2023年8月10日，市委書(shū)記蘇永忠在昭通市委五屆六次全會(huì)報(bào)告中提出，要全力打造新時(shí)代“昭通印象”。大力倡導(dǎo)樹(shù)立文明、誠(chéng)信、包容、友善、淳樸、勤勞“六種良好風(fēng)尚”，推動(dòng)新時(shí)代“昭通印象”成為展示對(duì)外形象的亮麗名片。8月15日，昭通市下發(fā)《昭通市全力打造新時(shí)代“昭通印象”三年行動(dòng)實(shí)施方案》，明確了打造新時(shí)代“昭通印象”三年行動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容和保障措施，開(kāi)啟了打造昭通城市名片的新征程。新時(shí)代“昭通印象”的提出，是立足昭通實(shí)際、彰顯昭通特色，打造昭通品牌、重塑昭通形象的具體舉措，是提升昭通城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇，是推動(dòng)昭通實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的有力保障。新時(shí)代“昭通印象”，從宏觀層面看，即指人們對(duì)昭通的整體印象和認(rèn)知，包括其歷史文化、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、自然風(fēng)貌、資源物產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、精神面貌、服務(wù)水平、文明程度等。從微觀層面講，構(gòu)建新時(shí)代“昭通印象”，可理解為構(gòu)建昭通的城市品牌形象。縱觀全國(guó)大小城市，每個(gè)城市都有各自的“印象”，有高顏值的、生態(tài)宜居的，有科技之城、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、魅力之都、浪漫都市、旅游名城，還有一些精品城市、網(wǎng)紅城市……如昭通的鹽津縣，通過(guò)宣傳引導(dǎo)，被賦予“中國(guó)最窄一線城市”的稱(chēng)號(hào)，被人們所熟知。新時(shí)代新征程，賦予城市更多的內(nèi)涵和意義。隨著城市化進(jìn)程的加快，塑造城市品牌已成為城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建城市形象也越來(lái)越被人們所關(guān)注，因?yàn)樗还饽芩茉煲蛔鞘械牧己眯蜗螅€能創(chuàng)造出城市的無(wú)形資產(chǎn)，帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)。?

一、構(gòu)建“昭通印象”的重大意義?

第一，有利于促進(jìn)昭通高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建城市形象品牌，為城市發(fā)展注入了新的理念、開(kāi)辟了新的空間、提供了新的途徑。全力打造新時(shí)代“昭通印象”，與昭通深入推進(jìn)“六大戰(zhàn)略”、扎實(shí)做好“產(chǎn)、城、人”三篇文章一脈相承。全力打造新時(shí)代“昭通印象”的核心內(nèi)容是在全社會(huì)樹(shù)立文明之風(fēng)、誠(chéng)信之風(fēng)、包容之風(fēng)、友善之風(fēng)、淳樸之風(fēng)、勤勞之風(fēng)“六種良好風(fēng)尚”。不難看出，其側(cè)重點(diǎn)立足于做好“人”這篇文章，旨在通過(guò)三年左右的時(shí)間，通過(guò)對(duì)“昭通印象”的品牌塑造，努力讓崇尚文明、誠(chéng)實(shí)守信、包容互助、和諧友善、淳樸善良、勤勞勇敢成為昭通人的鮮明特質(zhì)。縱觀人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷程，人往往在社會(huì)變革中起決定性作用。提高人文素質(zhì)和精神面貌，有利于提高社會(huì)文明程度，夯實(shí)城鎮(zhèn)化根基，將為推動(dòng)昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展?fàn)I造良好的人文氛圍和社會(huì)環(huán)境。?

