從銀昆高速公路串絲互通立交轉(zhuǎn)入串新高速公路，行駛大約10公里就進入了綏江縣境內(nèi)，沿路的綠水青山展示著近年來綏江縣在長江上游保護屏障建設(shè)中所作出的巨大貢獻，這是綏江縣委、縣政府牢記習(xí)近平總書記“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的殷殷囑托，認真落實生態(tài)環(huán)境保護第一責(zé)任，樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵為契機，推動城市污水治理、生態(tài)修復(fù)齊頭并進，持續(xù)提高金沙江水環(huán)境質(zhì)量，推動長江流域保護工作取得的成效。

治污——牢記“一江清水入長江”的政治使命

走進坐落于綏江縣中城鎮(zhèn)華峰村5組的綏江縣縣城污水處理廠，還未進廠區(qū)大門，就清楚地看到5根直徑30厘米左右的鋼管排列于公路左側(cè)，直達污水處理廠內(nèi)，它們從縣城的3個區(qū)（A、B、C區(qū)）及2個安置點“遠道而來”，將收集的污水進行集中處理，經(jīng)過檢測達到排放標(biāo)準(zhǔn)之后，排進向家壩水電站庫區(qū)，守好污水排放的最后一道關(guān)口。

“做好水環(huán)境保護，根子在岸上”，這是綏江縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在各類重大會議中多次提到的關(guān)于金沙江流域保護始終堅守的治理理念。

生態(tài)環(huán)境保護是一項政治工程，既要抓好面子，又要管好帽子。2017年，綏江縣成為昭通市5個國家重點生態(tài)功能區(qū)之一，自此，綏江縣就將金沙江流域的治理工作列入縣委、縣政府“一把手”工程，有效把中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金用于污水處理、江域治理和生態(tài)環(huán)境保護，并逐年接受國家考核，考核結(jié)果均為合格及以上。縣委、縣政府出臺了自然資源的審計和巡察制度，擬定縣直各相關(guān)職能部門責(zé)任清單，把生態(tài)環(huán)境保護工作納入年終考核，占比20%； 全面推動相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的任務(wù)得到有效落實。

若考核合格，不但可以追加項目資金，還能交上一份合格的保護答卷。若考核不合格，考核結(jié)果將在全國范圍內(nèi)進行通報，不但要減少項目資金投入，相關(guān)責(zé)任人還要接受相關(guān)處罰。

為有效抓實抓細金沙江流域“兩污”治理工作，2020年，綏江縣投入專項資金1億余元，對全縣的生活污水進行集中收集與處理，新建了位于板栗鎮(zhèn)的污水處理廠，對3個集鎮(zhèn)1個縣城的污水處理廠進行提標(biāo)改造，實現(xiàn)全縣5個鎮(zhèn)均建設(shè)了出水水質(zhì)達到一級A標(biāo)的污水處理廠，委托第三方機構(gòu)運營管理，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)污水處理市場化規(guī)范運營全覆蓋，每日可處理污水1.75萬立方米。目前，綏江縣城和集鎮(zhèn)污水處理廠實現(xiàn)一級A標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，集中式飲用水水質(zhì)、地表水水質(zhì)和金沙江斷面水質(zhì)均達Ⅱ類以上。

農(nóng)村的生活污水治理以每年1—2個村的速度推進，目前，全縣村級污水治理率已達58.8%，比全市平均水平高12個百分點。

垃圾處理在金沙江流域保護中，是不可忽視的一環(huán)。綏江縣緊緊結(jié)合文明城市創(chuàng)建與衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作實際，大力開展村莊清潔行動，全面推動村莊周邊、田地邊、路邊、河邊和農(nóng)戶房前屋后草堆、柴堆、糞堆、土堆、垃圾堆，以及河流、溝渠“四邊五堆一流一渠”垃圾能清全清。同時，綏江縣結(jié)合工作實際有序開展生活垃圾就近分類試點，采取堆肥還田、填坑墊道、回收處置等方式，推進垃圾源頭減量和資源化利用。全面做好縣處理場、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站、村垃圾車、組垃圾房日常管理維護工作，將垃圾處理、日常保潔納入村規(guī)民約管理，全縣城鎮(zhèn)生活垃圾設(shè)施覆蓋率、處理率、收費管理制度實施率均達到100%。

