7月15日上午，云南省人民政府新聞辦公室在云南海埂會(huì)堂玉蘭廳，召開云南省全面深化改革·推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展系列新聞發(fā)布會(huì)·生態(tài)文明體制改革專場，介紹相關(guān)情況并回答記者提問。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場趙嘉攝

黨的十八屆三中全會(huì)以來

云南始終把生態(tài)文明體制改革

作為解難題、促發(fā)展、惠民生的重要抓手

為統(tǒng)籌推進(jìn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展

提供了強(qiáng)勁動(dòng)力和制度保障

云南各領(lǐng)域

在生態(tài)文明體制改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展方面

有哪些成效、亮點(diǎn)和好的經(jīng)驗(yàn)做法？

一起來看

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藍(lán)天白云、空氣清新、山清水秀是云南最鮮明的標(biāo)簽，森林面積居全國第二，城市空氣質(zhì)量連續(xù)7年位居全國前列，2023年P(guān)M2.5平均濃度21.8微克/立方米、比全國平均水平低近30%，撫仙湖、瀘沽湖水質(zhì)都保持在Ⅰ類。云南省生態(tài)環(huán)境廳全面加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，“動(dòng)物王國”“植物王國”“世界花園”“物種基因庫”是云南最真實(shí)的寫照，高等植物、脊椎動(dòng)物和大型真菌種類均占全國50%以上，是全球36個(gè)生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)之一。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是云南最重要的職責(zé)和使命，云南不賺帶污染的錢、不要帶污染的項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

基本構(gòu)建了生態(tài)文明建設(shè)總體制度，奮力繪就美麗云南建設(shè)藍(lán)圖

累計(jì)完成生態(tài)文明體制改革事項(xiàng)170余項(xiàng)，形成生態(tài)文明制度建設(shè)的“四梁八柱”。先后出臺(tái)創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進(jìn)條例、生物多樣性保護(hù)條例、固體廢棄物污染環(huán)境防治條例等地方性法規(guī)，完成九大高原湖泊保護(hù)條例新一輪修訂，制定全面推進(jìn)美麗云南建設(shè)的實(shí)施意見。累計(jì)創(chuàng)建20個(gè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和9個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，命名40個(gè)省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

逐步健全了生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

河（湖）長工作機(jī)制更加夯實(shí)，滇池沿岸違規(guī)違建整治取得決定性成效。實(shí)施最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，在全國首創(chuàng)“壩區(qū)耕地劃入永久基本農(nóng)田比例”特殊管控指標(biāo)。全面建立林長制的組織、督察、考核和網(wǎng)格化管護(hù)四項(xiàng)體系。全面節(jié)約資源制度形成高位推動(dòng)的工作格局。持續(xù)深化拓展COP15成果，亞洲象、哀牢山、香格里拉、高黎貢山納入國家公園創(chuàng)建布局。深入實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)綠色低碳發(fā)展，出臺(tái)“雙碳”實(shí)施意見和碳達(dá)峰實(shí)施方案。

逐步完善了生態(tài)環(huán)境治理制度，建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系

制定構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得積極進(jìn)展，“湖泊革命”攻堅(jiān)向縱深推進(jìn)，開展九大高原湖泊“三治一改善”行動(dòng)，深入實(shí)施“退、減、調(diào)、治、管”，以革命性措施推動(dòng)流域高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，排污許可證實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。完成九大高原湖泊流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，并積極探索結(jié)果運(yùn)用。

建立完善了空間管控制度，筑牢祖國西南生態(tài)安全屏障

構(gòu)建全省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，實(shí)施“三線一單”，制定加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見。建立完善國土空間規(guī)劃體系，全面完成省級以下國土空間規(guī)劃編制。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線管理，劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積11.35萬平方公里，占全省國土面積的29.61%。九大高原湖泊“兩線”“三區(qū)”落地實(shí)施。

進(jìn)一步完善了生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法制度，為美麗云南保駕護(hù)航

建立健全省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察10方面50余項(xiàng)制度規(guī)范和模板范式，以及省委、省政府督查與生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察聯(lián)動(dòng)、定期調(diào)度研判和重大問題約談通報(bào)、督察整改績效考評等工作機(jī)制。生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革基本完成，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大，2018年至2023年，全省共查處環(huán)境違法案件15825起，罰款17.88億元。

有效落實(shí)了生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究制度，牢固樹立生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線意識(shí)

不斷加強(qiáng)完善審計(jì)評價(jià)體系建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)科學(xué)化、制度化和規(guī)范化發(fā)展邁出新步伐。自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制有效落實(shí)，在部分地區(qū)開展全民所有自然資源資產(chǎn)清查試點(diǎn)。制定《云南省生態(tài)環(huán)境損害賠償管理辦法》，截至2023年底，全省共辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償474件，賠償金額共1.4億元。

建立健全了自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，為自然資源有效監(jiān)管和合理利用提供制度保障

明確各類自然資源產(chǎn)權(quán)主體，推動(dòng)自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記。進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。礦產(chǎn)資源管理體制改革有序推進(jìn)，促進(jìn)礦業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。探索構(gòu)建全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制，試點(diǎn)工作成效明顯。

健全完善了生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，形成可持續(xù)的正向激勵(lì)

