▲圖為開展入河排污口日常檢查。云南省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局供圖

云南省近年來堅決扛實“源頭責(zé)任”，聚焦“查、測、溯、治”工作重點，以全面排查為基礎(chǔ)，監(jiān)測數(shù)據(jù)為支撐，精準(zhǔn)溯源為關(guān)鍵，因地施策為核心，開展赤水河流域（云南段）入河排污口排查整治，著力推動流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。赤水河流域（云南段）共排查出874個入河排污口，其中干流164個，支流710個。

截至目前，干流164個入河排污口已全部完成整治，整治完成率為100%；支流已完成693個排污口整治，整治完成率為97.6%。

“入河排污口排查整治是水生態(tài)環(huán)境保護的一項重要基礎(chǔ)性工作，是推動美麗河湖保護與建設(shè)的重要抓手。”云南省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長周鑫介紹，赤水河（云南段）出境斷面水質(zhì)連續(xù)6年保持在Ⅱ類及以上，成為云南省唯一入選生態(tài)環(huán)境部第二批美麗河湖優(yōu)秀案例的河段，實現(xiàn)一河清水出云南。這份來之不易的成績單背后，入河排污口整治“功不可沒”。

開啟“人智互補”模式，讓入河排污口一個不漏

赤水河是長江上游的一級支流，發(fā)源于云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣赤水源鎮(zhèn)，其干流在云南境內(nèi)全長97公里，一、二級主要支流總長227公里，流經(jīng)革命老區(qū)鎮(zhèn)雄、威信兩縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流域內(nèi)居住著104萬各族群眾。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，赤水河（云南段）干流及主要支流生態(tài)環(huán)境均遭到不同程度污染。入河排污口是連接岸上和水里的關(guān)鍵節(jié)點，排污口整治是改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。為推進赤水河流域入河排污口排查整治工作落地見效，云南省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局成立工作專班，全面負(fù)責(zé)赤水河流域入河排污口排查整治工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)度、督導(dǎo)等工作，強力推進入河排污口整治。

“從現(xiàn)場看，入河排污口形式多樣，有的直接排到河里，有的通過雨洪口混接、混排，有的通過溝汊、地表徑流排放，還有的污水平時會積累下來等到暴雨汛期時一起排到江里，情況非常復(fù)雜。”在跟隨排查組現(xiàn)場排查時，小組長鄧銳向記者介紹。

2019年以來，云南省先后3次采用無人機航測、實地核查、攻堅排查等方式，完成赤水河流域（云南段）干流疑似排污口核查與排查工作。

盡管無人機航測、遙感圖像解譯等前期工作為現(xiàn)場排查奠定了基礎(chǔ)，但還有一些入河排污口非常隱蔽，無人機發(fā)現(xiàn)不了，只能靠人工現(xiàn)場排查。

現(xiàn)場排查小組成員王九妹說：“昭通道路崎嶇，我們在排查無人機航測發(fā)現(xiàn)的疑似入河排污口時，在河堤兩岸的居民區(qū)附近及農(nóng)田的隱秘草叢里又發(fā)現(xiàn)了20多個新增排污口。”無人機航測加人工現(xiàn)場排查，“人智互補”模式讓入河排污口一個不漏。

分類施策、精準(zhǔn)治污，確保整治見實效

“入河排污口雖小，問題卻不簡單。水污染問題表象在水里，根子在岸上，打通岸上和水里，有效管控污染物進入受納水體，才能進一步推動流域水環(huán)境質(zhì)量改善。”在昭通市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊支隊長王應(yīng)勇看來，抓住入河排污口這個“牛鼻子”，分類施策、精準(zhǔn)治污，無疑是打好這場硬仗的關(guān)鍵。

周鑫介紹，赤水河入河排污口整治工作開展以來，云南省堅持科學(xué)治污、分類施策、對癥下藥，按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求，結(jié)合前期排查監(jiān)測溯源情況，制定整治方案，明確每個入河排污口的整治要求、具體措施及進度安排，并建立整治銷號制度，整治完成一個，銷號一個。

