晨光初現(xiàn)，永善縣紅光安置區(qū)的易地搬遷群眾滿懷激情地開始了他們忙碌而充滿希望的一天。在永善縣溪洛渡街道紅光片區(qū)以工代賑示范工程施工現(xiàn)場，通過短期以工代訓(xùn)，易地扶貧搬遷群眾已掌握了一至兩項基本的施工技能，他們熟練地進(jìn)行溝槽開挖、支模、鋼筋捆綁、混凝土攪拌和蓄水池澆筑、水管安裝等工作，呈現(xiàn)出一派繁忙而有序的勞動景象。

以工代賑蓄水池修建現(xiàn)場。

紅光安置區(qū)，是永善縣最大的易地扶貧搬遷安置區(qū)，安置全縣13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3541戶14669人。易地扶貧搬遷后續(xù)就業(yè)扶持任務(wù)艱巨，因當(dāng)?shù)貨]有工業(yè)企業(yè)，就業(yè)勞動力主要是勞務(wù)輸出廣東、江浙沿海一帶，部分勞動力為照顧家庭無法外出務(wù)工，就業(yè)十分困難。以工代賑項目的實施，不僅改變了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，更是對安置區(qū)“零”就業(yè)、難就業(yè)家庭的就業(yè)扶持，有效解決了低收入群眾就業(yè)增收問題。

據(jù)紅光社區(qū)黨支部書記鮮波介紹，2024年永善縣溪洛渡街道紅光片區(qū)以工代賑項目的實施，帶動當(dāng)?shù)厝罕?34人（其中易地扶貧搬遷群眾321人）參與工程就地就近就業(yè)，發(fā)放勞務(wù)報酬331.46萬元（其中易地扶貧搬遷群眾215萬元），開展就業(yè)技能培訓(xùn)320人（次），極大地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)了搬遷群眾就業(yè)。

昭通是全省脫貧人口最多和搬遷規(guī)模最大的地級市，就業(yè)扶持是易地搬遷后續(xù)扶持工作的關(guān)鍵一環(huán)。鄉(xiāng)親們不出村，就能暢享“家門口就業(yè)”的幸福，把日子過得有滋有味，這是昭通市發(fā)改委黨組深入推進(jìn)全市以工代賑項目，把黨建和業(yè)務(wù)同部署、同考核，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的一個縮影。

“十四五”以來，昭通市發(fā)改委黨組已指導(dǎo)實施黨建引領(lǐng)以工代賑專項項目94個，共帶動14653名群眾就近就地就業(yè)增收，累計發(fā)放勞務(wù)報酬12002.5萬元，其中易地扶貧搬遷群眾獲得報酬2852.57萬元。

“2024年，市發(fā)改委黨組堅持黨建與業(yè)務(wù)‘一盤棋’謀劃、‘一張圖’推進(jìn)，突出黨建引領(lǐng)，深入推進(jìn)實施《黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展綜合業(yè)務(wù)考核辦法（試行）》，建立并實施對上積極爭取支持，橫向服務(wù)企業(yè)、部門，對下掛鉤聯(lián)系11個縣（市、區(qū)）‘三維立體’對接、服務(wù)、聯(lián)系三大工作攻堅機(jī)制，構(gòu)建‘4+N’黨建引領(lǐng)推進(jìn)工作協(xié)作機(jī)制，緊緊圍繞主業(yè)主責(zé)，在推進(jìn)穩(wěn)增長、穩(wěn)投資、保民生、促發(fā)展等重點工作中切實發(fā)揮市發(fā)改委‘參謀部’‘項目部’‘作戰(zhàn)部’的優(yōu)勢作用，推進(jìn)各項工作取得了扎實成效。”昭通市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說道。

如何將黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合？昭通市發(fā)改委黨組用實際行動作出解答。

以工代賑項目，不僅是一項促進(jìn)就業(yè)增收的惠民工程，更是搬遷群眾參與建設(shè)美麗家鄉(xiāng)的難得機(jī)遇。通過組織技能培訓(xùn)，能有效提升搬遷群眾的就業(yè)技能，提高就業(yè)積極性，增加收入，增強(qiáng)安全感、歸屬感，確保實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”。為找準(zhǔn)適合實施以工代賑項目的鄉(xiāng)村，昭通市發(fā)改委黨組充分發(fā)揮基層黨組織作用，深刻把握以工代賑政策“工程是手段、賑濟(jì)是目的”的基本內(nèi)涵，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市以工代賑項目政策落實、項目謀劃、資金爭取、工作推進(jìn)。

