“比較優(yōu)勢”屬于經(jīng)濟學概念，最早是由英國古典經(jīng)濟學家大衛(wèi)·李嘉圖在其著作《政治經(jīng)濟學及賦稅原理》中提出：“如果一個國家在本國生產(chǎn)一種產(chǎn)品的機會成本低于在其他國家生產(chǎn)該產(chǎn)品的機會成本，則這個國家在生產(chǎn)該產(chǎn)品上擁有比較優(yōu)勢。”這種優(yōu)勢實質(zhì)就是競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。一個國家或地區(qū)依托比較優(yōu)勢在市場上可以獲得更大的競爭力，激發(fā)更加強勁的發(fā)展動力。而比較優(yōu)勢可以是先天形成的區(qū)位、能源等優(yōu)勢，也可以是后天積累的人力資源、技術、政策等優(yōu)勢。對于一域而言，發(fā)揮比較優(yōu)勢是一個地區(qū)遵循經(jīng)濟規(guī)律、推動發(fā)展的必然要求。

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視各地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢問題。2024年4月，習近平總書記在重慶考察時指出，“充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，進一步全面深化改革開放，主動服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。”如何充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，關鍵在于正確認識比較優(yōu)勢、用好用足比較優(yōu)勢，這樣才能將潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展成效，才能最大限度地提高優(yōu)勢資源利用效率，進而闖出一條符合本地區(qū)實際的高質(zhì)量發(fā)展之路。

市委五屆九次全會立足昭通比較優(yōu)勢，找準“牽一發(fā)而動全身”的突破口，緊扣扎實做好“產(chǎn)、城、人”三篇文章的發(fā)展思路，作出“深入推進農(nóng)業(yè)強市、能源強市、交通強市、生態(tài)強市、教育強市‘五大強市’建設”的決策部署，為昭通更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢、深度挖掘發(fā)展?jié)摿Α⒊掷m(xù)增強發(fā)展動能開出了“良方”，為推動高質(zhì)量發(fā)展進一步指明了奮進方向。

一、提高認識：準確把握“五大強市”建設的重大意義

習近平總書記強調(diào)：“各地區(qū)要找準自己在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢。”這就需要各地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中認清自身所具有的特點和優(yōu)勢，找到發(fā)展的著力點。從昭通的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢來看，高原特色農(nóng)業(yè)規(guī)模有大有小，地域特色農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，且市場前景廣闊，這是昭通深入推進“農(nóng)業(yè)強市”建設的底氣所在，也是加快推進農(nóng)業(yè)由總量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變的重要突破口。從昭通的資源優(yōu)勢來看，綠色能源優(yōu)勢明顯，礦產(chǎn)資源豐富多樣，這是昭通深入推進“能源強市”建設的關鍵所在，也是加快塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能新優(yōu)勢的重要引擎。從昭通的交通優(yōu)勢來看，南聯(lián)滇中、北臨成渝，國家戰(zhàn)略交匯疊加，這是昭通深入推進“交通強市”建設的條件所在，也是借勢借力實現(xiàn)更高水平開放的重要基礎。從昭通的生態(tài)優(yōu)勢來看，生態(tài)區(qū)位重要，屏障功能特殊，肩負著“一江清水出云南”的時代重任，這是昭通深入推進“生態(tài)強市”建設的職責所在，也是深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的生動實踐。從昭通的教育優(yōu)勢來看，昭通不僅歷史文化底蘊深厚、名人輩出，而且在新時代堅持教育優(yōu)先發(fā)展，這是昭通深入推進“教育強市”建設的信心所在，也是實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要支撐。

市委五屆九次全會立足昭通的比較優(yōu)勢，找準實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的著力點和突破口，部署推進“五大強市”建設，既遵循了經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，也與當前扎實做好“產(chǎn)、城、人”三篇文章的發(fā)展思路緊密相連，是對中國式現(xiàn)代化昭通篇章的再部署、再推動、再落實。

二、加強學習：提升推進“五大強市”建設的工作能力

當前，“五大強市”建設已拉開帷幕，正全力推動昭通向全省“第一方陣”邁進。各級黨員干部既要強化理論武裝，增強大局意識、戰(zhàn)略思維，也要著力提高專業(yè)化能力，增強工作本領，努力讓自己成為推進“五大強市”建設的行家里手。

（一）學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想

深入推進“五大強市”建設，根本在于學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平經(jīng)濟思想，要系統(tǒng)掌握其蘊含的立場觀點方法。同時，聚焦“農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、生態(tài)、教育”五大領域，學深悟透習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述、關于新型工業(yè)化的重要論述、關于交通強國的重要論述、關于教育的重要論述以及習近平生態(tài)文明思想。推進“農(nóng)業(yè)強市”建設，要深入踐行習近平總書記要求的“無論是零星種植，還是規(guī)模化經(jīng)營，關鍵是提高生產(chǎn)力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展宜大則大、宜小則小”。推進“能源強市”建設，要深入學習領會習近平總書記要求的“既鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位，又創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢；支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”。推進“交通強市”建設，要深化落實習近平總書記要求的“每一條新的交通線路都承載人民幸福夢想”“交通是現(xiàn)代城市的血脈，血脈暢通才能城市健康發(fā)展”。推進“生態(tài)強市”建設，要深刻牢記習近平總書記要求的“生態(tài)環(huán)境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題”。推進“教育強市”建設，要深入推進習近平總書記要求的“要堅持以人民為中心，不斷提升教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。這一系列新論斷、新要求，既彰顯了中國共產(chǎn)黨的初心使命，又把握了經(jīng)濟社會發(fā)展的特點規(guī)律，為昭通更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢、加快推進“五大強市”建設提供思路指引。

