11月26日至27日，省委書(shū)記王寧到昭通市調(diào)研，他先后來(lái)到昭陽(yáng)區(qū)、彝良縣、鎮(zhèn)雄縣，進(jìn)社區(qū)、訪農(nóng)村、入園區(qū)、察生態(tài)，強(qiáng)調(diào)要深化落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)部署和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，促進(jìn)群眾增收，提升黨建引領(lǐng)基層治理效能，讓老百姓生活更加和美幸福。

沈家溝村地處昭陽(yáng)區(qū)青崗嶺鄉(xiāng)，總?cè)丝?443人，曾經(jīng)是遠(yuǎn)近聞名的貧困村。2018年2月開(kāi)始，云南省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶沈家溝，通過(guò)干部選派強(qiáng)組織、村莊規(guī)劃塑形象、基礎(chǔ)提升優(yōu)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)培育促增收等舉措，推動(dòng)當(dāng)?shù)孛撠毴丝谑杖霃?017年的4950元增長(zhǎng)到2023年的15800元，鄉(xiāng)村舊貌換新顏。

走進(jìn)沈家溝村下轄的黃家溝自然村，一幅“紅了櫻桃”的彩繪映入眼簾——當(dāng)?shù)?strong style="-webkit-tap-highlight-color: transparent; margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; overflow-wrap: break-word !important;">以櫻桃為“媒”，正大力發(fā)展休閑燒烤、民宿旅居等業(yè)態(tài)。

“我們采用‘公司+黨支部+村集體+村民’的經(jīng)營(yíng)管理模式。”省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)駐村第一書(shū)記郭珺介紹，2023年12月以來(lái)，當(dāng)?shù)剡M(jìn)一步整合項(xiàng)目資金，著力建設(shè)“千萬(wàn)工程”示范點(diǎn)，在農(nóng)文旅融合上探索新路子，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

“紅紅的櫻桃?guī)?lái)了火紅的日子。”村黨總支書(shū)記陳啟學(xué)說(shuō)，通過(guò)擦亮櫻桃文化品牌，5月至今已接待游客4.6萬(wàn)人次，直接增加村集體收入35萬(wàn)元。

農(nóng)文旅相融，土特產(chǎn)助力。距離黃家溝100多公里外的彝良縣小草壩鎮(zhèn)寶藏村，同樣依托這條路徑實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。

小雪節(jié)氣剛過(guò)，寶藏村便迎來(lái)初雪。白墻青瓦的鄉(xiāng)村民宿、貫穿鄉(xiāng)間的清澈溪水……在一層薄雪的映襯下，讓“小橋流水人家”的田園風(fēng)光更顯韻味。

“寶藏村有美景、美食，還有天麻、竹筍采挖等體驗(yàn)項(xiàng)目，許多游客一來(lái)再來(lái)，成了常客。”鄉(xiāng)村CEO宗毅告訴記者。

過(guò)去藏在深山人未識(shí)的村落，得益于滬滇協(xié)作的推動(dòng)，通過(guò)整合資源要素，把村民組織起來(lái)，提升人居環(huán)境、推進(jìn)民宿改造、建成游客中心，激活鄉(xiāng)村生態(tài)資源和閑置資產(chǎn)，探索形成“黨建引領(lǐng)+村集體+鄉(xiāng)村CEO團(tuán)隊(duì)+村民”的經(jīng)營(yíng)管理模式——滬滇協(xié)作投入部分，建立資產(chǎn)清單，移交村集體經(jīng)濟(jì)公司委托鄉(xiāng)村CEO團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)和管理，村集體每年進(jìn)行清產(chǎn)核資，確保資產(chǎn)保值增值；村民自持部分，按照自愿原則，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估后，折股量化，由村集體公司統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理。獲得的利潤(rùn)按照2∶2∶1∶5的比例進(jìn)行分配，20%用于寶藏村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社入社農(nóng)戶分紅；20%作為鄉(xiāng)村CEO團(tuán)隊(duì)成員提成；10%用于發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等村級(jí)公益事業(yè)；50%作為村集體發(fā)展?jié)L動(dòng)資金，擴(kuò)展業(yè)態(tài)。

如今，“自主經(jīng)營(yíng)有收入、合作經(jīng)營(yíng)有分成、就近就業(yè)有工資、全體村民有分紅”已經(jīng)成為寶藏村的“寶藏秘籍”。