第二，有利于激發(fā)昭通城市內(nèi)生動(dòng)力。城市形象是城市最寶貴的精神財(cái)富，是城市吸引和影響外部各方面的重要手段，是城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的制高點(diǎn)，影響城市在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的影響力。人是城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的核心要素，離開(kāi)人的付出、勞動(dòng)和體驗(yàn)，城市就是無(wú)源之水。從另一個(gè)層面看，良好的城市形象還可以吸引更多的人來(lái)投資興業(yè)，進(jìn)入城市生活，從而創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提供更多的勞動(dòng)力和資本，讓城市獲得創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)和諧。推進(jìn)“昭通印象”品牌建設(shè)，就是立足昭通特色，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，善于揚(yáng)長(zhǎng)避短，扎實(shí)做好“人”的文章，以人的精神風(fēng)貌引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，用人的力量推動(dòng)改革創(chuàng)新，為城市注入新的人文內(nèi)涵。通過(guò)在全社會(huì)塑造“六種良好風(fēng)尚”，形成昭通這座城市的獨(dú)有的差異化的特色，彰顯城市的獨(dú)特魅力和核心價(jià)值，以此提高城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。?

第三，有利于樹(shù)立昭通良好對(duì)外形象。構(gòu)建“昭通印象”，關(guān)乎昭通中心城市的生活品質(zhì)、文化軟實(shí)力。城市形象是城市品質(zhì)的體現(xiàn)，好的城市形象能夠帶來(lái)更好的生活品質(zhì)。比如，干凈整潔的街道、溫馨的城市綠化、良好的市民素質(zhì)都能給人們帶來(lái)更好的感受，改善居民的生活質(zhì)量。昭通曾是全國(guó)貧困人口最多、貧困程度最深、脫貧任務(wù)最重、攻堅(jiān)壓力最大的城市，是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，昭通往往是“窮鄉(xiāng)僻壤”的代名詞，特別是“鎮(zhèn)雄現(xiàn)象”一度在全國(guó)各地造成較為負(fù)面的影響。立足新時(shí)代，奮進(jìn)新征程，市委提出全力打造新時(shí)代“昭通印象”，就是要重塑昭通的良好對(duì)外形象，極大地激發(fā)市民的文化認(rèn)同感、民族自豪感，增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力，于多元文化的世界中，提升城市對(duì)外形象和地位。?

二、構(gòu)建“昭通印象”的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)?

一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、文化、歷史、人文、社會(huì)是構(gòu)成和決定一個(gè)城市形象和品牌價(jià)值的基本要素。當(dāng)前，昭通市打造新時(shí)代“昭通印象”，有著良好的基礎(chǔ)和條件。?

第一，昭通歷史悠久、人杰地靈。自秦開(kāi)“五尺道”、漢筑“南夷道”后，昭通便成為中原文化傳入云南的重要通道，是我國(guó)古代“南絲綢之路”的要沖，“朱提文化”聲名遠(yuǎn)播、燦爛輝煌，是早期云南文化三大發(fā)祥地之一。1935年2月，中央紅軍長(zhǎng)征途經(jīng)昭通威信召開(kāi)了著名的“扎西會(huì)議”，使昭通成為紅色熱土。在這片熱土上，近現(xiàn)代以來(lái)還誕生和哺育了抗日名將羅炳輝，愛(ài)國(guó)將領(lǐng)龍?jiān)啤⒈R漢、曾澤生，國(guó)學(xué)大師姜亮夫等杰出人物，涌現(xiàn)了一大批活躍在當(dāng)代中國(guó)文壇的文藝創(chuàng)作者，形成了備受關(guān)注的“昭通作家群”和“昭通文學(xué)現(xiàn)象”，昭通也因此成為全國(guó)第五個(gè)“中國(guó)文學(xué)之鄉(xiāng)”。?

