新春之際，記者走進(jìn)鎮(zhèn)雄縣呢嚕坪紡織服裝產(chǎn)業(yè)園，繁忙的流水線上，隨著縫紉機(jī)不斷發(fā)出的“嗒嗒”聲，一件件防曬服從車間走向全國(guó)。生活在烏蒙山深處的人們，正在用勤勞的雙手織就幸福新生活。

來(lái)到位于鎮(zhèn)雄縣以勒高鐵站附近的五金高新產(chǎn)業(yè)園，一排排寬敞整潔的現(xiàn)代化廠房?jī)?nèi)，工人們正熟練地切割、打磨、包裝，一件件五金產(chǎn)品從正在“成長(zhǎng)”的中國(guó)西南五金城里生產(chǎn)出來(lái)。

鎮(zhèn)雄縣屬全國(guó)革命老區(qū)縣、國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，是云南省第一人口大縣，總?cè)丝?71萬(wàn)人，外出務(wù)工是當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂坏闹饕緩健＝陙?lái)，鎮(zhèn)雄縣堅(jiān)持“規(guī)模外輸”和“有序回引”并重，采取聚焦資源招引一批、大眾創(chuàng)業(yè)孵化一批、依托園區(qū)聚集一批、壯大產(chǎn)業(yè)吸納一批“四個(gè)一批”模式回引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。截至目前，全縣累計(jì)回引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)5.32萬(wàn)人，其中創(chuàng)業(yè)1.86萬(wàn)人、就業(yè)3.46萬(wàn)人，有序推動(dòng)“務(wù)工經(jīng)濟(jì)”向“歸雁經(jīng)濟(jì)”逐步轉(zhuǎn)變。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)叫響勞務(wù)品牌

鎮(zhèn)雄縣最大的優(yōu)勢(shì)在于人力資源。以前，鎮(zhèn)雄務(wù)工大軍背井離鄉(xiāng)，遠(yuǎn)赴江浙一帶，“借一方水土養(yǎng)一方人”，79萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力中，省外務(wù)工勞動(dòng)力達(dá)41萬(wàn)余人。40多年的務(wù)工歷史，許多務(wù)工群眾實(shí)現(xiàn)“務(wù)工者—技能者—?jiǎng)?chuàng)業(yè)者”的蝶變，“鎮(zhèn)雄五金工”“鎮(zhèn)雄縫紉工”已成為叫得響的勞務(wù)品牌。

鎮(zhèn)雄縣組建由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長(zhǎng)”的回引專班，高位推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。在務(wù)工能人聚集的浙江永康、廣東清溪等地設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，發(fā)揮探頭作用、提供前沿服務(wù)，一邊為務(wù)工群眾轉(zhuǎn)崗調(diào)崗和維權(quán)提供幫助，一邊摸清10.2萬(wàn)“五金工”、9.8萬(wàn)“縫紉工”、2萬(wàn)余名能人情況。選聘446名鎮(zhèn)雄籍優(yōu)秀人才擔(dān)任家鄉(xiāng)發(fā)展顧問，抓住春節(jié)期間務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)之機(jī)，縣、鄉(xiāng)、村每年至少召開1次返鄉(xiāng)能人座談會(huì)，講述家鄉(xiāng)巨大變化，解讀返鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)在外成功人士返鄉(xiāng)投資興業(yè)。

“我們和園區(qū)2024年3月1日簽約，3月12日就開始投產(chǎn)，‘鎮(zhèn)雄速度’讓我這個(gè)鎮(zhèn)雄人都吃驚，也看到了家鄉(xiāng)努力發(fā)展的決心。”云南藝心服飾有限公司總經(jīng)理胡勛早年間在浙江義烏、金華等地的服裝行業(yè)打拼，如今公司規(guī)模上億元，他是最先在鎮(zhèn)雄縣呢嚕坪紡織服裝產(chǎn)業(yè)園建廠的人之一。他說：“人力成本低、生產(chǎn)成本低、招商政策好，成本比在浙江低了15%—20%。”胡勛在鎮(zhèn)雄的服裝廠可提供400余個(gè)就業(yè)崗位。

