云南人口第一大縣干的這件事，為何獲省委書記“點贊”？

讀新聞 2025-01-26 11:57 來源：云嶺先鋒

2024年11月26日至27日，省委書記王寧在昭通市調(diào)研時，對鎮(zhèn)雄縣辦園區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就地就近解決群眾就業(yè)和增收的做法表示贊許。

作為總?cè)丝谶_(dá)171萬人的云南第一人口大縣，鎮(zhèn)雄縣有農(nóng)村勞動力79萬人，其中外出務(wù)工人員長期保持在49萬人以上。近年來，鎮(zhèn)雄是如何讓越來越多的在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”向“歸雁經(jīng)濟(jì)”逐步轉(zhuǎn)變的？本期先鋒對話，我們一探究竟。

近年來，鎮(zhèn)雄縣在促進(jìn)勞動力就地就近就業(yè)方面取得了哪些成效？

鎮(zhèn)雄縣人力資源和社會保障局副局長鄒興玉：

鎮(zhèn)雄縣緊緊圍繞“十四五”末回引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)7萬—10萬人的目標(biāo)，制定出臺系列配套政策措施，大抓產(chǎn)業(yè)、園區(qū)和就業(yè)，加快發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，探索打造家門口的“務(wù)工車間”，不斷擴(kuò)大縣域就業(yè)容量。

我們采取“依托資源招引一批、大眾創(chuàng)業(yè)孵化一批、壯大園區(qū)集聚一批、發(fā)展產(chǎn)業(yè)吸納一批”四個一批路徑，積極為農(nóng)村勞動力從“向外輸”到“往回引”創(chuàng)造條件，目前已幫助5.32萬人（其中創(chuàng)業(yè)1.86萬人，就業(yè)3.46萬人）在家門口就業(yè)、在家門口創(chuàng)業(yè)、在家門口致富。其中，五德鎮(zhèn)山水澗致富織布車間（以下簡稱“織布車間”）促進(jìn)群眾增收與照顧家庭相結(jié)合的“上班模式”就比較有創(chuàng)新性。

五德鎮(zhèn)山水澗致富織布車間一角

為什么會選擇在五德鎮(zhèn)創(chuàng)辦織布車間？這里的優(yōu)勢是什么？

五德鎮(zhèn)山水澗致富織布車間負(fù)責(zé)人劉群：

作為土生土長的鎮(zhèn)雄人，我雖然1999年就遠(yuǎn)赴浙江打工，但對于家鄉(xiāng)的感情始終很深厚。

有一年回家過年，我得知有1400平方米經(jīng)營性閑置資產(chǎn)需要盤活，且政策優(yōu)惠。結(jié)合自己在浙江多年從事織布工作的經(jīng)驗，我有了回鄉(xiāng)創(chuàng)辦織布車間的想法，并在相關(guān)部門的大力支持下，投資150萬元購置610臺織布機(jī)，成立了這個車間。

鎮(zhèn)雄的勞動力成本相對較低，且富余勞動力較多，同時還擁有土地成本低等資源優(yōu)勢。抓住沿海勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，我與浙江一家公司簽訂了10年合作協(xié)議，由他們提供原材料、回收產(chǎn)品，車間來負(fù)責(zé)生產(chǎn)，這種模式也讓我們成為這家公司不可或缺的一環(huán)。

將織布機(jī)搬回家中，群眾實現(xiàn)了工作和照顧家庭兩不誤

織布車間是如何幫助當(dāng)?shù)乩习傩赵鍪罩赂坏模?/strong>

劉群：

610臺織布機(jī)就是610個工作崗位，其中廠房放置了200臺織布機(jī)，剩余410臺織布機(jī)我們幫助培訓(xùn)合格的群眾搬回家中，讓他們以“家庭工坊”的模式組織生產(chǎn)。我們對每臺織布機(jī)每個月的織布數(shù)量，不設(shè)門檻、不定上限，這讓無論是在車間務(wù)工、還是在家里務(wù)工的群眾，都實現(xiàn)了務(wù)工地點和務(wù)工時間的相對自由。

目前，在車間務(wù)工的群眾最高月工資達(dá)6300元、家里務(wù)工的最高月工資達(dá)4700元，人均月平均工資在2000元左右。下一步我們打算再增加200臺織布機(jī)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，讓更多群眾受益。

工人在織布車間工作

織布車間的建立，對破解基層治理難題有哪些幫助？

鎮(zhèn)雄縣五德鎮(zhèn)黨委書記成斌：

織布車間結(jié)合農(nóng)村群眾既要照顧老小、又要耕田種地的實際，對在“車間務(wù)工”的，不規(guī)定上下班時間，24小時免費提供照明、供暖等保障，務(wù)工群眾可根據(jù)自己的生活需要自主選擇上班時段；對在“家里務(wù)工”的，務(wù)工群眾上班時間則更加靈活，可以將碎片化的時間整合利用，在照顧好家庭的同時又能增加收入。

