改革開(kāi)放，是當(dāng)代中國(guó)最顯著的特征、最壯麗的氣象。

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，昭通市堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，科學(xué)謀劃新時(shí)代昭通全面深化改革工作，推出貫徹落實(shí)中央和省級(jí)改革方案的實(shí)施方案、配套方案以及創(chuàng)新改革方案2200余個(gè)，開(kāi)展改革試點(diǎn)116項(xiàng)，集中力量解決高質(zhì)量發(fā)展急需、群眾急難愁盼的突出問(wèn)題，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。昭通全面深化改革呈現(xiàn)多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)的生動(dòng)局面。

促改革，向縱深推進(jìn)

五年，是一個(gè)值得記憶的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

五年來(lái)，我市精準(zhǔn)把握改革所處的階段性特征，以務(wù)實(shí)高效、精準(zhǔn)有力的舉措推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展，探索形成了一套統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同高效的改革“章法”和“打法”。始終聚焦全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以“一要點(diǎn)四清單”統(tǒng)籌抓實(shí)改革工作，確保改革既有總體“效果圖”，又有細(xì)化“施工圖”；不斷建立健全昭通市全面深化改革工作體制機(jī)制，構(gòu)建起同軸運(yùn)轉(zhuǎn)、同頻共振、同向發(fā)力的改革工作格局。

五年來(lái)，我市把改革的精神、改革的思維、改革的方法貫穿于各項(xiàng)工作中，在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、保安全、促團(tuán)結(jié)上下功夫，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、有解思維、創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合。緊盯重點(diǎn)任務(wù)主動(dòng)作為，實(shí)行“月調(diào)度、季通報(bào)、年對(duì)賬”工作機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)改革在昭通落地生根。用好改革督察“利器”，發(fā)揮好改革考評(píng)“指揮棒”作用，不斷營(yíng)造事?tīng)?zhēng)一流、唯旗是奪的改革氛圍，推動(dòng)改革精準(zhǔn)發(fā)力、精心實(shí)施、精準(zhǔn)落實(shí)。

五年來(lái)，我市扎實(shí)做好“產(chǎn)、城、人”三篇文章，堅(jiān)持以“關(guān)鍵一招”破題清障、激發(fā)動(dòng)力，以增強(qiáng)變革力為主線(xiàn)，以“三法三化”和“三個(gè)馬上”工作要求為行動(dòng)抓手，守正創(chuàng)新，接續(xù)發(fā)力，一系列引領(lǐng)性改革舉措、標(biāo)志性改革典型、創(chuàng)新性改革成果相繼涌現(xiàn)。

“縣（市、區(qū)）改革品牌”亮點(diǎn)紛呈——鎮(zhèn)雄縣打好勞務(wù)外輸內(nèi)引“組合拳”，有力保障59.68萬(wàn)脫貧群眾及“三類(lèi)對(duì)象”增收，其經(jīng)驗(yàn)和做法在全國(guó)勞務(wù)品牌發(fā)展大會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流，被評(píng)為2022年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估典型經(jīng)驗(yàn)；大關(guān)縣發(fā)展“交快合作+商業(yè)賦能”物流配送模式，入選省級(jí)鄉(xiāng)村客貨郵融合發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)；水富市創(chuàng)新打造“五城”建設(shè)示范樣板，被評(píng)為云南省首批10個(gè)“健康美麗文明智慧幸福縣城”之一，改革發(fā)展動(dòng)能積蓄強(qiáng)勁……

“部門(mén)改革重點(diǎn)”成績(jī)斐然——市紀(jì)委監(jiān)委建立“八個(gè)一”監(jiān)督閉環(huán)機(jī)制，創(chuàng)新探索出一條高質(zhì)量的監(jiān)督之路，推動(dòng)監(jiān)督工作提質(zhì)增效；市委組織部探索創(chuàng)新適應(yīng)新形勢(shì)的流動(dòng)黨員管理服務(wù)模式，獲省委組織部和省黨建研究會(huì)2022年全省黨的建設(shè)和組織工作重點(diǎn)調(diào)研課題一等獎(jiǎng)；市、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心融合共建改革，全力破除體制障礙、整合優(yōu)勢(shì)資源、再造服務(wù)流程，最大化方便群眾辦事，贏得點(diǎn)贊和肯定……

隨著一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措的陸續(xù)推出，全市上下堅(jiān)定改革方向、保持改革韌勁，體系化抓推進(jìn)、促落實(shí)，推動(dòng)改革不斷邁向縱深。

求奮進(jìn)，奏發(fā)展強(qiáng)音

發(fā)展是目的，改革是手段。我市堅(jiān)持“發(fā)展出題目，改革做文章”，以重點(diǎn)“落子”，盤(pán)活改革“棋局”，激蕩高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展生機(jī)勃勃。圍繞發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用深化改革，加快健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。蘋(píng)果、馬鈴薯等高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中向好；70萬(wàn)噸水電鋁項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，合盛硅業(yè)、旗濱集團(tuán)、新安化工等項(xiàng)目加快推進(jìn)，頁(yè)巖氣、風(fēng)電、光伏、抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，磷基及新能源電池材料產(chǎn)業(yè)進(jìn)展良好；鎮(zhèn)雄大古里歡樂(lè)城景區(qū)、小草壩生態(tài)旅游區(qū)確定為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

