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閱讀昭通·法治｜團結(jié)奮進共繪民族和諧之花 ——魯?shù)榭h茨院回族鄉(xiāng)基層治理紀實


近年來，魯?shù)榭h茨院回族鄉(xiāng)認真貫徹落實上級基層治理有關(guān)會議精神，細化工作舉措，夯實基層基礎(chǔ)，提升基層治理能力，有力推進了全鄉(xiāng)基層治理持續(xù)向好發(fā)展，社會面貌煥然一新。

黨建引領(lǐng)加強基層治理

茨院鄉(xiāng)位于魯?shù)榭h城東北部，轄6個村（社區(qū)），26個自然村77個村民小組，居住有漢、回、彝、苗等民族。全鄉(xiāng)總?cè)丝?106戶30114人，其中少數(shù)民族占29%。

茨院鄉(xiāng)認真學習領(lǐng)會市委“2+5”工作機制三年行動方案文件精神，圍繞建強基層組織和基層治理“兩個體系”，全面提升黨建引領(lǐng)基層治理效能，著力構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理機制，強化基層社會治理，把基層黨組織建設(shè)擺在更加突出的位置，把“平安茨院”建設(shè)作為全鄉(xiāng)工作的重中之重常抓不懈，切實納入全鄉(xiāng)的總體工作部署，抓在手上，一抓到底。工作中，茨院鄉(xiāng)強化綜治維穩(wěn)、信訪、矛盾糾紛排查化解，大力學習“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新在先，行動在前。落實綜治中心（基層社會治理服務中心）及網(wǎng)格化服務管理實體化運行；完善鄉(xiāng)、村（社區(qū)）矛盾糾紛調(diào)解中心、談心談話室、法律法規(guī)講解室；基層社會綜合治理委員會和平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，完成一村一警一治保、創(chuàng)新網(wǎng)格化服務管理，堅持把基層治理工作作為促進全鄉(xiāng)和諧的重要任務來抓，不斷開創(chuàng)工作新局面。

在基層社會治理工作中，茨院鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌相關(guān)站所和88名干部職工掛包全鄉(xiāng)77個村民小組，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，落實基層治理工作包保責任制，蹲點開展排查走訪、問題化解、服務管理等工作，推進基層治理各項工作落到實處、取得實效。

多網(wǎng)合一夯實基層治理

茨院鄉(xiāng)按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，建立社會救助、綜治調(diào)解、政策咨詢等服務體系，深化“服務中心+信息化+網(wǎng)格化”模式，努力解決好群眾關(guān)心的實際問題；以掌握信息為重點、以化解矛盾為目的、以服務群眾為宗旨，定格、定崗、定人、定責、定序，將防返貧監(jiān)測、矛盾排查調(diào)解等網(wǎng)格有效整合，通過多網(wǎng)合一，提升工作效率；以村民小組為基本單元，把全鄉(xiāng)劃分為77個基礎(chǔ)網(wǎng)格、6個村（社區(qū)）網(wǎng)格；劃分企業(yè)、學校等行業(yè)專屬網(wǎng)格35個，由網(wǎng)格信息員、協(xié)助員做好矛盾糾紛排查及訴求信息收集，網(wǎng)格長和網(wǎng)格管理員負責統(tǒng)籌力量解決問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)村鄉(xiāng)情民意收集無遺漏、村（社區(qū)）管理無盲點、服務對接無縫隙。

各村（社區(qū)）組織網(wǎng)格員、調(diào)解員以及廣大黨員干部配合派出所、司法所建立矛盾糾紛排查“橫向到邊、縱向到底”的責任體系，將存在的各類矛盾糾紛，特別是易轉(zhuǎn)化為刑事案件的矛盾糾紛進行再摸底、再排查，確保矛盾糾紛化解無縫隙、無死角。茨院鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府組織各中心、站所工作力量，對全鄉(xiāng)重點行業(yè)場所進行不定期全面安全檢查排查，并督促中小學上好法治教育開學第一課，確保矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早預防、早化解。

多措并舉強化基層治理

為營造“和諧茨院”良好氛圍，茨院鄉(xiāng)加強宣傳引導，充分利用院壩會、培訓會等形式，組織群眾學習與日常生活相關(guān)的法律法規(guī)，增強群眾知法、懂法、守法、用法的意識；定期送法進校園、進村（社區(qū)），用橫幅、LED電子顯示屏、微信公眾號等進行平安法治宣傳。同時，建立鄉(xiāng)級“12340平安茨院”村（居）民小組長微信群，以村（居）民小組為單元建立社員群，通過微信群宣傳反詐騙、法律法規(guī)內(nèi)容；大力開展法治建設(shè)教育普法、普法強基補短板專項活動，平安建設(shè)、禁毒防艾、防電信詐騙等宣傳活動，提高群眾安全感滿意度。今年以來，通過“微茨院”微信公眾號發(fā)布文章20余篇，張貼公告及海報100余份，懸掛條幅30條，制作墻體標語8條，開展集鎮(zhèn)宣傳教育、院壩會、群眾大會等活動30次，發(fā)放各類宣傳資料3000余份。

茨院鄉(xiāng)司法所聯(lián)合人民法庭調(diào)解疑難糾紛，把疑難糾紛解決在基層。今年以來，茨院法庭所轄4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）萬人起訴率14件以下，低于全縣平均水平64件。同時，茨院鄉(xiāng)加強綜治中心建設(shè)實體化運行，通過設(shè)置窗口，提供信訪接待、受理群眾來信來電來訪，現(xiàn)場解答或咨詢，協(xié)調(diào)解決群眾反映的困難和問題，做到解決問題到位、宣傳解釋到位、幫扶救助到位，將矛盾化解在基層。

鄉(xiāng)村干部走進村莊、融入群眾，積極開展矛盾糾紛排查化解，大力開展家庭安全風險排查評估，推進平安建設(shè)，常態(tài)化排查各種矛盾糾紛，特別是土地和婚戀糾紛，通過每周收集上報、每月研判分析，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早防范，對重點矛盾糾紛開展聯(lián)合即時調(diào)解。通過上門入戶、走訪群眾、接待來訪、座談會、調(diào)查會等方式，逐村、逐戶進行滾動式、拉網(wǎng)式的全面排查梳理，對排查出的矛盾糾紛全部登記造冊，建立臺賬，定期召開穩(wěn)定分析會，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

在完善管理機制和工作機制的基礎(chǔ)上，茨院鄉(xiāng)堅持把解決人民群眾最關(guān)注的熱點難點問題，作為深化推動基層治理的重要切入點，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)派出所、司法所、綜治中心、黨群服務中心工作機制，從“等群眾來辦事”向“找群眾辦事”轉(zhuǎn)變，主動作為，想群眾所想、急群眾所急，加大糾紛排查化解力度，對山林土地糾紛、征地補償?shù)葻狳c難點問題進行重點排查。今年1月至10月，全鄉(xiāng)受理矛盾糾紛304件，成功化解302件、化解率99.3%。

通訊員 馬良婷 鐵朝勛 文/圖

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