加強和創(chuàng)新基層治理，是人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安的重要保障。近年來，云南省昭通市巧家縣致力于全面提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，筑牢基層善治基石，走出一條以黨建為引領、以基層網(wǎng)格化為基礎、以服務群眾為落腳點的基層治理新路子，在新征程上開創(chuàng)安居樂業(yè)、安定有序的嶄新局面。?

群眾事，群眾議，這樣的場景對于居住在巧家移民區(qū)的群眾來說并不陌生。?

“前陣子我家房內(nèi)沒電，我打了一個電話，負責我們這兒的網(wǎng)格員就上門協(xié)調(diào)解決了問題。”家住白鶴灘街道金沙社區(qū)的一位居民說。群眾的急事難事有人管、有人辦，這得益于巧家縣實行的網(wǎng)格化管理機制。?

“一樁樁實事解民憂，一件件小事聚民心。‘小板凳議事會’‘包保干部回訪’是我縣踐行新時代‘楓橋經(jīng)驗’探索基層治理新路徑的縮影。”巧家縣委常委、政法委書記趙澤周告訴《法治日報》記者，近年來，巧家縣積極推進黨建與基層治理深度融合，突出黨建引領，把黨建工作的優(yōu)勢和活力轉化為基層治理的效能和動力，一幅精管善治的基層治理新畫卷徐徐展開。?

在巧家縣，基層治理體系最核心的是堅持“黨建統(tǒng)領”。工作中，成立黨建引領基層治理工作領導小組，制定“2+6”工作機制，逐步完善基層組織體系和基層治理體系，抓實鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村建設、矛盾化解、“一老一小”、防災減災、移民后期扶持等六項重點工作，有效解決基層“小馬拉大車”問題，推動基層治理基礎再夯實、治理重心再聚焦、治理效能再提升，全面提高黨建引領基層治理現(xiàn)代化水平。?

“茂租鎮(zhèn)堅持黨建引領基層治理，采取‘領導干部+黨員同志’帶頭干、引導群眾跟著干的方式，在基層黨組織建設、普法宣傳、移風易俗、關愛‘一老一小’、整治農(nóng)村人居環(huán)境等工作上下真功夫，鄉(xiāng)村面貌有了明顯的變化。”茂租鎮(zhèn)黨委副書記曾帥介紹說。?

基層治理是一項系統(tǒng)工程，必須牢固樹立“一盤棋”思想，科學把握基層治理的規(guī)律特點，動員全域力量，整合多方資源，整體推進工作。趙澤周表示，為此，巧家縣健全基層治理責任體系，實行基層社會治理正負面清單長效管理，逐步形成黨委領導、政府主抓、部門協(xié)同、社會參與、科技支撐、整體推進的社會治理格局。?

平安和諧，是發(fā)展之基、民生所盼。巧家縣從破解體制機制“痛點”和“堵點”入手，多措并舉打造橫向到邊、縱向到底的基層治理制度體系，努力把制度優(yōu)勢更好轉化為基層治理效能。推出黨建引領基層治理、網(wǎng)格化服務管理系列制度舉措，點線面同步推進、同向發(fā)力，積極構建上下協(xié)同、配套完善的制度體系，筑牢基層善治基石，擦亮百姓幸福底色。?

2024年以來，巧家縣把強化基層治理作為一項重要工作，在抓實抓細抓好方面下足功夫，創(chuàng)新實施矛盾糾紛排查化解“3+6”工作法，從“織網(wǎng)、選人、定責”方面健全完善全科網(wǎng)格服務管理體系，在3961個網(wǎng)格內(nèi)劃分13517個微網(wǎng)格，每個微網(wǎng)格配備1名微網(wǎng)格員，激活基層治理神經(jīng)末梢，夯實了社會穩(wěn)定基礎，真正打通基層治理“最后一米”。?

工作中，圍繞“重點在基層、難點在農(nóng)村、關鍵在矛盾糾紛排查化解”的工作理念，以家庭安全風險評估為抓手，實行“村級周研判、鎮(zhèn)級半月研判”機制，規(guī)范“6+N”類人員（6包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛包領導、村社區(qū)“兩委”干部、派出所片區(qū)民警、駐村工作隊員、村民小組長、村衛(wèi)生室醫(yī)生，N為村完小學校負責人等）參與研判，提升風險研判處置精準性、高效性、全面性。?