出臺(tái)《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的實(shí)施意見》等系列文件。將生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)政策覆蓋范圍擴(kuò)大到全省六大水系，建立長江、珠江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，啟動(dòng)赤水河流域第二輪跨省橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。國家級和省級公益林生態(tài)效益補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)同標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋。修訂生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，九大高原湖泊補(bǔ)助將根據(jù)九湖流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果等因素測算分配。

下一步

云南省生態(tài)環(huán)境廳

將繼續(xù)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)

全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神

進(jìn)一步全面深化生態(tài)文明體制改革

以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

為建設(shè)美麗云南作出積極貢獻(xiàn)

多年來，省發(fā)展改革委堅(jiān)持將生態(tài)文明體制改革作為解決綠色高質(zhì)量發(fā)展瓶頸問題的重要抓手，圍繞推動(dòng)云南省綠色生態(tài)本底優(yōu)勢鞏固發(fā)揮和發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，先后完成一批重點(diǎn)改革事項(xiàng)，先行先試、實(shí)踐創(chuàng)新的改革成效逐步凸顯。

生態(tài)文明建設(shè)制度進(jìn)一步健全

把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，出臺(tái)了具有鮮明地方特色和切實(shí)可操作性的《云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進(jìn)條例》及其實(shí)施細(xì)則，建立健全生態(tài)文明制度體系，全面提升全社會(huì)的生態(tài)文明意識(shí)，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀生態(tài)文化，推動(dòng)云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵工作進(jìn)入規(guī)范化、法治化軌道。

印發(fā)全面加強(qiáng)資源節(jié)約工作的實(shí)施意見，印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約用能的工作方案，推進(jìn)“能水糧地礦材”一體化節(jié)約。出臺(tái)《云南省加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的實(shí)施方案》，推動(dòng)大宗固廢和再生資源循環(huán)利用和精細(xì)化管理，推進(jìn)1個(gè)國家大宗固廢綜合利用基地建設(shè)、2個(gè)國家廢舊物資循環(huán)利用重點(diǎn)城市、5個(gè)國家和4個(gè)省級“無廢城市”建設(shè)。

碳達(dá)峰碳中和推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步夯實(shí)

把碳達(dá)峰碳中和工作納入生態(tài)文明建設(shè)總體布局，構(gòu)建完成省級雙碳“1+N”政策體系并推動(dòng)落實(shí)。制定《云南省推動(dòng)能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控實(shí)施方案（2024-2025年）》，完善能耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，積極開展碳排放雙控基礎(chǔ)能力實(shí)踐探索。印發(fā)《云南省推動(dòng)零碳園區(qū)建設(shè)工作方案》，探索建立零碳園區(qū)建設(shè)路徑和評價(jià)指標(biāo)體系，以零碳園區(qū)為抓手拓展綠電、綠證應(yīng)用場景。

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制探索進(jìn)一步深入

圍繞破解生態(tài)產(chǎn)品“度量難、抵押難、交易難、變現(xiàn)難”等問題，印發(fā)《云南省建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制實(shí)施方案》，遴選全省生態(tài)本底好、資源稟賦優(yōu)的普洱市、澄江市、水富市、屏邊縣4個(gè)市縣作為省級生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，召開試點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，制定了生態(tài)產(chǎn)品分級分類準(zhǔn)入體系，打造了“云端屏邊”“藕遇仙湖”等區(qū)域公用品牌，不斷探索農(nóng)文旅融合發(fā)展的“兩山”轉(zhuǎn)化模式。

城鄉(xiāng)綠化美化行動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步暢通

成立全省城鄉(xiāng)綠化美化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《云南省城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)（2022—2024年）》1個(gè)總領(lǐng)文件、《云南省城鄉(xiāng)綠化美化建設(shè)導(dǎo)則》《云南省城鄉(xiāng)綠化美化植樹指南》《云南省城鄉(xiāng)綠化美化推薦樹種名錄》3個(gè)輔助性文件以及綠美城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、交通、河湖等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域配套子方案，構(gòu)建并不斷完善“1+3+7+X”政策體系。累計(jì)新增綠化面積25.06萬畝，完成植樹量3138.21萬株，有力推動(dòng)了全省城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升和生態(tài)文明排頭兵建設(shè)。

下一步

省發(fā)展改革委將堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)引領(lǐng)

緊密結(jié)合云南省實(shí)際

抓好已出臺(tái)改革政策舉措的落地見效

加強(qiáng)謀劃推動(dòng)一批發(fā)揮云南省

綠色生態(tài)本底和綠色生態(tài)價(jià)值優(yōu)勢的改革措施

為云南省生態(tài)綠色高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)

省財(cái)政廳深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，積極貫徹落實(shí)省委、省政府工作要求，堅(jiān)持“生態(tài)環(huán)境保護(hù)該花的錢必須花，該投的錢絕不能省”，深化生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政保障制度改革，對生態(tài)文明建設(shè)資金優(yōu)先支持。“十四五”以來，全省污染防治和生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政資金支出895億元，切實(shí)為全省建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵提供了資金保障。