“以工代賑項目市級服務(wù)隊涉及5個科室14名隊員，其中黨員8人，與當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門有關(guān)股室和項目地基層黨組織的黨員干部組成縣級服務(wù)隊和項目點服務(wù)隊。”先鋒服務(wù)隊隊長楊洋介紹說，“我們充分發(fā)揮黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，心往一處想，勁往一處使，營造了有效組織發(fā)動項目地群眾參與以工代賑項目建設(shè)的良好氛圍。”

“近年來已發(fā)動98個項目地基層黨組織牽頭，506名黨員干部參與組織、發(fā)動和服務(wù)群眾，今年已下達(dá)實施以工代賑專項項目33個，總投資20993.73萬元。截至目前，33個項目地基層黨組織發(fā)動3427名當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c建設(shè)，發(fā)放勞務(wù)報酬2466萬元，人均年增收達(dá)7100元。”楊洋補(bǔ)充道。

以工代賑，體現(xiàn)的是為民的初心，是“授人以漁”的長久考量。昭通市發(fā)改委在充分考慮11個縣（市、區(qū)）項目點發(fā)展需求和群眾意愿的基礎(chǔ)上，按照“缺什么建什么”的原則，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，把高質(zhì)量實施好全市以工代賑項目作為“書記領(lǐng)辦”項目，市發(fā)改委機(jī)關(guān)第二黨支部作為“支部引辦”項目，突出黨建引領(lǐng)，組建“推進(jìn)以工代賑項目高質(zhì)量發(fā)展先鋒服務(wù)隊”，不斷提高以工代賑工作質(zhì)效，讓已脫貧、易返貧的低收入群眾干起來、跑起來，讓群眾享受到了實實在在的紅利。

大關(guān)縣木桿鎮(zhèn)擁有竹資源31.5萬畝，以黃柏為主的中藥材20萬畝，是木桿群眾增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以工代賑項目的落地落實不僅改善了細(xì)沙村的道路基礎(chǔ)設(shè)施，助力群眾更好地發(fā)展竹、藥產(chǎn)業(yè)，也為木桿鎮(zhèn)竹文旅融合發(fā)展、100公里旅游環(huán)線建設(shè)和細(xì)沙醉美竹園、金山云海等特色景點打造奠定了堅實基礎(chǔ)，解鎖了木桿未來“筇竹文旅小鎮(zhèn)”發(fā)展“新密碼”，激活了木桿鄉(xiāng)村全面振興“新引擎”。

巧家縣馬樹鎮(zhèn)以工代賑項目聚焦草皮地村和小米地村低收入群眾、中低技能等群體，由基層黨組織牽頭，通過“培訓(xùn)+上崗”的方式，對當(dāng)?shù)貐⑴c務(wù)工的農(nóng)村群眾有針對性地開展以工代訓(xùn)、勞動技能集中培訓(xùn)等，幫助務(wù)工群眾掌握實際操作技能、學(xué)會一技之長，既保障了項目建設(shè)，又起到了輻射帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。同時，以工代賑項目的實施還有助于進(jìn)一步完善馬樹鎮(zhèn)草皮地村草莓種植基地項目的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸效率，有效提升鄉(xiāng)村振興內(nèi)生活力，有力帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動力就業(yè)、村容村貌提升，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

黨建賦能解難題、辦實事，像這樣的案例還有很多。昭通市發(fā)改委黨組相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，由“黨組成員+其他委領(lǐng)導(dǎo)+黨支部+科室”組建的8個工作小組，分片包干，經(jīng)常深入全市11個縣（市、區(qū)）開展政策服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作對接、需求了解等工作，有效破解了“黨建、業(yè)務(wù)兩張皮”“落實、推進(jìn)、督查、檢查各自為政”等機(jī)關(guān)工作難題，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，在統(tǒng)籌推進(jìn)資金爭取、督促指導(dǎo)、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、抓工作落實、為基層減負(fù)等方面取得了扎實成效。

與此同時，工作小組定期向省上對接匯報，積極加強(qiáng)同市直部門和有關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)溝通解決以工代賑項目政策、要素、謀劃、儲備等問題。2024年，全市累計爭取到位增發(fā)國債38.2億元、中央預(yù)算內(nèi)資金16.8億元、超長期特別國債12.46億元、專債73.8億元；爭取到位2024年以工代賑專項資金20663萬元，爭取到位2025年提前批以工代賑專項資金18795萬元。

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記者：唐龍泉飛（圖片由昭通市發(fā)改委提供）
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