鎮(zhèn)雄縣實(shí)施“古邦歸雁”計(jì)劃，制定出臺(tái)“633”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款政策（貸款6萬(wàn)元、全額貼息3年、吸納5人以上就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)3萬(wàn)元），幫助創(chuàng)業(yè)者解決資金難、貸款難問題。近年來(lái)，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5183戶10.8億元，帶動(dòng)就業(yè)1萬(wàn)余人；發(fā)放“633”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款2517戶9102萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)5147人。鼓勵(lì)務(wù)工群眾關(guān)注創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培育創(chuàng)業(yè)文化，切實(shí)提升創(chuàng)業(yè)者市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和駕馭力，近年來(lái)培訓(xùn)學(xué)員4500余人。依托省級(jí)電商物流創(chuàng)業(yè)孵化園，免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者提供辦公場(chǎng)地、企業(yè)注冊(cè)、商務(wù)推介、財(cái)務(wù)咨詢、融資對(duì)接等服務(wù)，園區(qū)擁有創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師51人，孵化企業(yè)87家，帶動(dòng)就業(yè)2200余人。

壯大園區(qū)聚集產(chǎn)業(yè)

走進(jìn)以勒五金高新產(chǎn)業(yè)園，一座座廠房?jī)?nèi)機(jī)聲隆隆，一派繁忙景象。盛尊門窗負(fù)責(zé)人吳長(zhǎng)春穿梭于各個(gè)作業(yè)點(diǎn)盯緊質(zhì)量，別看他是“90后”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)前，他在浙江永康從事鋁合金門窗加工生產(chǎn)已有10余年，是一家公司的合伙人，從技術(shù)、銷售到外貿(mào)，每個(gè)環(huán)節(jié)他都了然于胸。4年前，吳長(zhǎng)春帶著11個(gè)鎮(zhèn)雄籍五金工人返鄉(xiāng)，投入建設(shè)家鄉(xiāng)的熱潮中。“我們有技術(shù)、有設(shè)備、有渠道、有市場(chǎng)、有人才，沒有理由不進(jìn)入西南五金市場(chǎng)這片藍(lán)海。”吳長(zhǎng)春說。

鎮(zhèn)雄縣搶抓東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加快推進(jìn)以以勒五金高新產(chǎn)業(yè)園、呢嚕坪紡織服裝產(chǎn)業(yè)園為代表的園區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建“1+3+N”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)體系（“1”即省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，“3”即呢嚕坪紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、以勒五金高新產(chǎn)業(yè)園、鎮(zhèn)雄億聯(lián)國(guó)際商貿(mào)城返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范街區(qū)，“N”即全縣范圍內(nèi)的創(chuàng)業(yè)工坊），承接五金門窗、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。通過駐外服務(wù)站牽線搭橋，回引浙江永康一帶鎮(zhèn)雄能人組團(tuán)返鄉(xiāng)入駐兩個(gè)園區(qū)。對(duì)擬入駐園區(qū)企業(yè)，給予創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持，比如吸納“三類對(duì)象”就業(yè)按發(fā)放工資的40%、其他勞動(dòng)力按發(fā)放工資的20%給予企業(yè)吸納就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)企業(yè)員工前3個(gè)月分別按1000元、800元、600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼。指導(dǎo)園區(qū)企業(yè)成立職工培訓(xùn)中心，結(jié)合生產(chǎn)需要自主開展技能人才培訓(xùn)，所有參訓(xùn)對(duì)象按每天60元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼。依托億聯(lián)控股集團(tuán)作為全國(guó)工商聯(lián)五金機(jī)電商會(huì)會(huì)長(zhǎng)單位、全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，以商招商打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范街區(qū)，作為以勒五金高新產(chǎn)業(yè)園的銷售展示端，截至目前，已有468家商戶進(jìn)駐（其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)商戶322家），帶動(dòng)就業(yè)5000余人。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)示范街區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心，鎮(zhèn)雄縣人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)選派優(yōu)質(zhì)人力機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)、街區(qū)，政府和公司一體化辦公，收集企業(yè)用工信息，采取干部走村入戶、局長(zhǎng)直播帶崗、現(xiàn)場(chǎng)招聘選崗等方式，幫助群眾找工作、協(xié)助企業(yè)招工人，打造“鎮(zhèn)好創(chuàng)業(yè)”“鎮(zhèn)好就業(yè)”服務(wù)品牌。指導(dǎo)園區(qū)企業(yè)成立職工培訓(xùn)中心，自主開展技能人才培訓(xùn)，目前已成立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)13個(gè)，培訓(xùn)職工907人。