調(diào)研過(guò)程中，王寧向當(dāng)?shù)馗刹俊Ⅰv村工作隊(duì)員提出“脫貧群眾持續(xù)增收之問(wèn)”，要求大家思考今后3年5年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，群眾在現(xiàn)有收入基礎(chǔ)上，靠什么持續(xù)增收、怎樣實(shí)現(xiàn)更高收入。他指出，要用規(guī)劃的理念謀劃群眾增收，現(xiàn)在就行動(dòng)，做好資源經(jīng)濟(jì)這篇無(wú)處不在的文章。

裕和社區(qū)位于鎮(zhèn)雄縣舊府街道，是一個(gè)居住著4252人的易地扶貧搬遷安置社區(qū)。

“2019年12月成立至今，群眾從沒(méi)有車輛到現(xiàn)在擁有車輛431輛，覆蓋近50%的搬遷戶，有186名易遷群眾子女被大學(xué)錄取。”社區(qū)黨總支書(shū)記成濤介紹。

從大山里“搬”來(lái)的裕和社區(qū)，如何在“裕”與“和”之間推動(dòng)基層治理？

富“裕”靠就業(yè)。在社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，各類用工招聘信息一字排開(kāi)。服務(wù)站負(fù)責(zé)人介紹，社區(qū)通過(guò)公司化運(yùn)作、市場(chǎng)化推動(dòng)、精細(xì)化服務(wù)的方式穩(wěn)崗擴(kuò)崗，圍繞“四個(gè)關(guān)鍵詞”發(fā)力：

外輸——成立騰耀勞務(wù)公司，與省內(nèi)外62家企業(yè)簽訂用工協(xié)議，組織化轉(zhuǎn)移就業(yè)1654人。

就地——組建架子工、水電工、泥水工等5支施工隊(duì)伍就地承接小微項(xiàng)目建設(shè)，招引5家企業(yè)入駐后扶產(chǎn)業(yè)園，吸納就業(yè)400余人。

兜底——采取“飛地經(jīng)濟(jì)”模式建成陳貝屯村魔芋、花卉種植基地和松林灣村魔芋加工廠，兜底保障222人就業(yè)。

回引——回引82名群眾返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)177人。

“社區(qū)群眾就業(yè)率達(dá)97.3%，就業(yè)真正成為易遷群眾‘穩(wěn)得住’的基礎(chǔ)、‘能致富’的保障。”成濤說(shuō)。

“和”諧有網(wǎng)格。社區(qū)居民分別來(lái)自全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)99個(gè)村，增強(qiáng)大家的融入度和認(rèn)同感是一道必答題。實(shí)踐過(guò)程中，當(dāng)?shù)刈龊谩昂稀迸c“分”——整合轄區(qū)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園、九年一貫制學(xué)校、12棟居民樓及商業(yè)中心，形成“一張網(wǎng)”、劃分“九道格”；通過(guò)社區(qū)黨組織統(tǒng)領(lǐng)居委會(huì)、物業(yè)、樓棟長(zhǎng)、片警、社會(huì)組織，建立“1+5”的網(wǎng)格化機(jī)制，推行“紅黃綠分級(jí)分類”管理。例如，在矛盾糾紛排查化解方面：

①對(duì)家庭安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為“高風(fēng)險(xiǎn)”的，每日一訪；

②對(duì)有家庭矛盾、鄰里不和諧等一般性矛盾糾紛的，每周一訪；

③對(duì)家庭和順、鄰里和諧，沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)隱患的，每月一訪。

此外，社區(qū)對(duì)101名留守獨(dú)居老人實(shí)行包保；建立“愛(ài)心媽媽服務(wù)站”，以集中托管方式關(guān)心關(guān)愛(ài)留守兒童；對(duì)特殊困難人群做好思想疏導(dǎo)、困難救助和關(guān)愛(ài)轉(zhuǎn)化。“通過(guò)這些措施，努力做到‘事在格中辦、難在格中解’。”成濤介紹，社區(qū)成立至今，沒(méi)有青少年犯罪、沒(méi)有刑事案件發(fā)生。

“基層治理，黨組織是龍頭，帶頭人是關(guān)鍵。”王寧指出，要選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記，把網(wǎng)格管理細(xì)化到戶到人，做到矛盾糾紛及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)化解，組織發(fā)動(dòng)群眾共建共享文明和諧家園。

