“全系統(tǒng)警示教育大會召開后，很快便有4名涉案人員主動投案。”2024年2月底，昭陽區(qū)對區(qū)管干部陳某采取留置措施后，隨即啟動以案促改、以案促治前期工作。專案組抓住時機，第一時間組織召開警示教育大會，督促涉案人員主動投案、敦促相關(guān)人員講清違紀違法問題，取得了不錯的效果。

強化以案促改、以案促治是省紀委十一屆四次全會部署的重點任務。昭通市紀委監(jiān)委堅持系統(tǒng)思維，貫徹落實“三法三化”要求，建立以案促改、以案促治“項目庫”，將具有昭通“辨識度”的重點案件以及上級部署專項治理的典型案件納入“項目庫”，給以案促改、以案促治工作上強度、提精度，做到既善于發(fā)現(xiàn)問題，又善于推動解決問題，不斷做實查辦案件“后半篇文章”，為提升腐敗治理效能夯實了基礎。

定制清單打造促改促治閉環(huán)

“萬事開頭難，走好第一步最重要。以前，不少案件承辦部門眼睛就只盯在案件上，至于案件辦完了要怎么辦，卻沒有思路。”昭通市紀委監(jiān)委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，市、縣兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)不同程度存在就案辦案、孤立辦案、靜態(tài)辦案的慣性思維，往往對以案促改、以案促治工作缺乏系統(tǒng)謀劃，以至于出現(xiàn)頭重腳輕、虎頭蛇尾的情況，使得案件查辦的震懾力未能充分釋放。

對此，昭通市紀委監(jiān)委建立重點案件以案促改、以案促治“項目庫”，推行清單化、銷號式管理，一舉打破了傳統(tǒng)的工作模式，將案件查辦與以案促改、以案促治深度結(jié)合，做到時間倒排、任務倒逼、責任倒查，形成完整的閉環(huán)鏈條。

據(jù)介紹，在案件查辦前期，凡是入庫的案件，承辦部門必須在提請紀委辦公會研究立案時，便同步匯報以案促改、以案促治工作方案，詳細說明要解決什么問題，如何深挖問題背后的“為什么”，方法步驟有哪些，要達到怎樣的效果。同時，從研討問題線索、初步核實處置方式開始，案件承辦部門就要建立工作臺賬，細化任務清單和責任清單，照單逐項銷號，確保任務可量化、措施可操作、工作可考核、結(jié)果可運用，讓初核、審查調(diào)查、追贓挽損、審理各項工作既支撐查清事實、精準運用“四種形態(tài)”，又服務以案促改、以案促治。

2024年3月，在辦理市管干部丁某某嚴重違紀違法案時，專案組根據(jù)項目清單要求，用好邊取證、邊教育、邊深挖、邊剖析的工作法，同步關(guān)注、搜集以案促改、以案促治工作素材，在談話取證、案情分析、定性處理等環(huán)節(jié)實現(xiàn)“一魚多吃”，達到案件一辦結(jié)，案件剖析、政治生態(tài)分析、案件通報材料同步形成，案件“附加值”“含金量”同步呈現(xiàn)。

分級調(diào)度破除“中梗阻”

“做好查辦案件‘后半篇文章’是一項系統(tǒng)復雜的工程，任務重，工作標準要求也高，需要多個單位、部門以及眾多人員協(xié)作配合，難度可不小！”市紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負責人介紹，“項目庫”建立后，案件承辦部門碰到的最大阻礙就是資源整合的問題。

為了解決這一難題，市紀委監(jiān)委創(chuàng)新性地建立了以案促改、以案促治的項目分級調(diào)度機制。首先，案件承辦部門對照任務清單和責任清單進行每周調(diào)度，確保目標任務按照既定的時序穩(wěn)步推進。同時，市紀委監(jiān)委分管副書記（副主任）每月召開一次調(diào)度會議，召集領銜負責常委（委員）和案件承辦部門、發(fā)案單位黨委（黨組）及其主管部門、配合部門等相關(guān)人員，共同研究解決當前面臨的困難和問題。最后，市紀委監(jiān)委主要領導根據(jù)實際情況，適時通過實地調(diào)研、現(xiàn)場辦公等形式，每季度進行一次全面調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決瓶頸問題，推動各項工作落實到位。

三級調(diào)度機制極大地簡化了不必要的程序流程，使得原本分散的資源得以高效整合，形成合力攻堅克難的良好局面。

重點突破帶動全局躍升

2024年3月6日，彝良縣紀委監(jiān)委某專案被納入“項目庫”，市、縣兩級紀委監(jiān)委經(jīng)過分析研判認為，該案系統(tǒng)性典型意義較強，以案促改、以案促治的重點應放在強化紀法教育的穿透力上。

于是，專案組在制定方案時，將拍攝制作警示教育片作為重中之重。讓落馬干部走上熒幕，現(xiàn)身說法釋紀，講述違紀違法行為的危害性以及遵守法律法規(guī)的重要性，為廣大黨員干部敲響廉潔警鐘。

鎮(zhèn)雄縣針對某鄉(xiāng)個別村亂發(fā)津貼補貼的問題，重點督促該鄉(xiāng)建立健全村級財務管理制度，各村集體資金全部由該鄉(xiāng)委托服務中心進行代管，落實了“村財鄉(xiāng)管”，嚴格執(zhí)行發(fā)放津貼補貼的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范費用報銷審核制度，規(guī)范村級財務行為。

彝良、鎮(zhèn)雄兩縣的做法只是全市精準研判、重點推進以案促改、以案促治工作的縮影。

2024年以來，昭通市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)始終堅持因地制宜的策略，既抓主要矛盾，又抓矛盾的主要方面，集成集束推進以案促治、以案促改工作，發(fā)揮牽引、示范作用，達到查處一件、治理一片的效果。

隨著以案促改、以案促治項目的深入推進，截至目前，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)納入以案促改、以案促治“項目庫”案件共117件，督促案發(fā)單位召開民主生活會56次，通報案例82起，召開警示教育會議88場次，制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書69份，撰寫政治生態(tài)報告31份，督促建章立制195項，糾治突出問題287個，推動11個行業(yè)領域開展集中整治，全市腐敗治理效能逐步提升。

通訊員：朱 鵬 王仁群