加強(qiáng)組織保障，扛牢財(cái)政支持生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任

省財(cái)政廳高度重視生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，成立廳生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對財(cái)政支持生態(tài)文明建設(shè)工作的統(tǒng)籌，提高資金保障和管理能力。出臺(tái)“十四五”財(cái)政支持生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的實(shí)施意見，明確全省財(cái)政部門做好生態(tài)文明建設(shè)工作的目標(biāo)、路徑和責(zé)任。出臺(tái)水、土壤、大氣污染防治、重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、林業(yè)草原等16項(xiàng)資金管理制度和項(xiàng)目儲(chǔ)備實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范了生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域資金管理。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政政策體系

理順省級與省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，出臺(tái)自然資源、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省級與省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的省級和省以下財(cái)政關(guān)系。

進(jìn)一步完善生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，修訂出臺(tái)《云南省生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法》，將生態(tài)功能價(jià)值、縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核等納入資金分配因素，完善資金分配機(jī)制。“十四五”以來下達(dá)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金253.07億元，有效提高生態(tài)功能區(qū)地方基本公共服務(wù)保障能力。

積極推動(dòng)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革。持續(xù)推動(dòng)赤水河流域跨省橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作做深做實(shí)，與貴州、四川兩省建立首個(gè)長江流域跨多省橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，2023年推動(dòng)簽訂第二輪赤水河流域跨省橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，進(jìn)一步延長補(bǔ)償期限、提高補(bǔ)償資金規(guī)模。借鑒赤水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳和省水利廳出臺(tái)珠江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實(shí)施方案，建立珠江流域省內(nèi)全流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

落實(shí)“雙碳”1+1+N政策體系建設(shè)任務(wù)，出臺(tái)財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。

出臺(tái)國家公園建設(shè)若干財(cái)政政策，建立云南省國家公園建設(shè)財(cái)政支持政策體系，支持香格里拉、亞洲象等國家公園創(chuàng)建。

圍繞重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善

持續(xù)支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。“十四五”以來，籌措安排中央和省級資金70.3億元，支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。建立農(nóng)村生活污水治理整縣推進(jìn)試點(diǎn)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，支持全省農(nóng)村污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)。

建立保障與激勵(lì)并重的九大高原湖泊保護(hù)治理省級財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，每年統(tǒng)籌安排省級資金24億元，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策和資金監(jiān)管全覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，撫仙湖、洱海兩個(gè)“山水”項(xiàng)目先后列入國家試點(diǎn)，獲得中央資金40億元。

積極支持“綠美云南”建設(shè)。“十四五”以來，安排中央和省級資金416.55億元，支持林草重大工程建設(shè)。

大力推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。聯(lián)合相關(guān)部門指導(dǎo)各地積極參與中央競爭立項(xiàng)，赤水河國土綠化，紅河、昆明廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和曲靖市農(nóng)村黑臭水體治理項(xiàng)目成功入圍，獲中央8.5億元資金支持。

下一步

省財(cái)政廳將按照

“強(qiáng)化財(cái)政支持

優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域財(cái)政資源配置

確保投入規(guī)模同建設(shè)任務(wù)相匹配”的要求

進(jìn)一步強(qiáng)化保障、集中財(cái)力、支持重點(diǎn)

全力支持美麗云南建設(shè)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。云南省自然資源廳牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，從國土空間規(guī)劃、用途管制、資源利用、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面系統(tǒng)推進(jìn)，堅(jiān)定做生態(tài)文明建設(shè)的守護(hù)者和推動(dòng)者，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

按照生態(tài)文明體制改革要求，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局

堅(jiān)持“底線思維、保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”原則，著力構(gòu)建全省“四級三類”國土空間規(guī)劃體系，編制完成《云南省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》并監(jiān)督實(shí)施。統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，科學(xué)合理布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間，全省耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定面積占國土面積約44%，其中，生態(tài)保護(hù)紅線占國土面積29.6%。同時(shí)，將生態(tài)保護(hù)紅線作為各級國土空間規(guī)劃約束性指標(biāo)，明確10種有限人為活動(dòng)情形，實(shí)行正面清單準(zhǔn)入管控。優(yōu)化主體功能分區(qū)布局，將重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)由40個(gè)縣（市、區(qū)）增加到46個(gè)縣（市、區(qū)），強(qiáng)化典型生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。編制高黎貢山地區(qū)、九大高原湖泊流域、赤水河流域等專項(xiàng)規(guī)劃，為筑牢西南生態(tài)安全屏障、早日建成生態(tài)文明建設(shè)排頭兵提供空間指南。

深入落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型

優(yōu)化要素保障體系，用最少的資源換取最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。一方面，深化土地管理制度改革，堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走”，實(shí)行土地要素差別化、計(jì)劃指標(biāo)精準(zhǔn)化配置的政策。嚴(yán)格落實(shí)“增存掛鉤”機(jī)制，推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革，加強(qiáng)節(jié)地評價(jià)。“十四五”以來，累計(jì)處置批而未供土地62.04萬畝、閑置土地23.42萬畝。綏江、瀾滄、姚安、永仁4個(gè)縣被認(rèn)定為全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣（市）。另一方面，深化礦產(chǎn)資源管理制度改革，實(shí)行礦業(yè)權(quán)聯(lián)勘聯(lián)審和礦山生態(tài)環(huán)境綜合評估，在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)中實(shí)施綠色勘查，最大限度的避免或減輕對生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)和破壞。制定有色金屬、化工、煤炭等行業(yè)省級綠色礦山建設(shè)評價(jià)指標(biāo)，共建成綠色礦山61個(gè)。

