陽春時節(jié)，筆者走進(jìn)鎮(zhèn)雄縣木卓鎮(zhèn)新橋村委會，只見大門左側(cè)的圍墻上，防汛作戰(zhàn)圖以4公里河道和臨河公路為軸線，清晰標(biāo)注了黨員責(zé)任區(qū)、防汛微網(wǎng)格、住戶位置、人員情況、特殊群眾、撤離路線及避險點(diǎn)。

新橋村“三山夾兩水”，地處低洼地帶，村內(nèi)河道全長4公里，臨河分布有遼葉壩、河壩2個村民小組，有村民155戶735人，每當(dāng)遭遇強(qiáng)降雨時，河道水位會迅速上漲，防汛壓力大。2015年新橋村發(fā)生洪災(zāi)，造成2人遇難、上百棟房屋受損，直接經(jīng)濟(jì)損失約2700萬元。“教訓(xùn)太深刻，遇到下大雨很多群眾都不敢睡覺，就怕發(fā)生洪災(zāi)躲避不及時。”新橋村黨總支書記吳道松說。

木卓鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長周龍表示，為抓實(shí)防汛避險工作，木卓鎮(zhèn)將聯(lián)動機(jī)制與村組網(wǎng)格服務(wù)體系建設(shè)相結(jié)合，探索“點(diǎn)對點(diǎn)提醒叫應(yīng)、戶聯(lián)戶群防群治、實(shí)打?qū)崙?yīng)急演練”防汛工作法，實(shí)現(xiàn)自上而下的精準(zhǔn)預(yù)警與自下而上的監(jiān)測響應(yīng)聯(lián)動。

“現(xiàn)在再也不怕雨勢大，只要沒人喊、沒聽到敲鑼聲就只管安心睡覺。”在河邊居住30余年的村民毛仔聰說。如今在新橋村，4公里的河道劃分為4個黨員責(zé)任區(qū)，建立31個防汛微網(wǎng)格，汛期實(shí)行單戶換守、聯(lián)戶輪守夜間值班值守制度，確保發(fā)現(xiàn)險情能及時組織群眾避險，已連續(xù)9年汛期未發(fā)生人員傷亡情況。

昭通市有635.1萬人，外出務(wù)工人員達(dá)261.6萬人，留守老人、兒童人數(shù)較多，呈現(xiàn)轄區(qū)人口多、外出務(wù)工人員多、地災(zāi)隱患點(diǎn)多、矛盾糾紛易發(fā)的社情。為此，2024年以來，昭通市實(shí)施“2+5”工作機(jī)制全面推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理3年行動，圍繞建強(qiáng)基層組織體系和治理體系，聚焦脫貧成果鞏固、鄉(xiāng)村建設(shè)、矛盾化解、“一老一小”和防災(zāi)減災(zāi)五項(xiàng)重點(diǎn)工作，把服務(wù)和治理的關(guān)口前移。新橋村的防汛減災(zāi)實(shí)踐，就是其中一個生動寫照。

“群眾的急難愁盼大多發(fā)生在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）能夠第一時間掌握。”昭通市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“2+5”工作機(jī)制構(gòu)建貫穿鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的基層治理動力主軸，將更多資源向基層傾斜、更多力量向基層下沉。

——建強(qiáng)體系，筑牢基層“善治”根基。昭通全面開展村級班子運(yùn)行情況綜合評估，按照不低于10％的比例排查整治后進(jìn)村黨組織，為3803名駐村隊(duì)員細(xì)化工作任務(wù)清單。從市縣兩級選派150名干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛任副書記專職負(fù)責(zé)政法工作，主抓基層治理，并公開招聘村（社區(qū)）基層治理專干960人，有效充實(shí)基層力量。

在建強(qiáng)治理體系方面，昭通深入推進(jìn)基層治理網(wǎng)格化規(guī)范管理，目前全市共建立2.9萬個基礎(chǔ)網(wǎng)格、7.4萬個微網(wǎng)格，10.3萬名網(wǎng)格員全部配備到位，切實(shí)做到網(wǎng)格沉下去、問題浮上來、服務(wù)全覆蓋。

——關(guān)口前移，構(gòu)建基層“精治”格局。“精治”，就是要把管理和服務(wù)延伸至基層每一個角落。例如在矛盾化解上，從市縣兩級抽調(diào)1.3萬名干部下沉一線，每個村（居）民小組至少有1名干部蹲點(diǎn)，逐戶開展矛盾糾紛和風(fēng)險隱患排查化解。

要讓機(jī)制見效，就要讓治理走實(shí)。昭通將災(zāi)害預(yù)警叫應(yīng)、人居環(huán)境整治等基層組織干得了、辦得成、管得好的事逐項(xiàng)落實(shí)到基礎(chǔ)網(wǎng)格，同時制定任務(wù)清單，建立形成市縣鄉(xiāng)村四級齊抓共管的治理模式，上下聯(lián)動、同向發(fā)力，進(jìn)一步延伸治理觸角。

通訊員：錢 旺 徐有定