在“嗖嗖……”的機(jī)杼聲中，村民劉仁飛正在用織布機(jī)織出一塊塊初加工的布匹。48歲的劉仁飛，家里共有6口人，他們家曾是建檔立卡貧困戶，為維持家庭開支一直在外省務(wù)工。劉仁飛加入的企業(yè)，是鎮(zhèn)雄縣通過招商引資發(fā)展起來(lái)的紡織企業(yè)，該企業(yè)有少部分務(wù)工群眾集中在廠房上班，更多的是分散式地在家工作，織布機(jī)發(fā)放到每個(gè)務(wù)工群眾家中，他們可以自由選擇工作時(shí)段和時(shí)長(zhǎng)。劉仁飛說：“織布機(jī)放在家里十分方便，有時(shí)間就做一點(diǎn)，沒時(shí)間就算了。每個(gè)月能有2000多元的工資，我非常滿意。我家里有老人需要照顧，沒有時(shí)間外出打工。”目前，這種特殊的就近就業(yè)模式，已經(jīng)解決了600多人的就業(yè)難題。

鎮(zhèn)雄縣通過“招小商”盤活資源資產(chǎn)，發(fā)展壯大勞動(dòng)密集型企業(yè)，推動(dòng)群眾在“家門口”就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

鎮(zhèn)雄縣立足交通、區(qū)位、資源、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，依托100萬(wàn)畝竹子、200萬(wàn)頭生豬、20萬(wàn)頭肉牛、10萬(wàn)畝辣椒、6萬(wàn)畝魔芋、1萬(wàn)畝白茶資源優(yōu)勢(shì)，制定高原特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量獎(jiǎng)補(bǔ)方案，激勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成功打造“中國(guó)赤水源方竹之鄉(xiāng)”“云筍”等“赤水源品”區(qū)域公共品牌，不斷擴(kuò)大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)規(guī)模。

“森林眾興”“雨生王冠”，這是鎮(zhèn)雄縣眾興農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司的竹筍品牌，其生產(chǎn)的泡椒筍、紅油筍、油燜筍、檸檬筍等產(chǎn)品暢銷全國(guó)各地。2020年，杉樹鄉(xiāng)黨委、政府引進(jìn)該公司投資3000萬(wàn)元，在細(xì)沙河村建成占地20余畝的竹筍加工廠房1個(gè)、竹筍深加工生產(chǎn)線1條。目前，該公司產(chǎn)值達(dá)7000萬(wàn)元。

杉樹鄉(xiāng)細(xì)沙河村40歲的陶世飛在鎮(zhèn)雄縣眾興農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司成品分裝車間里做質(zhì)量管理員，每月工資5100元。陶世飛說：“我的兩個(gè)兒子都在上大學(xué)，家里還有一個(gè)老人，開支大。公司離家近，10分鐘就能到，非常方便。”據(jù)陶世飛介紹，她家種植有方竹22畝，在外打工的丈夫黃付金最近也回來(lái)幫忙打筍了，2024年賣筍收入4萬(wàn)元。

鎮(zhèn)雄，一個(gè)烏蒙山區(qū)的人口大縣，正從“打工經(jīng)濟(jì)”奮力邁向“歸雁經(jīng)濟(jì)”。

昭通市融媒體中心記者：陳忠華 文/圖