踐行生命共同體理念，系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)

堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，編制完成《云南省國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021—2035年）》，構(gòu)建以生態(tài)空間為主導(dǎo)，點(diǎn)、線、面相結(jié)合的“三屏兩帶多點(diǎn)多廊”國土空間生態(tài)修復(fù)格局。省自然資源廳積極爭取落實(shí)中央財(cái)政及各類資金45億元，聚焦長江經(jīng)濟(jì)帶、青藏高原東南緣、石漠化生態(tài)脆弱區(qū)、九大高原湖泊等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域，推進(jìn)洱海山水工程，組織實(shí)施紅河、昆明、大理三個(gè)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)國家級示范工程及一系列省級重點(diǎn)項(xiàng)目，完成治理修復(fù)面積70余萬畝，有效改善提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。省自然資源廳積極引導(dǎo)多元化資本參與生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)格監(jiān)管礦山主體履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)，推動(dòng)政府、企業(yè)、社會(huì)合力做好生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

新征程上

省自然資源廳

將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想

嚴(yán)守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局

促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益

為推動(dòng)建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量

近年來，云南省水利廳堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，堅(jiān)定不移深化水利改革，充分發(fā)揮河湖長制制度優(yōu)勢，不斷提升河湖生態(tài)保護(hù)治理能力、水資源節(jié)約集約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、水旱災(zāi)害防御能力，有效保障了云南省水安全、糧食安全、生態(tài)安全，為筑牢國家西南生態(tài)安全屏障、創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵貢獻(xiàn)水利力量。

堅(jiān)持制度引領(lǐng)，河湖管護(hù)走向長治長效

堅(jiān)持以河湖長制為總抓手，不斷探索創(chuàng)新體制機(jī)制模式，建立健全河湖長履職、監(jiān)督檢查、考核問責(zé)等制度，完善推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與等機(jī)制。省委、省政府先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)九大高原湖泊監(jiān)督檢查的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河（湖）長制工作的通知》等機(jī)制文件，先后提出“湖泊革命”60條措施，明確河流保護(hù)50條措施，構(gòu)建起全省河湖管理體系。

堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水取得實(shí)效

不斷健全完善節(jié)水制度政策，提升水資源節(jié)約集約利用能力，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)，全社會(huì)節(jié)水意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)。全面實(shí)現(xiàn)水資源費(fèi)征收票據(jù)電子化，2023年征收水資源費(fèi)30.73億元，居全國前列。深入推進(jìn)云南節(jié)水行動(dòng)，完成50所節(jié)水型高校創(chuàng)建，77個(gè)縣域通過節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。完成《云南省地下水管理辦法》修訂，清點(diǎn)排查地下水井21.38萬口，關(guān)停非法地下水井1.71萬口。

堅(jiān)持“三治一改善”，深入推進(jìn)九大高原湖泊保護(hù)治理

按照治污水、治農(nóng)業(yè)面源污染、治垃圾、改善湖泊水生態(tài)“三治一改善”工作思路，實(shí)施九大高原湖泊“三治一改善”三年行動(dòng)224個(gè)項(xiàng)目，總投資398.8億元，按月調(diào)度、按月通報(bào)、壓茬推進(jìn)，目前已完成投資226.04億元。科學(xué)劃定九大高原湖泊“兩線”，完成物理標(biāo)識(shí)落地，從嚴(yán)制定“三區(qū)”管控措施。分類處置湖泊生態(tài)保護(hù)核心區(qū)和生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)內(nèi)的4個(gè)事項(xiàng)清單，從嚴(yán)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。著力構(gòu)建“9+1”法律體系，全面完成九大高原湖泊保護(hù)條例新一輪修訂，目前，正在加快推進(jìn)九大高原湖泊入湖河道保護(hù)條例立法工作。

堅(jiān)持系統(tǒng)治理，有效維護(hù)河湖健康生命

堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)河湖水域岸線空間分區(qū)分類管控，2023年核查發(fā)現(xiàn)河湖“四亂”問題6168個(gè)，全部完成整改，整改問題數(shù)量是過去3年的總和。持續(xù)規(guī)范河道采砂管理，先后制定進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理、加強(qiáng)疏浚砂綜合利用管理等制度。實(shí)施母親河復(fù)蘇行動(dòng)，全面推進(jìn)河湖健康評價(jià)，全省70%的河湖完成了健康評價(jià)。在全國率先印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的實(shí)施方案》。文山西疇縣、楚雄永仁縣等9個(gè)項(xiàng)目（縣）獲評國家水土保持示范單位，數(shù)量居全國第一。

堅(jiān)持空間均衡，水資源配置格局優(yōu)化升級

加快構(gòu)建“一主四片、西水東引、立體調(diào)配、多源互濟(jì)”的云南水網(wǎng)空間布局。全省已建成大型灌區(qū)14個(gè)、中型灌區(qū)347個(gè)，灌溉面積達(dá)3184萬畝，高效節(jié)水灌溉面積1396萬畝，“新時(shí)代元陽梯田”建設(shè)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)，為云南省糧食連年豐收夯實(shí)了基礎(chǔ)。2024年以來，全省維持干旱防御Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)136天，通過有力推進(jìn)“地下打井、人工增雨、山泉引水、應(yīng)急調(diào)水、全民節(jié)水”五個(gè)行動(dòng)，累計(jì)解決115萬人、60萬頭大牲畜飲水困難。

