各州（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局、財(cái)政局、國資委、稅務(wù)局、中國人民銀行各州（市）分行、各金融監(jiān)管分局，各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和9月26日中央政治局會(huì)議精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，努力促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，對(duì)商品房建設(shè)嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加大“白名單”項(xiàng)目貸款投放力度，支持盤活存量閑置土地，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，調(diào)整住房限購政策，降低存量貸款利率，抓緊完善土地、財(cái)稅、金融等政策，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，支持城市因城施策，加大力度綜合施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本意見。

一、嚴(yán)控商品房建設(shè)增量。合理控制商品房用地供應(yīng)，根據(jù)商品房庫存去化周期情況，分類調(diào)控新增商品住宅和非商品住宅用地供應(yīng)計(jì)劃。嚴(yán)格控制新增住宅供應(yīng)節(jié)奏，各州（市）應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣唐贩繋齑媲闆r，進(jìn)一步細(xì)化商品房預(yù)售形象進(jìn)度條件，優(yōu)化商品房預(yù)售許可審批全過程管理，新建項(xiàng)目原則上應(yīng)按照個(gè)人住房按揭貸款、個(gè)人住房公積金貸款發(fā)放條件審批。

二、優(yōu)化存量。堅(jiān)持以需定購、自主決策的原則，支持符合條件的企業(yè)，爭(zhēng)取國家保障性住房再貸款政策支持。鼓勵(lì)對(duì)城中村改造安置戶采用房票安置或“以購代建”方式安置。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將自有未售房源用于租賃住房經(jīng)營。因地制宜推進(jìn)商辦空間多樣化發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，推行工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)上樓，以租售并舉和鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自持經(jīng)營等方式，盤活商辦和車位存量。支持政府采用優(yōu)化土地開發(fā)利用條件、促進(jìn)要素市場(chǎng)流通、收回收購等方式盤活存量閑置土地，完善公共服務(wù)配套設(shè)施。

三、提高商品房開發(fā)質(zhì)量。落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各州（市）和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，積極開展好房子建設(shè)，儲(chǔ)備和推出一批規(guī)模適中、區(qū)位優(yōu)、配套全的優(yōu)質(zhì)住宅項(xiàng)目，滿足人民群眾的新期待。用好用足西部大開發(fā)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)城市生態(tài)小區(qū)項(xiàng)目，提升住宅小區(qū)綠色、低碳、節(jié)能和智慧化水平。積極開展第四代建筑試點(diǎn)，鼓勵(lì)各州（市）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的前提下，優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)容面積、公攤等建筑設(shè)計(jì)，提高商品住宅得房率。在不改變用地性質(zhì)和容積率的前提下，允許優(yōu)化調(diào)整住房套型結(jié)構(gòu)，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

四、取消或調(diào)整住房限制性措施。取消住房（含新建商品住宅和二手住房）購買、轉(zhuǎn)讓、信貸、定價(jià)等方面限制性措施。住房轉(zhuǎn)讓不設(shè)定限制年限規(guī)定（按規(guī)定限制產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的除外）。取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)限制，及時(shí)落實(shí)國家增值稅、土地增值稅等配套政策，按授權(quán)調(diào)整優(yōu)化相關(guān)稅收政策。

五、引導(dǎo)降低存量個(gè)人住房貸款利率。組織商業(yè)銀行落實(shí)調(diào)降存量房貸利率政策，統(tǒng)一對(duì)存量房貸（包括首套、二套及以上）利率實(shí)施批量調(diào)整，對(duì)于LPR基礎(chǔ)上加點(diǎn)幅度高于-30BP的存量房貸，將其加點(diǎn)幅度調(diào)整為不低于-30BP。完善商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率定價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)存量房貸利率降低至新發(fā)放貸款利率附近。

六、統(tǒng)一個(gè)人住房貸款最低首付比例。自2024年10月12日起全省各州（市）商業(yè)性個(gè)人住房貸款不再區(qū)分首套、二套住房，最低首付款比例下限統(tǒng)一為不低于15%，在此基礎(chǔ)上，各地因城施策自主確定最低首付比例下限。每筆貸款的首付比例由商業(yè)銀行根據(jù)客戶風(fēng)險(xiǎn)狀況和意愿，與客戶協(xié)商確定。