第二，昭通經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)，昭通市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，緊扣省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和系列三年行動(dòng)，奮力闖出了一條以產(chǎn)興城、以城聚人、以人興業(yè)的產(chǎn)城人融合發(fā)展新路子，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中向好，脫貧人口持續(xù)增收，產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)建設(shè)有序推進(jìn)，民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)平穩(wěn)有序、后勁有力的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2023年上半年，昭通經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭強(qiáng)勁，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.43%，均遠(yuǎn)高于云南省及全國(guó)平均增速，反超大理，排名全省第六。2023年前三季度，昭通國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8%，增速分別比全國(guó)、全省高出2.8和3.6個(gè)百分點(diǎn)，位居全省第一，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，正向著“引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的滇川黔省際中心城市”的目標(biāo)邁進(jìn)。?

第三，昭通區(qū)位優(yōu)越、山川秀美。昭通地處云、貴、川三省接合部，處于昆明、成都、貴陽(yáng)、重慶四大城市輻射的交匯地帶，素有“鎖鑰南滇，咽喉西蜀”和“云南北大門(mén)”之稱(chēng)。在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西四角經(jīng)濟(jì)圈、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊中具有十分重要的地緣優(yōu)勢(shì)。昭通位于云貴高原與四川盆地的過(guò)渡地帶，地勢(shì)西南高、東北低，屬典型的山地構(gòu)造地形，市內(nèi)平均海拔1685米，最高海拔4041.6米，最低海拔267米，昭通中心城市海拔1920米。極具特色的地形地貌，縱貫境內(nèi)的山川河流，氣勢(shì)恢宏的山巒峽谷，形成了溫泉大峽谷、大山包、黃連河、豆沙關(guān)、銅鑼壩、小草壩、羅漢壩等極富特色的自然景觀，昭通中心城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)100%，正全力打造“秋韻昭通、蘋(píng)果之城”的美麗宜居新城。?

第四，昭通資源富集、物產(chǎn)豐饒。昭通境內(nèi)水能資源富甲全滇，溪洛渡、向家壩、白鶴灘水電站設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量達(dá)3626萬(wàn)千瓦，接近兩個(gè)三峽電站的裝機(jī)容量，豐富的清潔能源點(diǎn)燃了東部地區(qū)萬(wàn)家燈火；昭通境內(nèi)已知礦產(chǎn)資源33種，探明儲(chǔ)量22種，其中煤硫儲(chǔ)量居全省首位，是中國(guó)南方最大的褐煤田，有色金屬為云南三大基地之一；昭通的蘋(píng)果、馬鈴薯、竹子、特色養(yǎng)殖、天麻、花椒六大高原特色產(chǎn)業(yè)馳名中外，昭通是“中國(guó)筇竹之鄉(xiāng)”，也是全國(guó)品質(zhì)最優(yōu)的野生天麻核心區(qū)域和中國(guó)南方最大的優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果基地。?

第五，昭通重視城市形象構(gòu)建。一直以來(lái)，昭通注重城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略研究，積極打造各類(lèi)城市品牌，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，昭通市主動(dòng)服務(wù)和融入全國(guó)全省發(fā)展戰(zhàn)略，按照省委、省政府賦予昭通的“脫貧致富示范區(qū)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)排頭兵、滇東北開(kāi)發(fā)開(kāi)放新高地”三個(gè)定位和“鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、生態(tài)文明建設(shè)、滇東北開(kāi)發(fā)開(kāi)放、人力資源開(kāi)發(fā)”四篇文章要求，圍繞城市形象建設(shè)和品牌塑造進(jìn)行了一系列探索和實(shí)踐，如打造“半城蘋(píng)果滿城香”的“蘋(píng)果之城”，加強(qiáng)“烏蒙工匠”“烏蒙先鋒”“烏蒙鐵軍”品牌建設(shè)，實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“五大行動(dòng)”，創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，深入開(kāi)展了干部作風(fēng)和營(yíng)商環(huán)境大提升兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等，城市品牌塑造初見(jiàn)成效。然而，新時(shí)代新起點(diǎn)上的昭通“三期疊加”階段性特征明顯，正處于后發(fā)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位的關(guān)鍵期，轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)換動(dòng)能的攻堅(jiān)期，政策疊加、補(bǔ)短強(qiáng)弱的機(jī)遇期。面對(duì)新一輪競(jìng)爭(zhēng)，昭通的城市品牌意識(shí)還不夠強(qiáng)，在城市品牌打造、城市形象塑造和展示等方面還沒(méi)有形成合力，人力物力投入力度也不夠大，與國(guó)內(nèi)同級(jí)別知名城市相比，昭通的知名度、美譽(yù)度、影響度還很低，加強(qiáng)昭通城市形象與城市品牌的塑造、宣傳與展示，任重而道遠(yuǎn)。?