堅(jiān)持兩手發(fā)力，水利改革縱深推進(jìn)

截至2023年，累計(jì)完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革面積3153萬畝，累計(jì)實(shí)施922個(gè)農(nóng)田水利改革項(xiàng)目，改革項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)調(diào)整到0.35至1.6元/立方米。出臺(tái)《云南省推進(jìn)用水權(quán)改革實(shí)施意見》，建立與全國統(tǒng)一的水權(quán)交易平臺(tái)、交易規(guī)則，在中國水權(quán)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)首單水權(quán)交易。全面深化水利投融資改革，全力推廣“水利+”“全域全要素資源整合”，積極吸引社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)。

下一步

云南省水利廳

將堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)

習(xí)近平總書記“十六字”治水思路和

關(guān)于治水重要論述精神

持續(xù)深化水利改革

不斷提升水治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平

助推云南生態(tài)文明建設(shè)排頭兵工作

不斷取得新進(jìn)展

自2015年中共中央、國務(wù)院發(fā)布《生態(tài)文明體制改革總體方案》以來，在云南省生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由省林草局牽頭的生態(tài)文明體制改革事項(xiàng)共18項(xiàng)，主要涉及集體林權(quán)制度改革、國有林場改革、建立完善國家公園制度、制定濕地保護(hù)修復(fù)制度、開展林業(yè)碳匯試點(diǎn)、森林經(jīng)營試點(diǎn)、全面推行林長制等。省林草局對照任務(wù)臺(tái)賬，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，探索林草高質(zhì)量發(fā)展路徑，不斷總結(jié)推廣改革經(jīng)驗(yàn)。截至目前，省林草局共制定19項(xiàng)改革制度，全方位創(chuàng)新激活林草體制機(jī)制，正確處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展，不斷鞏固筑牢國家西南生態(tài)安全屏障，以高質(zhì)量保護(hù)保障高質(zhì)量發(fā)展。

推深做實(shí)林長制

全面建立五級林長組織和責(zé)任體系、三級督察體系、林長制考核體系、源頭網(wǎng)格化管護(hù)體系等4項(xiàng)基礎(chǔ)體系；建立林長會(huì)議、林長巡林、林長制督察、信息工作、部門協(xié)作、林長制考評及激勵(lì)辦法等7項(xiàng)配套制度，全面實(shí)行發(fā)布總林長令、林長+森林警長、林長巡林推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)清單、林長提示單（函）、林長履職述職、工作調(diào)度等6項(xiàng)工作機(jī)制，讓林長制規(guī)范有序、高效運(yùn)行、落地見效。

持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革

云南在集體林權(quán)制度主體改革結(jié)束后，先后印發(fā)《深化林業(yè)改革專項(xiàng)方案》《完善集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見》等政策性文件，積極推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化集體林權(quán)制度改革方案》，為進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，鞏固和拓展改革成果，按照省委、省政府的部署，目前，省林草局正在抓緊制定《云南省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革。

深入推進(jìn)國有林場改革

2016年以來，全省聚焦保護(hù)培育森林資源、維護(hù)國家生態(tài)安全，緊緊圍繞保護(hù)生態(tài)、保障職工生活兩大目標(biāo)，全面開展國有林場改革，取得了林場個(gè)數(shù)、事業(yè)編制數(shù)“兩減少”，林地面積、森林蓄積、職工工資“三增加”的階段性成效。全省國有林場由203個(gè)優(yōu)化整合為142個(gè)，國有林場職能全部轉(zhuǎn)為生態(tài)公益保護(hù)。

構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系

扎實(shí)推進(jìn)自然保護(hù)地調(diào)查評估、生態(tài)保護(hù)空缺分析、自然保護(hù)地整合優(yōu)化和國家公園創(chuàng)建，努力構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的自然保護(hù)地體系。截至2023年底，全省劃建自然保護(hù)地333處，總面積546.37萬公頃，占全省國土總面積的14.26%。亞洲象、香格里拉、高黎貢山、哀牢山4處納入《國家公園空間布局方案》，西雙版納和昆明兩處國家植物園納入《國家植物園體系布局方案》。香格里拉國家公園設(shè)立、亞洲象國家公園試點(diǎn)建設(shè)和西雙版納國家植物園創(chuàng)建正有序推進(jìn)。

建立完善濕地保護(hù)修復(fù)制度體系

建立濕地認(rèn)定制度，截至目前，全省認(rèn)定重要濕地37處，其中：國際重要濕地5處、國家重要濕地3處、省級重要濕地29處，初步構(gòu)建起完整的濕地分級管理體系。出臺(tái)省級濕地保護(hù)規(guī)劃、九大高原湖泊“三區(qū)”濕地建設(shè)管理指導(dǎo)意見、濕地公園管理評估規(guī)范，開展《云南濕地保護(hù)條例》修訂工作，進(jìn)一步規(guī)范濕地保護(hù)管理。