七、優(yōu)化新發(fā)放個(gè)人住房貸款條件。支持剛性和改善型住房需求，取消首套住房和二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率政策下限，由金融機(jī)構(gòu)結(jié)合本機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況、客戶風(fēng)險(xiǎn)狀況等因素，合理確定每筆貸款的具體利率水平。選擇商業(yè)性個(gè)人住房貸款購房的，可自主選擇固定利率或浮動(dòng)利率作為定價(jià)方式，與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商約定重定價(jià)周期。支持各州（市）合理提高住房公積金貸款額度上限，落實(shí)多子女家庭、引進(jìn)高層次人才等支持政策。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際開展商轉(zhuǎn)公、組合貸業(yè)務(wù)，更好支持居民購房需求。

八、積極促進(jìn)“以舊換新”。各州（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門以及房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，要積極搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)積極促進(jìn)一、二手房市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，銀行等金融機(jī)構(gòu)要積極支持推廣二手房同行或跨行“轉(zhuǎn)按揭”業(yè)務(wù)，活躍房地產(chǎn)市場(chǎng)交易。鼓勵(lì)專業(yè)化長租房機(jī)構(gòu)收購二手住房出租經(jīng)營，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)向符合條件的企業(yè)發(fā)放住房租賃團(tuán)體購房貸款。支持滿足居民多樣化住房需求、降低購房成本，執(zhí)行居民換購住房階段性個(gè)人所得稅退稅政策。

九、支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理融資需求。充分發(fā)揮省、州（市）房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，按照應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)貸盡貸、能貸快貸原則，確保將有融資需求的合規(guī)項(xiàng)目納入 “白名單”，加大貸款投放力度。形成推送—反饋—修復(fù)—納入的工作閉環(huán)機(jī)制，加快問題項(xiàng)目修復(fù)并予以貸款支持。推進(jìn)房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制“白名單”明責(zé)增效行動(dòng)，有效提高已授信項(xiàng)目融資落地率。建立“白名單”管理常態(tài)化機(jī)制，推動(dòng)更多房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)入“白名單”，進(jìn)一步擴(kuò)大“白名單”機(jī)制覆蓋范圍，滿足房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理融資需求。

十、支持開展并購貸款業(yè)務(wù)。在不新增地方政府隱性債務(wù)前提下，支持銀行對(duì)地方國企提供并購貸款，用于補(bǔ)充被抽調(diào)挪用的預(yù)售資金。額度不超過項(xiàng)目被抽調(diào)挪用的預(yù)售資金和貸款資金，但可以超過收購交易價(jià)款的60%，期限最長可為7年。對(duì)昆明等重點(diǎn)城市納入保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目剩余貨值能夠覆蓋增量融資且新增資金實(shí)現(xiàn)“后進(jìn)先出”的前提下，支持銀行發(fā)放并購貸款用于補(bǔ)足項(xiàng)目的資本金缺口，由地方國企作為借款人承擔(dān)還款責(zé)任。

十一、優(yōu)化專項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備政策。支持地方政府使用專項(xiàng)債券回收符合條件的閑置存量土地，確有需要的地區(qū)也可用于新增土地儲(chǔ)備項(xiàng)目。落實(shí)政策性銀行、商業(yè)銀行貸款支持有條件的企業(yè)市場(chǎng)化收購房企土地有關(guān)政策，盤活存量土地，增強(qiáng)土地供應(yīng)的調(diào)控能力。

十二、支持收購存量房用作保障性住房。完善保障性住房再貸款支持政策及配套，支持各地消化存量房籌集保障性住房房源。在不新增政府隱性債務(wù)和防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，用好專項(xiàng)債券收購存量商品房用作各地保障性住房。支持各地按照“以需定購”原則確定儲(chǔ)備項(xiàng)目，組織金融機(jī)構(gòu)做好對(duì)接。對(duì)于金融機(jī)構(gòu)發(fā)放符合要求的貸款，人民銀行向金融機(jī)構(gòu)發(fā)放保障性住房再貸款的比例從貸款本金的60%提升到100%。

十三、完善商品房網(wǎng)簽備案服務(wù)和管理。進(jìn)一步優(yōu)化商品房預(yù)（銷）售方案管理，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理確定商品房銷售價(jià)格，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)選取按套內(nèi)面積或按套計(jì)價(jià)方式銷售商品房，穩(wěn)定市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制。完善一、二手房網(wǎng)簽合同備案管理，提高信息化服務(wù)水平，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)房源核驗(yàn)、掛牌發(fā)布、預(yù)約看房、貸款預(yù)審、網(wǎng)上簽約、備案賦碼等房屋買賣網(wǎng)上一件事辦理、全流程一體化服務(wù)。

