徹和有效執(zhí)行。始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,把準(zhǔn)人大職責(zé)定位和工作著力點(diǎn),助力市委各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效,確保人大工作始終向中心聚焦、往創(chuàng)新發(fā)展、為大局出力。始終堅(jiān)持全過(guò)程人民民主理念,不斷擴(kuò)大人民有序政治參與,“小切口”推動(dòng)辦好民生實(shí)事、增進(jìn)民生福祉,打造全過(guò)程人民民主實(shí)踐品牌。

二、開展務(wù)實(shí)管用的立法,在助推法治建設(shè)中彰顯人大作為

緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵,堅(jiān)持急需為先、質(zhì)量為重、特色為要,立特色之法、務(wù)實(shí)管用之法,以高質(zhì)量立法促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、支撐高水平治理。扎實(shí)抓好立法規(guī)劃的實(shí)施,繼續(xù)做好《昭通市鄉(xiāng)村清潔條例》立法工作,穩(wěn)步推進(jìn)《昭通市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)條例》的修改工作。充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用,拓展人民群眾參與立法、表達(dá)訴求的途徑方式,積極助推科學(xué)立法、民主立法、依法立法。聚焦改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題,有計(jì)劃地對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查,不斷提高規(guī)范性文件備案審查工作水平,更好維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。

三、實(shí)施精準(zhǔn)剛性的監(jiān)督,在服務(wù)中心大局中展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)

聚焦發(fā)展精準(zhǔn)“選題”,聚焦難點(diǎn)精準(zhǔn)“破題”,聚焦實(shí)效精準(zhǔn)“解題”,打好監(jiān)督“組合拳”,不斷增強(qiáng)監(jiān)督的剛性和實(shí)效。常態(tài)化開展大走訪、大調(diào)研,全面準(zhǔn)確掌握監(jiān)督對(duì)象涉及的法律法規(guī)、職能職責(zé)尤其是職責(zé)邊界、年度工作重點(diǎn),為正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、“六大戰(zhàn)略”實(shí)施、“產(chǎn)、城、人”三篇文章、司法公平公正、社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等監(jiān)督重點(diǎn),在“敢監(jiān)督、善監(jiān)督、能監(jiān)督”上做文章,切實(shí)提高監(jiān)督的實(shí)效。堅(jiān)持和完善“小切口”監(jiān)督方式,加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究,提高審議報(bào)告質(zhì)量,找準(zhǔn)問(wèn)題、抓住問(wèn)題、解決問(wèn)題,助力解決一批事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)人民福祉的緊要事項(xiàng),推動(dòng)解決一批制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題。

四、保持守正創(chuàng)新的姿態(tài),在發(fā)揮代表作用中凝聚人大力量

尊重代表主體地位,創(chuàng)新代表工作方式,健全代表工作機(jī)制,管好、用好代表活動(dòng)陣地,不斷豐富代表活動(dòng),全力支持和服務(wù)代表依法履職,充分發(fā)揮人大代表在發(fā)展全過(guò)程人民民主中的重要作用。堅(jiān)持既重結(jié)果也重過(guò)程,進(jìn)一步健全辦理機(jī)制,豐富督辦舉措,實(shí)現(xiàn)代表建議“提”“交”“辦”“督”各環(huán)節(jié)、全鏈條有序?qū)印⒏咝н\(yùn)轉(zhuǎn),確保建議真落實(shí)、代表真滿意、人民享實(shí)惠。扎實(shí)做好代表培訓(xùn)工作,加強(qiáng)人大代表教育管理,讓各級(jí)人大代表真正成為人民群眾的“代言人”、崇法守法的“帶頭人”、本職崗位的“排頭兵”、政策法規(guī)的“宣傳員”。

五、堅(jiān)守從嚴(yán)從實(shí)的標(biāo)準(zhǔn),在持續(xù)自我革命中樹好人大形象

時(shí)刻牢記“兩個(gè)永遠(yuǎn)在路上”,弘揚(yáng)偉大建黨精神,一體推進(jìn)市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度建設(shè),永葆鮮明政治本色。始終把轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能作為重要抓手,大力踐行“三法三化”“十種鮮明導(dǎo)向”,形成注重細(xì)節(jié)、追求卓越、比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,抓素質(zhì)提升強(qiáng)能力,抓隊(duì)伍建設(shè)激活力,抓守正創(chuàng)新添動(dòng)力,持續(xù)提高人大專題調(diào)研、集中視察、執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)、工作評(píng)議和各類會(huì)議質(zhì)量,為常委會(huì)高質(zhì)量履職夯實(shí)根基。堅(jiān)持多級(jí)聯(lián)動(dòng)、整合力量,以更大力度加強(qiáng)人大宣傳工作,構(gòu)建人大工作新格局。

同志們!風(fēng)正時(shí)濟(jì),自當(dāng)揚(yáng)帆起航;重任千鈞,更需苦干實(shí)干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,同心同德、同向同行,真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難,奮力推動(dòng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展,為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化“昭通篇章”作出新的更大貢獻(xiàn)!

審核:莫娟   責(zé)任編輯:?jiǎn)尉?/div>
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