在鎮(zhèn)雄縣大灣鎮(zhèn)羅甸村，赤水河蜿蜒流過(guò)，“綠水青山就是金山銀山”幾個(gè)大字格外醒目。

“為保護(hù)流域生態(tài)，我們建成垃圾熱解廠1座，衛(wèi)生戶廁1214座，轄區(qū)生活垃圾通過(guò)組收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌的方式全部集中處理。”大灣鎮(zhèn)黨委書(shū)記常國(guó)長(zhǎng)介紹，鎮(zhèn)一級(jí)還建立了57人組成的管護(hù)團(tuán)隊(duì)，確保鎮(zhèn)內(nèi)每個(gè)分段河道有一名“護(hù)河員”常態(tài)化開(kāi)展宣傳、巡查和保潔工作。

同飲一江水，共護(hù)長(zhǎng)江美。作為長(zhǎng)江上游右岸一級(jí)支流，赤水河流經(jīng)云南、貴州、四川3省4市16縣，是長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障，也是長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，被譽(yù)為“生態(tài)河”“英雄河”“美酒河”。近年來(lái)，通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)綜合治理，赤水河流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好——

從法律層面看，云貴川三省相繼頒布實(shí)施《赤水河流域保護(hù)條例》，促進(jìn)了資源合理利用、保障了流域生態(tài)安全、推動(dòng)了區(qū)域綠色發(fā)展。

從省際層面看，云貴川三省建立全國(guó)首個(gè)跨省流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)流域上下游、左右岸從“共飲”到“共護(hù)”轉(zhuǎn)變。

從基層實(shí)踐看，云南聚焦流域內(nèi)兩縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面開(kāi)展“截污、治水、固土、增綠、搬遷、轉(zhuǎn)型、共生、協(xié)同”生態(tài)修復(fù)。

數(shù)據(jù)顯示，云南省昭通市已統(tǒng)籌整合52.43億元，推進(jìn)全面禁漁、“兩污”治理、面源污染防治、生態(tài)修復(fù)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，流域出境斷面水質(zhì)連續(xù)5年保持Ⅱ類，實(shí)現(xiàn)“一江清水出云南”。

調(diào)研中，王寧要求持續(xù)推進(jìn)“三治一改善”，加強(qiáng)農(nóng)村“兩污”治理，堅(jiān)決筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障。

鎮(zhèn)雄縣是云南省人口第一大縣，有農(nóng)村勞動(dòng)力79.11萬(wàn)人，其中在省外務(wù)工的就有41.75萬(wàn)人。近年來(lái)，當(dāng)?shù)刈プ≈袞|部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的契機(jī)，積極發(fā)展五金制造、紡織服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

在鎮(zhèn)雄縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)園，一期項(xiàng)目已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房和配套設(shè)施20.4萬(wàn)平方米，已有10戶企業(yè)入駐，直接吸納2700多人就業(yè)。

陳芬是一家浙商服裝企業(yè)的負(fù)責(zé)人。她表示，企業(yè)主要從事棉衣、沖鋒衣、羽絨服、夾克衫等生產(chǎn)銷售。“一件羽絨服成品，要經(jīng)過(guò)約90道工序。”陳芬表示，正是這一道道工序，帶來(lái)了很大的用工需求，投產(chǎn)8個(gè)月來(lái)，已有100多名員工實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。

為保證用工穩(wěn)定性，園區(qū)管委會(huì)采取了“四條措施”：一是就地就近解決員工子女入學(xué)問(wèn)題；二是盤活閑置資產(chǎn)解決員工食宿問(wèn)題；三是成立企業(yè)服務(wù)中心和兒童之家，讓企業(yè)放心，讓員工安心；四是針對(duì)鎮(zhèn)雄籍員工，給予三個(gè)月的穩(wěn)崗補(bǔ)貼。

“我們企業(yè)不大，但帶動(dòng)力很強(qiáng)。”陳芬表示，將抓住歲末年初務(wù)工人員返鄉(xiāng)的契機(jī)，加大招聘力度，讓更多人留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。

從服裝到五金，鎮(zhèn)雄縣在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展上持續(xù)用力。一期占地321畝的以勒五金高新產(chǎn)業(yè)園初具雛形。當(dāng)?shù)?strong style="-webkit-tap-highlight-color: transparent; margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; overflow-wrap: break-word !important;">著眼“產(chǎn)、城、人”融合發(fā)展，充分利用外出務(wù)工擁有10萬(wàn)五金工的優(yōu)勢(shì)，大力承接?xùn)|部五金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展智能門窗、基礎(chǔ)五金、功能五金等，目前已吸納1100多人就業(yè)。

“要發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，節(jié)約集約用地，盤活用好扶貧車間、廠房等資產(chǎn)，招引更多勞動(dòng)密集型企業(yè)。”王寧在調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)支持農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓更多群眾在家門口找到就業(yè)崗位。