產(chǎn)業(yè)——矢志不移擦亮生態(tài)底色

從綏江縣城沿著水綏二級公路往水富方向而行，沿公路兩旁均是一眼望不到邊的“半邊紅”李樹，翠綠色的李樹與碧綠的金沙江水相映成趣、蔚為壯觀。

沿鰱魚村的公路而上，一條玉帶般的硬化水泥路直達山頂，穿行其間，有一種人在畫中游的感覺。

新灘鎮(zhèn)鰱魚村村民鐘富金2013年開始種植“半邊紅”李子，2016年開始見到成效，2020年全部投產(chǎn)見效，種植面積從當(dāng)初的七八畝到現(xiàn)在的30畝，年產(chǎn)值達到20萬元左右，李子成了他們一家人發(fā)家致富的希望。

窮則思變， 2016年，鰱魚村黨總支帶領(lǐng)黨員群眾多方考察研究，最終決定由村集體公司牽頭，探索建立“土地流轉(zhuǎn)+勞務(wù)收入”“生產(chǎn)要素入股固定分紅+二次分紅”等利益聯(lián)結(jié)機制。在村民散種“半邊紅”李子的基礎(chǔ)上，變小、散、弱為抱團致富，通過集中連片、規(guī)模化種植“半邊紅”李子，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，不斷壯大村級集體經(jīng)濟，帶領(lǐng)村民脫貧致富，“半邊紅”李子種植面積達到了5600多畝，人均2畝的李子產(chǎn)業(yè)成為鰱魚村最為耀眼的綠色產(chǎn)業(yè)，2023年實現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元左右，實現(xiàn)了人均年收入1萬元以上的目標(biāo)。昔日的“石灘灘”因“李”而美、因“李”而富，鰱魚村也獲得了全省“一村一品”示范村等榮譽稱號。

如今，綏江成為遠近聞名的“李果之鄉(xiāng)”，“半邊紅”李子在金沙江畔形成沿江3個萬畝基地和6個千畝基地，產(chǎn)業(yè)覆蓋了20個行政村，種植戶占全縣總農(nóng)戶的70%，“半邊紅”李子已成為國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

3月10日，綏江縣第二屆李白花開節(jié)在鰱魚村舉辦，數(shù)萬名來自各地的游客紛紛走進田野，感受春的氣息和李花的圣潔。李白花開節(jié)是綏江縣委、縣政府為了推介綏江“半邊紅”李子而舉辦的文化節(jié)。

在綏江，說起綠色產(chǎn)業(yè)，就不能不說到竹，經(jīng)過多年的發(fā)展，綏江“竹海”已聲名遠揚，境內(nèi)不但有慈竹、白夾竹，還有珍稀竹類筇竹，在金沙江邊、高速公路兩旁、村民房前屋后，隨處都可見到竹的身影。

為了抓實抓好金沙江流域的保護，綏江縣立足資源稟賦，全面實施擴綠和生態(tài)搬遷工程，謀求新的發(fā)展出路，減輕岸線承載壓力，推動生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。目前，全縣已發(fā)展李子產(chǎn)業(yè)10萬畝、竹產(chǎn)業(yè)60萬畝、其他經(jīng)濟林果15萬畝，綜合產(chǎn)值達7.8億元以上，6萬余名群眾依托生態(tài)產(chǎn)業(yè)增收致富，團結(jié)、銀廠等4個村被評為“國家森林鄉(xiāng)村”。

據(jù)了解，金沙江在綏江的流域面積達761平方公里，是長江上游的重要生態(tài)安全屏障、國家重點生態(tài)功能區(qū)。通過持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)，綏江縣于2022年被生態(tài)環(huán)境部命名為第六批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，被省生態(tài)環(huán)境廳命名為省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提高，森林覆蓋率達71.99%。

機制——高位推動保障運行通暢

近年來，綏江縣持續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以“保障生態(tài)環(huán)境安全，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”為重點，高標(biāo)準(zhǔn)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)成果得到鞏固加強，為深入推進“六大戰(zhàn)略”、扎實做好“產(chǎn)、城、人”三篇文章提供了堅實的生態(tài)環(huán)境根基。