在整治（改）過程中，云南采取邊整治（改）、邊推進，邊復(fù)核（回頭看）、邊整改的工作方式，按照國家入河排污口整治指南和相關(guān)措施要求，逐一對應(yīng)入河排污口，檢查截污治污工程措施是否落實、是否納管截污、是否建設(shè)污水處理站（系統(tǒng)）、應(yīng)依法取締的排污口是否封堵、整治前后水質(zhì)監(jiān)測是否落實等相關(guān)情況，形成閉環(huán)管理。同時，邀請生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局專家到現(xiàn)場指導(dǎo)幫扶，對負(fù)責(zé)排污口的工作人員進行培訓(xùn)。

針對少數(shù)排污口整治推進困難等情況，云南省生態(tài)環(huán)境廳深入現(xiàn)場了解情況，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，補充制定有效措施，推動問題解決。

“昭通市針對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的入河排污口，推行集中收集納管進入城鎮(zhèn)污水處理廠處理；針對農(nóng)村排污量大、污染源集中的區(qū)域，建設(shè)集中式農(nóng)村污水處理設(shè)施進行處理；針對排污口分散、排污量小的農(nóng)村生活污水排口，采用排污口封堵或分散式處理（化糞池+還田利用）模式，確保入河排污口整治見實效。”王應(yīng)勇說。

為進一步加快赤水河流域（云南段）干、支流入河排污口的整治進度并強化整治效果，今年上半年，云南省生態(tài)環(huán)境廳及昭通市生態(tài)環(huán)境局先后利用4個月時間進行全流域、全覆蓋的檢查與復(fù)核。狠抓入河排污口清單、重點隱患風(fēng)險防控入河排污口清單、需工程治理入河排污口清單“三個清單”落實，做到每處必到，對整治情況心中有數(shù)，將現(xiàn)場入河排污口整治情況與平臺系統(tǒng)錄入信息一一對應(yīng)。

“三個緊盯”求長效，強化監(jiān)管防反彈

周鑫說，赤水河流域（云南段）入河排污口大多分布在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村，人口散居，入河排污口之間相距甚遠(yuǎn)，且河的兩岸陡峭，道路崎嶇，排查費時費力。入河排污口有的整治后易反復(fù)，有的旱季斷流、雨季沖刷，枯枝及垃圾雜物極易造成入河排污口堵塞或河道污染，這些都給監(jiān)管工作帶來了一定的難度。

如何建立長效機制，強化監(jiān)督管理，鞏固整治成效，是赤水河流域（云南段）入河排污口整治面臨的新課題。

周鑫表示，下一步，云南將聚焦“三個緊盯”，做好入河排污口整治“后半篇”文章。緊盯需工程治理的、推進緩慢的排污口，逐一進行攻堅，直到整治完成；緊盯交辦的問題排污口逐一進行整改，不達(dá)標(biāo)不放過；緊盯全流域重點關(guān)注的少數(shù)污水直排、雨（清）污混排等難根治、易反彈的隱患排污口，及時跟蹤督辦、溯源整治，消除問題反彈現(xiàn)象。

同時，壓實地方主體責(zé)任，嚴(yán)格落實市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級網(wǎng)格化監(jiān)管機制和河長巡查機制，加強排查巡查工作，每月堅持入河排污口整治工作調(diào)度，督促指導(dǎo)問效，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

王應(yīng)勇表示，下一步，昭通市將強化科技支撐，鼓勵開展各類遙感監(jiān)測、水面航測、水下探測、管線排查等實用技術(shù)和裝備的研發(fā)集成，加強入河排污口管理基礎(chǔ)性研究，分析入河排污口空間分布及排放規(guī)律對受納水體水質(zhì)的影響，識別輸入輸出響應(yīng)關(guān)系，推動構(gòu)建“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程監(jiān)督管理體系。縱深推進入河排污口整治，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，讓“水清岸綠”的人水和諧之景常駐昭通。

來源：中國環(huán)境報 見習(xí)記者 陳克瑤