（二）加強經(jīng)濟學知識、科技知識學習

馬克思主義認為，經(jīng)濟基礎決定上層建筑。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)，“以經(jīng)濟建設為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵。”特別是當前世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，人民群眾對美好生活的向往追求越發(fā)迫切。關鍵仍要聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務。昭通結(jié)合“產(chǎn)、城、人”三篇文章部署推進“五大強市”建設，這不僅事關產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展，也事關經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。這就要求各級黨員干部要通過各種途徑、形式學習政治經(jīng)濟學，加強對經(jīng)濟學知識、科技知識、產(chǎn)業(yè)知識的學習與運用，充分認識和自覺遵循市場經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律。尤其在深入推進“農(nóng)業(yè)強市”“能源強市”建設過程中，要堅持市場導向、政府引導、創(chuàng)新驅(qū)動，努力爭做推進“五大強市”建設的內(nèi)行人、懂行人。

三、狠抓落實：切實實現(xiàn)“五大強市”建設的發(fā)展目標

“五大強市”建設發(fā)展目標符合昭通發(fā)展實際，在農(nóng)業(yè)上要推動昭通從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市邁向新型農(nóng)業(yè)強市，在能源上要著力打造“千億元級”綠色能源基地，在交通上要著力構建“公、鐵、水、航”立體綜合交通網(wǎng)絡，在生態(tài)上要切實筑牢長江上游重要生態(tài)安全屏障，在教育上要努力打造成為省級區(qū)域教育中心。只有堅持“撲下身子”“邁開步子”“擼起袖子”，才能切實實現(xiàn)“五大強市”建設的發(fā)展目標。

（一）堅持“撲下身子”

2017年2月，習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第三十二次會議上提出“撲下身子，狠抓落實”。“撲”是要有發(fā)現(xiàn)問題的敏銳性和解決問題的態(tài)度，“撲下身子”就是要深入實際開展調(diào)查研究，切實解決問題。雖然昭通加快推進“五大強市”建設有基礎、有底氣，但也會遇到諸多發(fā)展問題。比如，農(nóng)副產(chǎn)品初加工轉(zhuǎn)化率低、交通優(yōu)勢未形成“通道經(jīng)濟”、生產(chǎn)和生活體系向綠色低碳轉(zhuǎn)型壓力較大、縣域之間教育發(fā)展不均衡等。解決這些問題，需要強化知識學習、把握發(fā)展規(guī)律，更需要“撲下身子”，深入開展調(diào)查研究，聚焦難題把脈、解剖麻雀開方，將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展成效，將“五大強市”建設部署落細落實，為昭通發(fā)展拓展新空間、塑造新優(yōu)勢。

（二）真正“邁開步子”

能否“邁開步子”，關系發(fā)展先機，關乎發(fā)展大局。2020年1月，習近平總書記在云南考察時強調(diào)，像云南這樣發(fā)展滯后矛盾比較突出的地區(qū)，在保證發(fā)展質(zhì)量和效益的前提下，速度上可以也可能適當快一些。這一論述實質(zhì)就是對“邁開步子”的具體要求。昭通部署“五大強市”建設，旨在實現(xiàn)發(fā)展提質(zhì)增效，奮力取得更大的新突破。關鍵要在發(fā)展思路上“邁開步子”，敢于突破思維定勢，堅決破除“教條式”思維。要在改革措施上“邁開步子”，勇于嘗試、大膽探索，通過改革推動各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要在政策落實上“邁開步子”，力求走在前、干在先、落在實，徹底扭轉(zhuǎn)“守攤式”作風。只有這樣，才能闖出一條高質(zhì)量發(fā)展新路子，在新一輪激烈的市場“競跑”中搶占先機。

（三）切實“擼起袖子”

2022年10月，習近平總書記在參加黨的二十大廣西代表團討論時強調(diào)：“當前最重要的任務，就是擼起袖子加油干，一步一個腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸行動、見之于成效。”“擼起袖子”體現(xiàn)的是精氣神，凝聚的是戰(zhàn)斗力。當前，昭通經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)型升級正處于爬坡過坎的關鍵階段，“產(chǎn)、城、人”三篇文章也處于加力提速的關鍵時期。時間不等人、形勢不等人、機遇不等人，全市黨員干部必須堅持干字當頭，切實“擼起袖子”，在深入推進“五大強市”建設中比擔當、比貢獻、比作風、比情懷，以真抓實干的工作作風，深挖優(yōu)勢、釋放潛力，推動昭通高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

作者：中共昭通市委黨校? 代偉鵬

一審：譚澤濤

一校：代偉鵬

二審：聶學虎

二校：王文富? 周萬琴

三審：陳允琪

三校：周燕

終審：馬燕

監(jiān)制：羅旭

總監(jiān)制：武治國