來(lái)源:云南發(fā)布
2024-07-16 18:00為保護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)
推動(dòng)民間投資領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)
激發(fā)民間投資主體內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力
今年6月
省市場(chǎng)監(jiān)管局和省發(fā)展改革委
在全省范圍內(nèi)開展
為期半年的
民間投資領(lǐng)域清除壁壘專項(xiàng)整治行動(dòng)
專項(xiàng)整治行動(dòng)
聚焦民間投資主體關(guān)切的
痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)
著力破除對(duì)民間投資主體
設(shè)置顯性或隱性歧視條款
重點(diǎn)整治四個(gè)方面15類行為
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包括無(wú)法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù),對(duì)不同地區(qū)、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)的民營(yíng)企業(yè)實(shí)施不合理的差別化待遇;無(wú)法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù),以備案、注冊(cè)、年檢、認(rèn)證等形式,要求民間投資主體設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等,設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙;限定或變相限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)以排斥民營(yíng)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng);無(wú)法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù),設(shè)置民間投資名錄庫(kù)、資格庫(kù)、備選庫(kù)等,限制或變相限制外地民營(yíng)企業(yè)參與本地民間投資項(xiàng)目;違規(guī)設(shè)置針對(duì)民間投資主體參與投資項(xiàng)目的行政審批環(huán)節(jié)、條件和程序;對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等設(shè)置針對(duì)民間投資主體的審批程序;設(shè)置限制民營(yíng)企業(yè)參與投標(biāo)隱性壁壘,通過(guò)設(shè)定與項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或與合同履行無(wú)關(guān)的資格、技術(shù)、商務(wù)等不合理?xiàng)l件,限制或變相限制民營(yíng)企業(yè)公平參與項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)。
包括設(shè)置沒有法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)的審批或者具有行政審批性質(zhì)的事前備案程序,限制民間投資主體遷移或退出;要求民間投資主體承諾在一定期限內(nèi)將登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)納稅等保持在本地,或者要求民間投資主體在遷出時(shí)必須全額或部分返還財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金;強(qiáng)制或變相強(qiáng)制外地民間投資主體在本地注冊(cè)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
包括對(duì)外地民營(yíng)企業(yè)在本地投資或其設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行歧視性待遇;對(duì)民間投資主體在政府資金安排、土地供應(yīng)、能源保障、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定等要素獲取方面實(shí)施歧視性措施;違法違規(guī)在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收、土地、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)等方面給予特定投資主體優(yōu)惠政策或特殊待遇。
包括違法對(duì)民間投資主體設(shè)置歧視性檢查事項(xiàng)、檢查頻次;違法對(duì)民間投資主體區(qū)別設(shè)置行政裁量基準(zhǔn),對(duì)民間投資主體作出明顯具有歧視性的行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定。
專項(xiàng)整治行動(dòng)將按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的原則,由各州(市)、有關(guān)省級(jí)部門開展政策清理,對(duì)問(wèn)題文件及時(shí)予以修訂或廢止。同時(shí),暢通舉報(bào)渠道廣泛征集問(wèn)題線索,對(duì)問(wèn)題反映集中、民間投資主體感受強(qiáng)烈的線索及時(shí)調(diào)查核實(shí),從快作出處理。通過(guò)半年的整治,糾治一批對(duì)民間投資主體設(shè)置壁壘行為,曝光一批典型案例,堅(jiān)決遏制對(duì)民間投資主體設(shè)置歧視條款、設(shè)定準(zhǔn)入障礙等問(wèn)題,打通制約民間投資的堵點(diǎn)卡點(diǎn),保障民間投資主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
資料:云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
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