“未成年人的成長關(guān)乎國家未來、民族希望，未成年人保護(hù)是全社會的共同責(zé)任。”近日，全國人大代表、四川省眉山市青神中學(xué)副校長王曉梅表示，作為一名青少年教育工作者，她一直密切關(guān)注著未成年人司法保護(hù)和法治教育。

與此同時，未成年人犯罪問題一直是社會關(guān)注的焦點(diǎn)，近年來相關(guān)話題頻繁進(jìn)入公眾視野。

如何加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)？如何治理“未成年人犯罪”問題？多名全國人大代表表示關(guān)切——

低齡不是惡性犯罪的“免罪金牌”

2024年12月30日，經(jīng)最高人民檢察院依法核準(zhǔn)追訴，河北省邯鄲市中級人民法院對邯鄲初中生被害案的3名未成年被告人作出一審宣判，判處其中1名被告人無期徒刑，1名被告人有期徒刑十二年，另外1名接受專門矯治教育。

“這背后，是全社會對低齡未成年人犯罪治理的深切期待。該案的辦理不僅對低齡未成年人犯罪形成了強(qiáng)力震懾，更以實(shí)踐詮釋了懲戒與教育并重的理念。”全國人大代表、東浩蘭生集團(tuán)上海工業(yè)商務(wù)展覽有限公司工會副主席陳達(dá)表示。

隨著網(wǎng)絡(luò)信息的下沉，未成年人的精神和心智也呈現(xiàn)早熟傾向。《刑法修正案(十一)》將法定最低刑事責(zé)任年齡下調(diào)到12歲，正是充分考慮到時代的發(fā)展特征和孩子的成長規(guī)律。

據(jù)統(tǒng)計，近年來，未成年人犯罪人數(shù)呈上升趨勢，2021年，全國檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴14周歲至16周歲的未成年犯罪嫌疑人8169人，2022年為8710人，2023年為10063人。

人民法院的未成年人審判工作也在持續(xù)發(fā)力。全國人大代表、全國婦聯(lián)權(quán)益部兼職副部長任方燕，在2024年10月，受邀參加了“奮進(jìn)新時代，攜手向未來——人民法院少年法庭成立四十周年成就展”開幕式。

參觀結(jié)束后，她表示了充分肯定：“面對青少年違法犯罪低齡化問題，人民法院堅(jiān)持未成年人審判專業(yè)化發(fā)展方向，不斷深化民事、刑事、行政‘三審合一’改革，精準(zhǔn)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)、懲教結(jié)合的政策，以司法保護(hù)助推家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)融合發(fā)力，為未成年人健康成長筑起堅(jiān)固的法治防線。”

“預(yù)防就是保護(hù)，懲治也是挽救”

多名全國人大代表表示，低齡未成年人犯罪問題不能僅僅局限于對犯罪本身的懲處，更重要的是通過預(yù)防、干預(yù)和教育來減少低齡未成年人犯罪的發(fā)生。

對此，最高檢黨組提出“預(yù)防就是保護(hù)，懲治也是挽救”理念。

“這一新理念，很好地堅(jiān)持了對未成年人違法犯罪教育為主、懲罰為輔的原則。”全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)石嘴山市第十一小學(xué)校長薛超說。

低齡未成年人涉罪案件頻發(fā)，家庭教育缺失或不當(dāng)是關(guān)鍵因素之一。最高檢聯(lián)合全國婦聯(lián)、中國關(guān)工委發(fā)布第三批在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導(dǎo)工作典型案例，其中浙江省檢察機(jī)關(guān)在低齡未成年人馬某某、丁某某盜竊案中，聯(lián)合公安、法院、司法局等部門構(gòu)建全鏈條、跨部門工作機(jī)制，通過持續(xù)跟進(jìn)家庭教育指導(dǎo)，幫助涉罪未成年人順利回歸社會。