三、構(gòu)建“昭通印象”的現(xiàn)實(shí)路徑?

第一，著力構(gòu)建城市品牌。城市品牌的形成有其歷史和現(xiàn)實(shí)的豐厚基礎(chǔ)，主要要素有當(dāng)?shù)氐臍v史角色、文化底蘊(yùn)、人文風(fēng)情、地理特征、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面。比如某一城市在某要素方面表現(xiàn)得比較突出，則該城市就可以該要素為主來(lái)塑造其品牌。例如，居于扮演的歷史角色，西安被稱(chēng)為“十三朝古都”和“絲路起點(diǎn)”；居于人文風(fēng)情特色，大連被稱(chēng)為“浪漫之都”；居于地理位置特征，深圳被稱(chēng)為“世界之窗”，廣州被稱(chēng)為“祖國(guó)的南大門(mén)”，昭通的水富市被稱(chēng)為“云南北大門(mén)”；根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，菏澤被稱(chēng)為“中國(guó)牡丹之都”等等。昭通位于烏蒙山腹地，曾有“小昆明”之稱(chēng)。立足當(dāng)下，昭通應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化品牌意識(shí)，注重與昭通歷史文化、資源特產(chǎn)、人文景觀相呼應(yīng)，立足市情加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)研究，從中遴選出城市的主題，找到適合自身發(fā)展的核心主體，精心設(shè)計(jì)城市形象，著力打造具有地域性、獨(dú)特性、時(shí)代性、導(dǎo)向性，能反映自身特色、具有極高辨識(shí)度的昭通城市品牌，繼而把城市品牌細(xì)化到地方的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)活動(dòng)之中，形成城市主題產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)城市形象的塑造，把城市的資產(chǎn)變成資本來(lái)經(jīng)營(yíng)，把城市建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)來(lái)開(kāi)發(fā)，盤(pán)活利用現(xiàn)有自然稟賦和資源存量，全面打造新時(shí)代“昭通印象”的城市形象。?

第二，著力完善保障機(jī)制。在出臺(tái)實(shí)施《昭通市全力打造新時(shí)代“昭通印象”三年行動(dòng)實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，建議進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，成立昭通市全力打造新時(shí)代“昭通印象”三年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全全力打造新時(shí)代“昭通印象”的公共服務(wù)平臺(tái)，明確工作責(zé)任，創(chuàng)新工作方式，規(guī)范制度機(jī)制，為行動(dòng)計(jì)劃的有序推進(jìn)提供強(qiáng)有力的組織制度保障和全方位優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要認(rèn)真研究現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)條件，針對(duì)昭通城市品牌建設(shè)科學(xué)謀劃支撐項(xiàng)目，進(jìn)一步鞏固拓展干部作風(fēng)和營(yíng)商環(huán)境雙提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，在行政審批、資源利用、投融資、稅收、人才引進(jìn)等方面出臺(tái)優(yōu)惠和扶持政策，加大招商引資工作力度，力爭(zhēng)引進(jìn)一批城市品牌創(chuàng)建的項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目及早啟動(dòng)、開(kāi)工和建設(shè)。要強(qiáng)化典型引路，深入挖掘在全力打造新時(shí)代“昭通印象”中的先進(jìn)典型，總結(jié)提煉一批經(jīng)驗(yàn)做法，選樹(shù)一批先進(jìn)典型，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍。?