林草重要改革試點(diǎn)有力有效

有序推進(jìn)林業(yè)碳匯試點(diǎn)、森林經(jīng)營試點(diǎn)和林業(yè)綜合改革試點(diǎn)等3項(xiàng)重要改革試點(diǎn)工作。

扎實(shí)推進(jìn)普洱市寧洱縣國家林業(yè)碳匯試點(diǎn)工作，摸清森林碳匯家底，積極探索林業(yè)碳匯鞏固提升關(guān)鍵技術(shù)、經(jīng)營模式和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，促進(jìn)林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。全省一州十縣啟動(dòng)開展省級林業(yè)碳匯試點(diǎn)工作，重點(diǎn)在林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測、碳匯能力提升、林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等方面探索符合云南省情的碳匯能力提升路徑。

深入開展森林經(jīng)營試點(diǎn)，出臺(tái)森林可持續(xù)經(jīng)營指導(dǎo)意見，5個(gè)國家級和11個(gè)省級森林經(jīng)營試點(diǎn)示范順利推進(jìn)。

積極推動(dòng)普洱市林業(yè)綜合改革試點(diǎn)，省林草局指導(dǎo)普洱結(jié)合自身實(shí)際，印發(fā)《普洱市現(xiàn)代林業(yè)綜合改革實(shí)施意見》，現(xiàn)已全面啟動(dòng)20項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。

經(jīng)過近10年的生態(tài)文明體制改革創(chuàng)新，云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綠色基底不斷夯實(shí)。全省森林面積3.18億畝，森林蓄積21.44億立方米，森林覆蓋率55.25%，分別居全國第2、3、4位。林木植被碳儲(chǔ)量達(dá)11.7億噸，占全國10.9%，居全國第一；有效保護(hù)38種極度瀕危野生動(dòng)植物，數(shù)量居全國第一；草原綜合植被蓋度80.17%，提前實(shí)現(xiàn)“十四五”目標(biāo)；全省林草產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)4588.50億元。

生態(tài)文明體制改革

是實(shí)現(xiàn)云南爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的

重要舉措和必然選擇

省林草系統(tǒng)廣大干部職工

將不懈努力，久久為功

全面落實(shí)林草生態(tài)文明體制改革任務(wù)

圍繞“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)

持續(xù)全面深化改革

為推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)林草力量

省水利廳正在制定《云南省九大高原湖泊入湖河道保護(hù)條例》，為什么要單獨(dú)針對入湖河道制定保護(hù)條例，目前條例的主要特點(diǎn)和要求是什么？

九大高原湖泊是云南生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，中央關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、人民關(guān)切。入湖河道又是湖泊生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，其水環(huán)境、水資源、水生態(tài)變化情況與湖泊息息相關(guān)。湖泊保護(hù)治理的一個(gè)重要抓手就是治理、管控好入湖河道。因此，開展九大高原湖泊入湖河道立法工作，既是依法治湖的重要基礎(chǔ)，也為入湖河道保護(hù)治理提供指引和依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)“一湖之治”到“流域之治”轉(zhuǎn)變的重要途徑。

2023年12月，云南省九大高原湖泊保護(hù)條例修訂全面完成。新修訂的9個(gè)湖泊保護(hù)條例對入湖河道的管控要求不統(tǒng)一。《云南省九大高原湖泊入湖河道保護(hù)條例（草案）》在充分銜接九大高原湖泊保護(hù)條例的前提下，對入湖河道方面的未盡事項(xiàng)作出規(guī)定，與九大高原湖泊保護(hù)條例互為補(bǔ)充，共同形成“9+1”法律體系。

目前，《條例（草案）》立法工作已完成向社會(huì)公開征求意見，向涉湖5州（市）人民政府、相關(guān)省級部門征求意見，立法調(diào)研，召開了立法座談會(huì)、專家論證及風(fēng)險(xiǎn)評估會(huì)、立法聽證會(huì)等程序。根據(jù)《條例（草案）》，主要特點(diǎn)和要求是：一是做到了“入湖河道全覆蓋”。《條例（草案）》明確入湖河道實(shí)行名錄管理制度，同時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和保護(hù)治理需求，河道名錄需適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是做到了“管控范圍不變小”。《條例（草案）》規(guī)定，湖泊保護(hù)條例中已經(jīng)明確了入湖河道管控范圍的，按其保護(hù)條例執(zhí)行。湖泊保護(hù)條例中未明確入湖河道管控范圍的，由涉湖州（市）按照有關(guān)決策程序，組織劃定本行政區(qū)域內(nèi)入湖河道管控范圍，此外，將“與入湖河道水體相連的支流、湖庫、濕地等”納入管控范圍。三是做到了“管控事項(xiàng)不減少、保護(hù)要求不放水”。《條例（草案）》要求從嚴(yán)管控建（構(gòu)）筑物，對存量建（構(gòu)）筑物，妨礙行洪安全的依法清除，其他建（構(gòu)）筑物、設(shè)施分類管控。對于增量建（構(gòu)）筑物，禁止新建、改建、擴(kuò)建與入湖河道保護(hù)無關(guān)的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施。