據(jù)我們統(tǒng)計，織布車間吸納的就業(yè)人員中，約有近300戶因為有接送孩子就學(xué)、照顧老人等需求，沒辦法滿足長期穩(wěn)定在外務(wù)工的要求。曾經(jīng)他們只能游弋在街邊的小攤和麻將室，現(xiàn)在進(jìn)了務(wù)工車間，有了穩(wěn)定的務(wù)工收入，這部分群眾的婚戀糾葛、“一老一小”等困擾基層治理的難題，均得到了有效破解，為當(dāng)?shù)鼗鶎由鐣卫碜⑷肓藦?qiáng)勁動力。

近年來，鎮(zhèn)雄縣建設(shè)了不少頗具特色的園區(qū)，它們在帶動就業(yè)方面發(fā)揮了怎樣的作用？

鎮(zhèn)雄產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會副主任胡立：

鎮(zhèn)雄縣近年來重點打造了呢嚕坪紡織服裝產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱“服裝產(chǎn)業(yè)園”）、以勒五金高新產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱“高新產(chǎn)業(yè)園”）、大火地綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園、赤水源（鎮(zhèn)雄）西南大通道供應(yīng)鏈中心幾個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)陸續(xù)或即將投入使用，越來越多的鎮(zhèn)雄籍企業(yè)家選擇回到家鄉(xiāng)，入駐園區(qū)，抱團(tuán)發(fā)展。

以服裝產(chǎn)業(yè)園和高新產(chǎn)業(yè)園為例，前者目前已有11戶企業(yè)入駐，主要生產(chǎn)服裝、手套、鞋子等產(chǎn)品，已吸納就業(yè)2700余人；后者目前有12家企業(yè)入駐，主要從事門窗生產(chǎn)，已吸納就業(yè)1100余人。以這兩者為代表，鎮(zhèn)雄各類園區(qū)在帶動本地勞動力就業(yè)方面的作用已開始顯現(xiàn)。

在服裝產(chǎn)業(yè)園配套建設(shè)方面，你們是怎么跟進(jìn)的？

胡立：

妥善解決務(wù)工群眾吃住、子女入學(xué)、照顧家庭等問題，是園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重點之一。我們通過黨建引領(lǐng)園區(qū)發(fā)展，已幫助42名員工協(xié)調(diào)其子女就近轉(zhuǎn)學(xué)入學(xué)，同時依托園區(qū)建設(shè)的“兒童之家”，為員工解決兒童托管難題。整合資源后，園區(qū)配套建成可容納1800人的員工食堂和宿舍，通過統(tǒng)籌社區(qū)“兩委”等力量，為務(wù)工群眾提供多樣化的服務(wù)，不斷提升其獲得感、安全感和滿意度。

建設(shè)中的呢嚕坪紡織服裝產(chǎn)業(yè)園

企業(yè)入駐服裝產(chǎn)業(yè)園后，得到了哪些扶持？

云南藝心服飾有限公司總經(jīng)理胡勛：

2007年大學(xué)畢業(yè)，我就開始在浙江從事跟服裝有關(guān)的工作，在鎮(zhèn)雄也有一個20多人的小廠，承接一些零配件的單子。2024年年初，我了解到了正在建設(shè)的呢嚕坪紡織服裝產(chǎn)業(yè)園，抱著試試看的態(tài)度，開始與園區(qū)洽談入園事宜。我清楚地記得，我們和園區(qū)是當(dāng)年3月1日簽約的，3月12日就投產(chǎn)了，相關(guān)部門的服務(wù)態(tài)度和辦事速度，都讓我的這次回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)很舒心。

對于我們這種帶著設(shè)備和訂單回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)來說，招人和培訓(xùn)是必須要解決的兩大難題。企業(yè)創(chuàng)立之初，園區(qū)一方面幫我們積極排查返鄉(xiāng)勞動力里面的熟練縫紉工，推薦他們到廠里務(wù)工，一方面舉辦專場招聘會，幫我們招到了大量的勞動力。對于新員工，園區(qū)還通過“以崗代訓(xùn)”方式開展實操培訓(xùn)，并給予參訓(xùn)人員生活補貼，讓他們安心在這里工作。目前我們企業(yè)有員工200多人，過了春節(jié)，我希望能再招200人，讓公司的各條生產(chǎn)線都能夠滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)起來。