提升服務(wù)能力 共護“朝夕美好”

今年，省政府將深化“一老一小”關(guān)愛服務(wù)納入2025年10件惠民實事。如何辦好這件惠民實事，進一步提升對“一老一小”特別是農(nóng)村留守老人、留守兒童的服務(wù)保障能力？代表委員們立足工作實際談經(jīng)驗做法，找薄弱環(huán)節(jié)，提務(wù)實舉措。

熊慧代表：織密關(guān)愛網(wǎng)絡(luò) 筑牢幸福根基

作為勞務(wù)輸出大縣，鎮(zhèn)雄縣現(xiàn)有留守兒童3.15萬人、留守老人1.09萬人。農(nóng)村留守的“一老一小”是群眾的急難事，也是縣委、縣政府的上心事。“我們廣泛動員各方力量，引入社會資源，完善機制、建好平臺，做好‘一老一小’的關(guān)愛服務(wù)。”省人大代表、鎮(zhèn)雄縣副縣長熊慧介紹，去年鎮(zhèn)雄縣被列為我省黨建引領(lǐng)基層治理試點縣，通過打好制度、平臺、人員“組合拳”，織密織牢農(nóng)村“一老一小”關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

鎮(zhèn)雄縣建立“結(jié)對關(guān)愛”機制，全縣4679名縣鄉(xiāng)村干部、5437名小組長、2341名鄉(xiāng)村醫(yī)生“一對一”或“一對多”結(jié)對包保留守兒童，每個月進行信息排查、每個季度上門面訪，就近為無人監(jiān)護的留守兒童尋找適合的受托管理人，建立了由老黨員、留守婦女、志愿者等組成的3000多人的受托管護員隊伍，讓留守兒童“有人管、有人問”。

鎮(zhèn)雄縣現(xiàn)有56個居家養(yǎng)老服務(wù)中心、7個老年幸福食堂、262個村（社區(qū)）兒童之家。去年，鎮(zhèn)雄縣高標準建成全寄宿制春苗學(xué)校，增加編制擇優(yōu)選調(diào)教師43人任教，兜底解決758名困境兒童、留守兒童就學(xué)、關(guān)愛問題。此外，鎮(zhèn)雄縣還培育基層民政服務(wù)站、社工機構(gòu)，撬動社會工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)社會組織、公益慈善等力量，形成“五社聯(lián)動”機制，匯聚合力守護“一老一小”。

“要從源頭上解決農(nóng)村留守兒童、留守老人的管護問題，關(guān)鍵在于讓更多人在‘家門口’務(wù)工。”熊慧介紹，近年來，鎮(zhèn)雄縣建成呢嚕坪紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、中國西南五金城、大火地綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)了一批“家門口”的務(wù)工車間，引導(dǎo)5.32萬人回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓更多外出務(wù)工人員掙錢養(yǎng)家兩不誤。在一系列舉措推動下，鎮(zhèn)雄縣留守老人幸福感持續(xù)提升，涉未成年人案件發(fā)生率直線下降。

“不管是留守老人還是留守兒童，都需要更專業(yè)的關(guān)愛服務(wù)。”熊慧認為，目前關(guān)愛農(nóng)村“一老一小”還存在專業(yè)能力缺失的問題。她建議，相關(guān)部門統(tǒng)籌資源，開展照護監(jiān)管能力培訓(xùn)，提升基層幫扶服務(wù)隊伍和農(nóng)村家長的溝通、關(guān)愛、服務(wù)能力。

此外，熊慧還關(guān)注到基層普惠性托育機構(gòu)面臨的經(jīng)營困難。“家長認為托育費用高，運營方又因為生源少、運營成本高難以經(jīng)營。”她建議省級層面出臺政策，對社會力量興辦的普惠性托育服務(wù)機構(gòu)給予資金支持，明確細化補助標準，便于落地實施，進一步滿足生育家庭的托育需求。

汪玲委員：延伸服務(wù)半徑 提升服務(wù)溫度

隨著寒假來臨，文山壯族苗族自治州的“少年兒童之家”又熱鬧了起來。家人無暇陪伴的孩子聚到這里，在志愿者的悉心管護下開心地學(xué)習(xí)、玩耍。現(xiàn)在，文山州已實現(xiàn)村（社區(qū)）“少年兒童之家”全覆蓋。省政協(xié)委員、文山州政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會副主任汪玲說，這是文山州以“小切口”推進“一老一小”關(guān)愛服務(wù)的生動注腳。

立足留守老人、留守兒童、困境兒童基數(shù)大、分布廣的現(xiàn)狀，文山州著力構(gòu)建“少年兒童之家”、“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一游泳池”、寄宿制學(xué)校“希望澡堂”全覆蓋的工作格局，推動全州“一老一小”關(guān)愛服務(wù)工作點面發(fā)力、縱深發(fā)展，實現(xiàn)了困境兒童與在校留守兒童結(jié)對關(guān)愛全覆蓋、村（社區(qū)）“少年兒童之家”建設(shè)和兒童主任配備全覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）游泳池和社工站建設(shè)全覆蓋、農(nóng)村寄宿制學(xué)校“希望澡堂”建設(shè)全覆蓋。

汪玲介紹，文山州在全省率先開展養(yǎng)老服務(wù)立法，以“十助”服務(wù)推動養(yǎng)老向“享老”轉(zhuǎn)變。目前，全州有12.45萬名60歲以上老年人被納入社會救助范圍，建成養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)81個、老年幸福食堂24個、居家養(yǎng)老服務(wù)中心189個。開辦州縣老年大學(xué)9所、“家門口”老年大學(xué)156所；全州所有公立醫(yī)療機構(gòu)均開通老年人就醫(yī)綠色通道。

針對文山州仍存在的社會化養(yǎng)老發(fā)展滯后、社會力量參與養(yǎng)老不足、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合推進滯后，兒童家庭教育監(jiān)管缺位等問題，汪玲建議，引入專業(yè)服務(wù)團隊，打造州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級“養(yǎng)老服務(wù)圈層”，持續(xù)實施助餐、助潔、助浴、助醫(yī)等養(yǎng)老服務(wù)，全力解決老年人急難問題；加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足多層次養(yǎng)老服務(wù)需求；實施監(jiān)護提質(zhì)行動，建立健全心理健康關(guān)愛服務(wù)體系，深化普法強基補短板專項行動，全面降低未成年人被侵害及犯罪案件的發(fā)生率；推動兒童較密集的村民小組建設(shè)“少年兒童之家”，優(yōu)化“少年兒童之家”軟硬件配置，將其打造成普法、信息報告、應(yīng)急處置、轉(zhuǎn)介服務(wù)、宣傳培訓(xùn)的綜合關(guān)愛服務(wù)平臺，讓留守、困境兒童能得到更多關(guān)愛保護。