云南省橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的相關(guān)情況如何？

云南地處長江上游、珠江源頭，為有效改善重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，充分調(diào)動(dòng)流域上下游地區(qū)保護(hù)治理積極性，省財(cái)政廳牽頭會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳等部門和相關(guān)州（市），建立財(cái)政激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制改革，加快推動(dòng)形成“成本共擔(dān)、效益共享、責(zé)任共負(fù)、合作共治”的流域保護(hù)治理長效機(jī)制。主要有以下三個(gè)方面：

持續(xù)深化推動(dòng)落實(shí)赤水河流域跨省橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。2018年，云貴川三省簽訂赤水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，三省每年共同出資2億元設(shè)立赤水河流域水環(huán)境橫向補(bǔ)償資金，建立起長江流域首個(gè)跨多省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。云南出省斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)（Ⅱ類），獲貴州、四川補(bǔ)償資金1.2億元，有力支持了赤水河流域生態(tài)保護(hù)。2020年，首輪補(bǔ)償協(xié)議到期后，省財(cái)政廳牽頭組織研究第二輪補(bǔ)償磋商方案，在財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)下，與兩省進(jìn)行協(xié)商。2023年，三省政府簽訂第二輪補(bǔ)償協(xié)議，將補(bǔ)償資金規(guī)模增加至每年3億元，將補(bǔ)償期限延長至5年既（2021—2025年）。

探索建立珠江流域省內(nèi)跨州（市）橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。在總結(jié)赤水河流域橫向補(bǔ)償經(jīng)驗(yàn)和對珠江流域生態(tài)保護(hù)成本、價(jià)值核算、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等深入研究基礎(chǔ)上，報(bào)請省政府同意后，省財(cái)政廳聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳印發(fā)《云南省珠江流域省內(nèi)跨州（市）橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實(shí)施方案》，組織昆明、曲靖、玉溪、紅河、文山5個(gè)州（市）政府簽訂補(bǔ)償協(xié)議。2023至2025年，省級財(cái)政和珠江流域5個(gè)州（市）政府每年按1:1比例籌資1億元實(shí)施珠江流域省內(nèi)跨州（市）橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

建立省級獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，支持橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制向全省拓展。2021年，為鼓勵(lì)各州（市）在干流、重要支流、重點(diǎn)流域等建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，省財(cái)政廳會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳修訂省級環(huán)保專項(xiàng)資金管理辦法，將跨州（市）橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償納入資金支持范圍。近年來，昆明、大理、文山等州（市）在轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)流域建立了橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

云南省在系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)方面目前實(shí)施了哪些工程？取得什么樣的成效？

“十三五”以來，省自然資源廳聚焦重要湖泊流域，多方爭取籌措資金100多億元，實(shí)施了云南省撫仙湖山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)項(xiàng)目、洱海流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目。

撫仙湖項(xiàng)目已完成，通過實(shí)施四類工程40個(gè)子項(xiàng)目，新增水源涵養(yǎng)面積13萬畝，撫仙湖、星云湖主要入河河流水質(zhì)明顯改善，撫仙湖水質(zhì)總體保持I類。撫仙湖抗浪魚、星云湖大頭魚等土著物種數(shù)量明顯增長，生態(tài)環(huán)境承載力明顯改善。

洱海項(xiàng)目2022年啟動(dòng)，共部署6大類重點(diǎn)工程28個(gè)子項(xiàng)目，已完成生態(tài)保護(hù)修復(fù)面積57萬畝，有效改善了周邊蒼山、洱海等重要生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，海菜花形成大規(guī)模連續(xù)分布，鳥類增加到160多種，近20年來首次發(fā)現(xiàn)活體沉水植物金魚藻恢復(fù)生長。此外，還通過打造“生態(tài)+”，形成旱冬瓜、清香樹、青花椒、油橄欖等混交林業(yè)，有效實(shí)施“以漁抑藻、以漁保水、以漁護(hù)草”，探索構(gòu)建了古生村片區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防控新模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了洱海流域從“一湖之治”轉(zhuǎn)向“全域之治、系統(tǒng)之治”。

林草部門作為云南生態(tài)文明體制改革的重要職能部門之一，下一步將重點(diǎn)圍繞哪幾項(xiàng)改革持續(xù)開展工作？

生態(tài)文明體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方共同發(fā)力推進(jìn)。下一步，省林草局將重點(diǎn)圍繞深化集體林權(quán)制度改革、推進(jìn)云南省天然林保護(hù)修復(fù)和加快以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系構(gòu)建等三個(gè)方面持續(xù)開展工作。

扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。集體林權(quán)制度改革是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大改革實(shí)踐。對于鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)綠色發(fā)展具有十分重要意義。省林草局將深化集體林權(quán)制度改革作為“十四五”“十五五”最重要的改革事項(xiàng)加以推動(dòng)，積極推行集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，切實(shí)加強(qiáng)森林經(jīng)營，積極支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富。

深入持續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)修復(fù)。省林草局將深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定落實(shí)習(xí)近平總書記“把所有天然林都保護(hù)起來”的重要指示，全面停止天然林商業(yè)性采伐，聚焦森林資源有效管護(hù)，編制天然林保護(hù)中長期規(guī)劃。積極推行公益林、天然林并軌管理改革，推進(jìn)森林資源統(tǒng)一管護(hù)體系建設(shè)。以強(qiáng)化管理為主線，以提高質(zhì)量為目標(biāo)，以建立完善的管理制度為手段，切實(shí)落實(shí)天然林保護(hù)修復(fù)和公益林管理政策，建立健全保護(hù)優(yōu)先、系統(tǒng)恢復(fù)、用途管控、權(quán)責(zé)明確的森林資源管理體系，使森林管理更加規(guī)范，森林管護(hù)更加有效。

