近年來，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦市場有效、部門有為、企業(yè)有利、群眾有感，采取有力措施，大膽創(chuàng)新、努力作為、多點(diǎn)突破，助推工程項(xiàng)目審批提質(zhì)增效，形成了黨建強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)的良好營商環(huán)境。

黨建引領(lǐng)發(fā)展 項(xiàng)目審批提質(zhì)增效

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局始終堅(jiān)持以黨建提升助推工程項(xiàng)目審批有序開展，做到黨建與工程項(xiàng)目審批深度融合、相互促進(jìn)。緊扣“抓黨建、促發(fā)展、提質(zhì)效”，每周一上午開展政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，帶動全體黨員干部抓業(yè)務(wù)、改作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，在各自崗位上主動作為、擔(dān)當(dāng)善為、率先垂范，營造了“人人爭當(dāng)先鋒、個(gè)個(gè)奮勇爭先”的良好氛圍。同時(shí)，各黨支部結(jié)合實(shí)際，以黨建工作凝聚人心，把握工作重心、崗位職能等實(shí)際需求，在全體黨員干部中突出開展理論、政策、管理、法治、專業(yè)等方面的學(xué)習(xí)，確保在工程項(xiàng)目審批中能夠把握國家政策導(dǎo)向，有效將黨建與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，確保各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)做好。

完善治理機(jī)制 審批改革順利推進(jìn)

自2019年行政審批制度改革以來，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局充分發(fā)揮工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的作用，結(jié)合全市住建工作實(shí)際，制定了《昭通市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》，明確了改革目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間表和路線圖，并多渠道、多形式開展政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，力促改革精神深入人心，改革得到有序有效執(zhí)行，確保改革工作高效有序推動。

做實(shí)“精簡下放” 審批效能顯著提高

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局通過“接、轉(zhuǎn)、并、調(diào)、放”等改革措施，進(jìn)一步規(guī)范管理行政許可事項(xiàng)，有效提升了審批效率。截至目前，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主管的32項(xiàng)事項(xiàng)，已下放到縣級5項(xiàng)，其中，商品房預(yù)售款監(jiān)管和使用核查、商品房預(yù)售許可證核發(fā)已全部下放，對11類工程項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收市、縣兩級權(quán)限作了進(jìn)一步劃分；2021年水電氣報(bào)裝“一件事一次辦”、2024年水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”均納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理。今年以來，全市共辦理供水報(bào)裝項(xiàng)目3個(gè)、排水報(bào)裝項(xiàng)目9個(gè)、供電報(bào)裝項(xiàng)目2個(gè)、供氣報(bào)裝項(xiàng)目1個(gè)、通信報(bào)裝項(xiàng)目46個(gè)。

做嚴(yán)“時(shí)限壓縮” 流程事項(xiàng)逐步優(yōu)化

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將壓縮審批時(shí)限、減少企業(yè)辦理成本作為工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的重要內(nèi)容，經(jīng)過兩年多的強(qiáng)力推進(jìn)，審批流程及辦理時(shí)限大幅縮減、流程事項(xiàng)不斷優(yōu)化、審批效能不斷提高。目前，政府投資房屋市政工程項(xiàng)目審批時(shí)間由50個(gè)工作日減至24個(gè)工作日，社會投資一般性建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限由45個(gè)工作日減少至25個(gè)工作日；招標(biāo)備案項(xiàng)目在申請材料齊全有效的情況下，大多數(shù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了即時(shí)辦結(jié)、快審快批，從受理到審批完成只需1天。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目類型審批流程，審批流程圖從11類逐步細(xì)化至17類；細(xì)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)清單，將相關(guān)行政部門、中介機(jī)構(gòu)以及水、電、氣、網(wǎng)等企業(yè)的服務(wù)事項(xiàng)納入審批服務(wù)清單，審批服務(wù)清單主項(xiàng)目從67個(gè)調(diào)整為89個(gè)。

做精“全程網(wǎng)辦” 審批內(nèi)容三級聯(lián)動

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、科技賦能、服務(wù)便利，不斷完善服務(wù)機(jī)制，豐富服務(wù)內(nèi)容，全面提升審批業(yè)務(wù)承辦能力和服務(wù)質(zhì)量水平，完成云南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺省、市、縣三級聯(lián)動審批，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程各階段涉及的審批事項(xiàng)，全部進(jìn)入工建系統(tǒng)審批，全流程、全過程推行“全程網(wǎng)辦”，讓企業(yè)在最短期限、最短距離內(nèi)享受到更高效便捷的服務(wù)。今年以來，全市6209個(gè)項(xiàng)目17846件辦件工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)報(bào)審。

做好“一窗受理” 便企利民更加高效

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局持續(xù)推行“一窗受理、集成服務(wù)”改革，牽頭完成辦事指南編制，各審批階段實(shí)行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報(bào)材料、完成多項(xiàng)審批”，實(shí)施“清單之外無事項(xiàng)”，將工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)審批事項(xiàng)“整鏈條”集中到一個(gè)綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)申報(bào)材料大幅減少、共享一套表單，審批和服務(wù)質(zhì)效得到大幅提升。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)服務(wù)“三集中、三到位”和“一枚印章管審批”，涉及工程建設(shè)項(xiàng)目的審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。截至目前，市級、11縣（市、區(qū)）均在政務(wù)服務(wù)中心完成了“工程建設(shè)項(xiàng)目綜合服務(wù)窗口”設(shè)置，提供一站式服務(wù)。采取“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，統(tǒng)一對外提供工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)的登記、受理、流轉(zhuǎn)、送達(dá)等服務(wù)。

做優(yōu)“一顆印章” 并聯(lián)審批有效整合

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，各階段實(shí)行“一家牽頭、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。其中，施工許可階段和竣工驗(yàn)收階段由住建部門牽頭。推進(jìn)實(shí)施“一顆印章管審批”以來，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)合審批、企業(yè)只跑一次，審批服務(wù)效能大幅提升。今年以來，昭通市并聯(lián)審批項(xiàng)目201個(gè)、辦件676件，分別占項(xiàng)目和辦件總數(shù)的32.68%和37.72%。工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)昭陽區(qū)32項(xiàng)、魯?shù)榭h40項(xiàng)、鎮(zhèn)雄縣38項(xiàng)、鹽津縣45項(xiàng)、水富市36項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)從相關(guān)部門劃轉(zhuǎn)到行政審批局集中辦理。

通訊員：方文強(qiáng) 文/圖