“這一做法能為家庭教育注入專業(yè)司法力量，提升家庭教育的‘法治含金量’，實(shí)現(xiàn)從源頭上有效遏制未成年人違法犯罪的根本目的。”薛超說。

“與其在監(jiān)獄建學(xué)校，不如在學(xué)校建‘防護(hù)墻’。”全國人大代表、上海熊貓機(jī)械（集團(tuán)）有限公司采購經(jīng)理李豐認(rèn)為，打擊懲治未成年人犯罪不是目的，更重要的是做好前端預(yù)防。

薛超建議，檢察機(jī)關(guān)要深入推進(jìn)法治宣傳進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，充分發(fā)揮法治副校長的專業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)未成年人樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強(qiáng)未成年人遵紀(jì)守法意識，提高自我管控能力。

“由于未成年人身心發(fā)展尚未成熟，辨別能力和自我控制能力較弱，成年人有責(zé)任為其提供全面、準(zhǔn)確的法治教育。此外，相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)普法教育，向社會公眾清晰傳達(dá)低齡未成年人違法犯罪并非無須承擔(dān)后果，而是根據(jù)法律法規(guī)視具體情況承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。”長期研究未成年人犯罪問題的中國政法大學(xué)法學(xué)院副教授苑寧寧認(rèn)為。

“比起懲處‘小惡魔’，防止‘小惡魔’的誕生更有意義。”陳達(dá)說。

充分發(fā)揮司法裁判的價值引領(lǐng)作用

“司法保護(hù)是未成年人‘六大保護(hù)’的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著服務(wù)、支撐、保障和推動未成年人保護(hù)工作健康發(fā)展的重要作用。”

全國人大代表、河南省南陽市第一中學(xué)教師郭麗建議，人民法院要立足審判職能，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防未成年人犯罪工作，用司法呵護(hù)祖國的未來。

幾組數(shù)據(jù)令郭麗印象深刻：2024年，河南法院“零容忍”懲處性侵、虐待等侵害未成年人犯罪，判令終身從業(yè)禁止62人；做實(shí)寓教于審，封存犯罪記錄，開展回訪幫教，向“失職父母”發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令479份；各級法院共選派2499名法官擔(dān)任法治副校長。

“河南省人民法院積極探索‘巡回審判＋庭前普法＋庭后釋法’新模式，全方位保護(hù)未成年人合法權(quán)益，并取得了顯著成效。”郭麗說。

“特別是青神縣人民法院通過培育‘青法知節(jié)’少年審判品牌，推動未成年人司法保護(hù)工作走深走實(shí)。”王曉梅說，該品牌以青神縣婦女兒童維權(quán)站為支撐，積極聯(lián)動政府、學(xué)校等單位匯集合力；創(chuàng)新法治宣傳，采取學(xué)校“點(diǎn)菜下單”、法治副校長“精準(zhǔn)配送”的方式開展針對性普法活動；建強(qiáng)專業(yè)化審判隊(duì)伍，開展涉未成年人權(quán)益的司法工作，為祖國的花朵“培土育苗”“除蟲矯治”“修枝剪葉”，全力呵護(hù)未成年人健康成長。

全國人大代表、精英集團(tuán)有限公司董事長兼總裁翟志海，2024年以來多次受邀參與法院組織的有關(guān)活動，他說：“河北法院在常規(guī)審判卷外單獨(dú)設(shè)立了‘保護(hù)預(yù)防卷’，將未成年人審判工作向案前案后延伸，石家莊、秦皇島等多地人民法院已作為試點(diǎn)運(yùn)行。”

“未成年人司法保護(hù)工作只有進(jìn)行時，沒有完成時。”翟志海說，期待法院繼續(xù)深耕未成年人保護(hù)領(lǐng)域，精準(zhǔn)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)、懲教結(jié)合政策，充分發(fā)揮司法裁判的價值引領(lǐng)作用，讓每一個青少年都能在司法的暖陽下健康茁壯成長。

“未成年人保護(hù)不僅是學(xué)校、家庭的責(zé)任，更需要法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)等職能部門深化交流、聯(lián)動合作，多措并舉織牢未成年人‘保護(hù)網(wǎng)’。”王曉梅說。

稿件來源于“中央政法委長安劍”