鄉(xiāng)村活力不斷激發(fā)。出臺(tái)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革系列文件，推動(dòng)農(nóng)村資源要素不斷優(yōu)化重組、生產(chǎn)關(guān)系逐步變革重構(gòu)。深入實(shí)施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)，全國(guó)促進(jìn)脫貧人口增收現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在昭通召開(kāi)；大力探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，昭陽(yáng)區(qū)太平街道水平社區(qū)、魯?shù)榭h小寨鎮(zhèn)趙家海村、水富市兩碗鎮(zhèn)三角村等地的經(jīng)驗(yàn)做法入選云南省第一批農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型案例；成立全國(guó)首個(gè)“鄉(xiāng)村CEO學(xué)院”，彝良“云中苗寨”、昭陽(yáng)“壩上花海·七彩壩塘”、魯?shù)椤霸浦袠?lè)谷”3個(gè)脫貧致富示范區(qū)先導(dǎo)工程引領(lǐng)作用明顯。

營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境大提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力打造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境、公平透明的法治環(huán)境、高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。全市經(jīng)營(yíng)主體總量從2021年末的28.25萬(wàn)戶(hù)增長(zhǎng)到目前的39.05萬(wàn)戶(hù)，凈增10.8萬(wàn)戶(hù)（其中企業(yè)凈增1.97萬(wàn)戶(hù)），增長(zhǎng)38.23%。

人才引領(lǐng)作用凸顯。實(shí)施興昭人才支持計(jì)劃，堅(jiān)持為資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新、事業(yè)突破找人才，全市人才總量突破40萬(wàn)人，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展注入創(chuàng)新創(chuàng)造活力。優(yōu)化政策引才，出臺(tái)“一事一議”引才、柔性引才等引才政策，引進(jìn)各類(lèi)高層次人才1710人，新建省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)38個(gè)、省市院士專(zhuān)家工作站106個(gè)。

烏蒙山麓，金沙江畔，改革大潮處處涌動(dòng)。勤勞智慧的昭通人民正以改革“先手棋”奏響高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)音。

觀大勢(shì)，謀民生福祉

人民有所呼，改革有所應(yīng)。我市緊扣民心所向，圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，以改革之力，落民生之實(shí)，從群眾急難愁盼問(wèn)題改起，交出一份亮眼的民生成績(jī)單。

文化供給更加豐盈。縣市級(jí)媒體深度融合發(fā)展、文藝院團(tuán)改革取得新進(jìn)展、公共文化服務(wù)體系建設(shè)邁出新步伐。打造新時(shí)代“昭通印象”，倡導(dǎo)樹(shù)立文明、誠(chéng)信、包容、友善、淳樸、勤勞“六種良好風(fēng)尚”。出臺(tái)昭通市首部文明行為促進(jìn)條例。培育昭通“藝術(shù)家第二居所”，打造昭通市新型文藝工作平臺(tái)。

教育改革力度空前。加快補(bǔ)齊教育發(fā)展短板，圍繞黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、義務(wù)教育教師“縣管校聘”、義務(wù)教育“雙減”“雙升”、組建教研聯(lián)盟等教育體制改革，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。構(gòu)建“1+N”一體化職業(yè)教育辦學(xué)體系。啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）小學(xué)（幼兒園）學(xué)區(qū)制管理改革，激活辦學(xué)動(dòng)能、縮小辦學(xué)差距、實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

醫(yī)養(yǎng)能力提檔升級(jí)。深入推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展DIP按病種分值付費(fèi)改革，開(kāi)展多種形式藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)，著力解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。全市公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入占比由2022年的34.49%提高到目前的40.72%。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，“昭通惠民保”推進(jìn)醫(yī)療救助資金市級(jí)統(tǒng)籌。

城市品質(zhì)蝶變躍升。深入實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板三年行動(dòng)，城鎮(zhèn)跨越式發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。加快推動(dòng)城鄉(xiāng)各類(lèi)要素雙向流動(dòng)，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升。全面開(kāi)展城市道路和工地?fù)P塵污染防治，全市建成區(qū)公共區(qū)域?qū)I(yè)保潔率達(dá)100%，機(jī)械化清掃保潔率達(dá)80%。加強(qiáng)處置設(shè)施建設(shè)，城市（縣城）生活垃圾處理率100%、生活污水處理率98.53%。

幫困解難惠及民生。創(chuàng)新“一老一小”工作機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)民生領(lǐng)域“小切口”改革，讓“有一種叫云南的生活”成為“一老一小”的幸福生活，相關(guān)改革經(jīng)驗(yàn)做法在省級(jí)媒體刊載。

民主法治闊步前進(jìn)。創(chuàng)新開(kāi)展“昭通政法掛千村，鄉(xiāng)村振興法治行”活動(dòng)，全面推進(jìn)普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，探索建立“3+3+3”基層治理模式，推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安昭通。

率先、提高、新增、推廣……一個(gè)個(gè)動(dòng)詞刷新改革成果、注解發(fā)展變化、厚植民生福祉，讓廣大群眾增強(qiáng)了改革獲得感、感受到了改革“溫度”。

時(shí)間鐫刻著奮進(jìn)者的勇毅，歷史見(jiàn)證著改革者的擔(dān)當(dāng)。在深化改革的征程上，昭通將堅(jiān)守改革初心，勇?lián)母镏?zé)，在新時(shí)代改革大潮中劈波斬浪、勇毅前行，譜寫(xiě)出更多新時(shí)代“昭通印象”故事，交上更加精彩的“改革答卷”。

昭通市融媒體中心記者：劉建忠 唐龍泉飛