十四、進(jìn)一步培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。支持和鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、個(gè)人等多主體參與住房租賃經(jīng)營。創(chuàng)新經(jīng)營理念和模式，支持用存量商辦、公寓改建旅居、養(yǎng)老、康養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，挖掘盤活閑置低效房產(chǎn)。開展住房租賃業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、個(gè)人等，可按規(guī)定享受相關(guān)財(cái)稅、金融等政策。支持繳存人提取公積金支付房租和購買保障性住房，提取與貸款金額累計(jì)不超過所購住房總價(jià)。加強(qiáng)對(duì)住房租賃市場(chǎng)的監(jiān)管，建立健全住房租賃業(yè)務(wù)備案制度。推動(dòng)全省住房租賃服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立住房租賃合同備案信息與稅務(wù)、金融、住房公積金、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、教育、社保等部門信息互通共享機(jī)制。

十五、促進(jìn)旅居與房地產(chǎn)業(yè)的互促共進(jìn)。結(jié)合“旅居云南”工作，規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)旅居型房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)，通過文旅搭臺(tái)支持房地產(chǎn)宣傳營銷，指導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)積極開展線上線下城市整體營銷和品質(zhì)樓盤展銷，針對(duì)省內(nèi)外購房群體組織團(tuán)購等優(yōu)惠活動(dòng)。鼓勵(lì)發(fā)展房地產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)，規(guī)范住房租賃市場(chǎng)管理，提升城鎮(zhèn)生活旅居質(zhì)量。

十六、建立健全房地產(chǎn)長效機(jī)制。完善“市場(chǎng)+保障”的住房供應(yīng)體系，編制實(shí)施住房發(fā)展規(guī)劃，建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)機(jī)制。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工作部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)建立商品房現(xiàn)房銷售制度。鼓勵(lì)有條件州（市）選擇部分區(qū)域和項(xiàng)目推行商品住宅現(xiàn)房銷售試點(diǎn)，在“白名單”項(xiàng)目中擇優(yōu)引導(dǎo)推行商品住宅現(xiàn)房銷售試點(diǎn)。探索建立與現(xiàn)房銷售相適應(yīng)的房地產(chǎn)融資新模式，滿足現(xiàn)房銷售試點(diǎn)項(xiàng)目合理融資需求，嚴(yán)防新增爛尾風(fēng)險(xiǎn)。

十七、落實(shí)城市政府房地產(chǎn)調(diào)控主體責(zé)任及部門責(zé)任。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)健康穩(wěn)定發(fā)展的重大意義，強(qiáng)化綜合施策，確保房地產(chǎn)各項(xiàng)政策取向一致性，各項(xiàng)政策協(xié)同發(fā)力，做好宣傳引導(dǎo)，營造良好的市場(chǎng)氛圍。各州（市）政府要充分運(yùn)用好城市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控自主權(quán)，建立房地產(chǎn)多部門聯(lián)合工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，充分發(fā)揮牽頭部門作用，用好城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織實(shí)施住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。各地要根據(jù)本通知盡快研究出臺(tái)因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)有條件的城市自主制定實(shí)施階段性購房等優(yōu)惠政策，加大多子女家庭、新市民和人才購房補(bǔ)貼力度，扎實(shí)推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)工作見成效。

十八、積極營造有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的環(huán)境。各地各有關(guān)部門要會(huì)同主流媒體，組織專家和業(yè)內(nèi)人士，開展宏觀經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)政策解讀，小切口宣傳保交樓、保交房、穩(wěn)民生工作成效，適時(shí)發(fā)布房產(chǎn)交易情況和價(jià)格信息，交流“白名單”融資工作經(jīng)驗(yàn)，提振信心、穩(wěn)定預(yù)期。各地要結(jié)合住房消費(fèi)周期性特點(diǎn)，抓住金秋十月、雙十一、元旦春節(jié)前后、民族地方節(jié)慶等有利時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)支持行業(yè)協(xié)會(huì)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極參與“百城千企”促銷活動(dòng)，及時(shí)組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)推出購房優(yōu)惠、以舊換新等措施，激發(fā)和釋放住房需求，形成積極的市場(chǎng)氛圍支持房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)健康發(fā)展。

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

云南省自然資源廳

云南省財(cái)政廳

云南省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

中國人民銀行云南省分行

國家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局

國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局

2024年10月18日