在工作推進上，綏江把金沙江流域的保護工作作為政治任務(wù)強化落實，以縣委、縣政府“一把手”工程來推動，出臺并嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、生態(tài)環(huán)境損害賠償、自然資源資產(chǎn)離任審計、自然資源資產(chǎn)負債表等5項機制。2023年，調(diào)整充實了綏江縣生態(tài)環(huán)境保護委員會，印發(fā)《綏江縣縣級有關(guān)部門和單位生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單》《綏江縣2023生態(tài)文明建設(shè)工作實施方案》《綏江縣深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》等一系列生態(tài)環(huán)境保護制度方案，全縣上下抓實生態(tài)環(huán)境保護，持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任劃分、目標(biāo)任務(wù)、工作措施等清晰明確，建立健全生態(tài)環(huán)境保護長效機制。

強化問題整改，推動整改落地落實見效。2023年，歷次環(huán)保督察滯后問題實現(xiàn)清零。截至2023年末，累計完成歷次中央、省級環(huán)保督察反饋問題整改銷號（含信訪件辦理）95項，占比97%，正在推進整改并達到序時進度3項。首次實現(xiàn)整改滯后問題和信訪投訴問題辦理“雙清零”，最大限度地降低了環(huán)境風(fēng)險，區(qū)域環(huán)境安全得到有效保障。通過一系列的高位推動，綏江縣的生態(tài)環(huán)境保護取得了階段性成績。

強化要素保障，助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2023年，綏江開展建設(shè)項目環(huán)評審批集中指導(dǎo)服務(wù)2次、業(yè)主單位“一對一服務(wù)”100余人次，指導(dǎo)辦理環(huán)評備案登記表33個、報告表5個、排污登記12個。組織承辦了云南綏江、永善、水富和四川屏山、雷波滇川5個縣（市）2023年向家壩庫區(qū)保護座談和聯(lián)合執(zhí)法行動。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力由49項擴至68項；率先在全市開展跨部門生態(tài)損害案件辦理，年內(nèi)辦結(jié)2起。全縣共辦理環(huán)境違法案件5起，辦結(jié)群眾環(huán)境信訪投訴33件。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門獲得昭通市2023年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員大比武團體三等獎，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門獲得2023年“綠劍昭通”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法比武競賽團體三等獎。

境內(nèi)流域斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)中向好。牢牢把握“共抓大保護、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略導(dǎo)向，2023年全縣地表水、縣城集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率均為100%，國控和省控斷面均達到Ⅱ類及以上水質(zhì)，昭通市2023年地表水環(huán)境狀況公報顯示，綏江縣黃沙坡國控斷面水質(zhì)達到I類標(biāo)準(zhǔn)，確保“一江清水出綏江”。省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳公布綏江縣2022年環(huán)境質(zhì)量考核為“輕微變好”等次。

農(nóng)村生活污水治理能力有效提升。全面完成全縣34個村（社區(qū)）20534戶農(nóng)戶農(nóng)村生活污水普查并完成系統(tǒng)錄入，編制農(nóng)村生活污水治理三年行動方案，累計完成20個行政村生活污水治理，通過實地復(fù)查，農(nóng)村生活污水治理率達58.82%，較全市平均水平高出13個百分點。縣域無劣Ⅴ類水體和黑臭水體整治成果得到鞏固加強。

生態(tài)環(huán)境固定資產(chǎn)投資增幅明顯。2023年，生態(tài)環(huán)境保護固定資產(chǎn)投資突破1億元，完成縣城生活垃圾填埋場提升改造、智慧水利項目建設(shè)，金沙江綏江縣（犇溪—大汶溪段）岸線生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治及生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)工程、大汶溪河關(guān)口至雙河段治理工程、金沙江干熱河谷生態(tài)保護與修復(fù)治理工程項目有序推進。2023年謀劃建設(shè)長江東轉(zhuǎn)（金沙江右岸綏江縣）南岸片區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治項目、綏江縣板栗鎮(zhèn)烏拋溪片區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理工程項目等生態(tài)環(huán)境類項目。

昭通市融媒體中心記者：秦勇 毛利濤 文/圖