第三，著力加強(qiáng)宣傳推介。“做得好也要說(shuō)得好”。全市各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮頭雁效應(yīng)，緊密結(jié)合創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)重點(diǎn)工作，廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，迅速掀起創(chuàng)建熱潮。宣傳部門(mén)要制定“昭通印象”城市品牌宣傳規(guī)劃，整合新聞媒體、文學(xué)藝術(shù)、文化旅游、網(wǎng)絡(luò)紅人等資源，借助國(guó)內(nèi)外主流媒體，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，長(zhǎng)跨度、高頻率、多層次、立體化、全方位地宣傳“昭通印象”和城市品牌，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地區(qū)各行業(yè)在開(kāi)展形象宣傳時(shí)，與“昭通印象”實(shí)行捆綁式宣傳聯(lián)動(dòng)。要在昭通中心城市，各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)部位、交通要道，設(shè)立一批以塑造城市品牌，打造“昭通印象”為主題的大型景觀式宣傳牌和大型顯示屏，并逐步在昆明、北京進(jìn)行廣告投放，擴(kuò)大昭通的對(duì)外影響力。要緊緊圍繞“昭通印象”“六種良好風(fēng)尚”的內(nèi)容要求，加強(qiáng)政府公關(guān)和對(duì)外合作，積極申辦或參加相關(guān)的省內(nèi)、國(guó)內(nèi)知名的展銷(xiāo)會(huì)、洽談會(huì)、節(jié)慶文化等活動(dòng)，積極引進(jìn)和承辦具有國(guó)內(nèi)國(guó)際知名度的論壇、研討會(huì)，借助品牌、名人、大會(huì)效應(yīng)，大力推廣“昭通印象”，提高昭通城市品牌知名度和美譽(yù)度。?

第四，著力提升全民素質(zhì)。城市是有形景觀和無(wú)形文化的大融合，城市形象既是文明程度的綜合展示，也是群眾精神風(fēng)貌的系統(tǒng)整合。市民的行為素質(zhì)是城市品牌形象的重要組成部分。在全社會(huì)弘揚(yáng)文明、誠(chéng)信、包容、友善、淳樸、勤勞“六種良好風(fēng)尚”，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是在于提高市民的思想文化道德水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展，提升昭通對(duì)外形象。要充分發(fā)揮全市廣大黨員干部的示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)對(duì)市民“嵌入式”宣傳教育，持續(xù)廣泛深入地開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，全面提高市民整體素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)全市人民的城市品牌意識(shí)，最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)人民群眾參與打造“昭通印象”的積極性和創(chuàng)造性，形成上下聯(lián)動(dòng)、全民參與的良好局面，讓每個(gè)市民自覺(jué)成為“昭通印象”的塑造者、參與者、受益者，真正實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城聚人、以人興業(yè)。?

第五，著力凝聚創(chuàng)建合力。全市各級(jí)黨委、政府要從全局和戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)和推進(jìn)“昭通印象”城市品牌建設(shè)，把其作為提升城市形象、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要措施。建議發(fā)改部門(mén)把全力打造“昭通印象”列入昭通“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)。全市各級(jí)各部門(mén)要把打造新時(shí)代“昭通印象”擺上重要議事日程，圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)細(xì)化工作措施，明確職責(zé)分工，注重協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，按照全市全力打造新時(shí)代“昭通印象”三年行動(dòng)的部署要求，樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)示范推動(dòng)，發(fā)揮先鋒模范作用，深入開(kāi)展組織宣傳發(fā)動(dòng)，做新時(shí)代“昭通印象”的引領(lǐng)者、踐行者、傳播者，同時(shí)注重部門(mén)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，整合各類(lèi)資源，形成同創(chuàng)共建“昭通印象”的強(qiáng)大合力。?

作者：王安國(guó)?昭通市人大常委會(huì)辦公室宣傳科科長(zhǎng)