加快推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系構(gòu)建。全力推進(jìn)國家公園建設(shè)。加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，爭取國家盡早批準(zhǔn)設(shè)立香格里拉國家公園。全面開展亞洲象國家公園建設(shè)試點(diǎn)。及時(shí)完善高黎貢山國家公園創(chuàng)建方案，有序推進(jìn)高黎貢山國家公園創(chuàng)建。全力推進(jìn)國家植物園創(chuàng)建。加快推進(jìn)西雙版納、昆明國家植物園基本功能提升，推動(dòng)西雙版納國家植物園盡早設(shè)立掛牌。加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)管理。按照整合優(yōu)化范圍，提前謀劃推進(jìn)自然保護(hù)地調(diào)查規(guī)劃、政策完善等工作，規(guī)范過渡期內(nèi)保護(hù)地范圍與功能區(qū)調(diào)整、規(guī)劃報(bào)批等管理各項(xiàng)工作。

探索零碳園區(qū)建設(shè)是云南推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的一個(gè)重要抓手，主要有什么考慮？目前進(jìn)展情況如何？

在國內(nèi)外尚無零碳園區(qū)建設(shè)統(tǒng)一評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，為充分發(fā)揮綠色能源優(yōu)勢，云南省圍繞推動(dòng)綠色能源和先進(jìn)制造業(yè)高端融合發(fā)展、有效增加綠色低碳（零碳）產(chǎn)品供給、實(shí)現(xiàn)園區(qū)碳排放和吸收趨于平衡的目標(biāo)，制定了零碳園區(qū)建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系，提出了推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)集聚、推進(jìn)綠色能源多能互補(bǔ)、推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈管理、推進(jìn)交通建筑綠化協(xié)同降碳、推進(jìn)園區(qū)碳排放管理平臺(tái)建設(shè)、推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算認(rèn)證6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，聚焦兩類園區(qū)，包括涉及應(yīng)對國際綠色貿(mào)易壁壘和下游供應(yīng)商有碳足跡需求產(chǎn)品的園區(qū)，以及能體現(xiàn)云南特色產(chǎn)品、有條件布局并實(shí)現(xiàn)集中能源供給的園區(qū)，大膽推動(dòng)零碳園區(qū)建設(shè)。

目前，全省已啟動(dòng)建設(shè)5個(gè)省級零碳園區(qū)，分別是安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)（新能源電池片區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)、玉溪高新區(qū)、楚雄高新區(qū)（云甸片區(qū)）、祥云經(jīng)開區(qū)，五個(gè)園區(qū)在資源能源稟賦基礎(chǔ)上各有差異、在零碳實(shí)現(xiàn)路徑上各有特點(diǎn)。同時(shí)，全省目前已啟動(dòng)第二批零碳園區(qū)申報(bào)，并將在2025年底完成15個(gè)零碳園區(qū)建設(shè)。

省生態(tài)環(huán)境廳對下一步推動(dòng)深化生態(tài)文明體制改革方面有什么考慮？

云南省生態(tài)文明體制改革雖然取得了一定成績，但也清醒地認(rèn)識(shí)到，在諸多領(lǐng)域與國家要求、人民期盼和先進(jìn)省份相比，還有不少差距和問題挑戰(zhàn)，尤其是在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等方面改革探索力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。就生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域來說，云南生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)比較脆弱敏感，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)仍然非常艱巨，全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)保持全國前列難度較大，九大高原湖泊保護(hù)治理形勢依然嚴(yán)峻，土壤污染治理和磷石膏污染防治任務(wù)特別艱巨，城鄉(xiāng)“兩污”治理設(shè)施短板突出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理還存在不少短板弱項(xiàng)，這些問題都亟待解決。

下一步，云南省將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、黨的二十屆三中全會(huì)精神，和全國、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，按照“保護(hù)為先、治污為重、擴(kuò)綠為基、轉(zhuǎn)型為要、發(fā)展為本”思路，打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三場硬仗，抓實(shí)“深入推進(jìn)九大高原湖泊保護(hù)治理、著力補(bǔ)齊‘兩污’治理短板、創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化、大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、切實(shí)抓好生物資源保護(hù)與利用、培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)形成綠色生活方式、有效防范化解重大生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)”八件事，為實(shí)現(xiàn)云南“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)筑牢生態(tài)根基，持續(xù)完善落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)深入開展生態(tài)環(huán)境污染治理，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。省生態(tài)環(huán)境廳也將認(rèn)真履行省委生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組辦公室職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督促落實(shí)，會(huì)同省級相關(guān)部門推動(dòng)改革攻堅(jiān)不斷向縱深發(fā)展，更好服務(wù)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，讓生態(tài)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展成為生態(tài)文明排頭兵建設(shè)和“有一種叫云南的生活”重要內(nèi)涵，為人與自然和諧共生及美麗中國建設(shè)貢獻(xiàn)云南力量。

來源：云南發(fā)布