與此同時，巧家縣切實把組織體系建設嵌入社區(qū)治理結構，構建“全網(wǎng)格覆蓋、全方位服務”的社區(qū)治理體系，形成了整體協(xié)同、上下貫通、執(zhí)行有力的社區(qū)管理體系。?

“通過強化全局統(tǒng)籌，著力構建基層治理制度體系，提高改革創(chuàng)新能力，讓網(wǎng)格員始終活躍在大街小巷，收集社情民意、宣傳政策法規(guī)、服務民生事項、排查矛盾風險……推動需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、資源在網(wǎng)格整合、問題在網(wǎng)格解決、疑難‘哨源’向上級報告，有效打通了基層治理的‘末梢神經(jīng)’。”趙澤周說。?

走進蒙姑鎮(zhèn)文筆社區(qū)，只見澄澈的碧空下，村莊街道整潔有序，樹木成行，處處涌動著向上的力量，彰顯出鄉(xiāng)村治理的良好成果。?

“這是我們的智慧社區(qū)大數(shù)據(jù)平臺……”在文筆社區(qū)服務中心，社區(qū)管理人員正使用平臺系統(tǒng)。只需鼠標輕輕一點，大屏幕上便顯示出轄區(qū)網(wǎng)格員在線情況和所在位置，入戶排查、矛盾糾紛處理等信息也一目了然。?

通過“數(shù)”智手段賦能基層治理，不斷提升基層治理智能化水平，使老百姓切實感受到智能化治理帶來的新變化新成效。“智慧化管理平臺上線后，在社區(qū)得到廣泛應用，為更精準、更高效地了解群眾需要提供了便利。工作人員再根據(jù)群眾的需求紓民困、解民憂，把實事辦到群眾心坎上、把難題解在家門口。”文筆社區(qū)相關負責人介紹說，在數(shù)字賦能方面，蒙姑鎮(zhèn)文筆社區(qū)為實現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的目標，通過建設智慧化平臺，把網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐融為一體，探索出了黨建引領基層治理新路徑，成為全國家風家教示范社區(qū)、全省2023年度“云嶺先鋒紅旗黨支部”、省級基層社會治理創(chuàng)新試點。?

近年來，巧家縣不僅健全完善“自治”“法治”“德治”相結合的社區(qū)治理體系，還構建了“義務護村隊”“女警護苗志愿行動隊”等，通過社區(qū)普法宣傳等形式，及時解決群眾反映的難點痛點問題，常態(tài)化開展結對幫扶、政策宣傳、糾紛調(diào)解等工作。?

2024年以來，巧家縣在城區(qū)加強巡特警治安巡邏，做實“1、3、5”分鐘快反處置和PTU駐點守護，聚焦常態(tài)、動中備勤，將警力擺上街面、壓到一線，有效震懾、預防和打擊現(xiàn)行違法犯罪，及時高效處置突發(fā)情況，有效擠壓違法犯罪空間，消除轄區(qū)治安隱患。在農(nóng)村地區(qū)，組建192支“義務護村隊”，配備1534名護村隊員，為192個村每村解決1萬元裝備費用，組織開展治安巡邏、守村護安、糾紛調(diào)解、法治宣傳，提升農(nóng)村巡邏防控能力，最大限度消除風險隱患。?

按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”工作要求，嚴格落實“每周1節(jié)安全專題教育課、每月開展1次安全專題活動、每個節(jié)假日前開展1次安全主題班會”的“3個1”要求，常態(tài)化開展校園安全防范知識宣講和校內(nèi)外安全環(huán)境排查整治，緊盯留守學生、問題學生等特殊群體，落實關心關愛措施。?

聚焦未成年人保護，成立17支“女警護苗志愿行動隊”，常態(tài)化開展談心談話、教育引導等工作，深入開展普法強基補短板專項行動，組建17支專項普法工作隊，深入基層全覆蓋開展普法宣傳教育，采取“辦案+普法”“調(diào)解+普法”“服務+普法”等措施，開展“掃盲式”普法行動，組織開展普法宣傳6121場次覆蓋62.30萬人次，培養(yǎng)“法律明白人”1152人，法治觀念更加深入人心。?

同時，深入推進“五治融合”強化基層治理，堅持以政治強引領、德治強教化、自治強活力、智治強支撐、法治強保障，全面提升基層治理水平，切實推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把各類風險防范化解在萌芽狀態(tài)。