今年的《政府工作報告》提出，“中央財政加大對地方一般性轉(zhuǎn)移支付力度，向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。嚴(yán)格落實分級保障責(zé)任，筑牢兜實基層‘三保’底線。”

財政轉(zhuǎn)移支付是指上級政府對下級政府無償撥付的資金，包括中央對地方的轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付，主要用于解決地區(qū)財政不平衡問題，推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化。目前，我國已構(gòu)建起“一般性轉(zhuǎn)移支付+專項轉(zhuǎn)移支付”的制度框架，其中，一般性轉(zhuǎn)移支付以均衡地區(qū)間基本財力為目的，由下級政府統(tǒng)籌安排使用；專項轉(zhuǎn)移支付按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定設(shè)立，用于辦理特定事項。

為什么要進(jìn)行財政轉(zhuǎn)移支付？

首先，這是解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題的客觀需求。近年來，我國不斷增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分配辦法，促進(jìn)更多資金流向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和財政困難地區(qū)。同時，對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立專門的轉(zhuǎn)移支付項目，支持相關(guān)地區(qū)加快發(fā)展。

其次，這是實現(xiàn)公共服務(wù)均等化政策目標(biāo)的有效手段。我國通過完善轉(zhuǎn)移支付管理機(jī)制，穩(wěn)步提升基本公共服務(wù)供給質(zhì)量和水平。比如，將轉(zhuǎn)移支付資金用來提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)困難群眾基本生活保障，等等。

最后，這是強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略財力保障的重要財政工具。安排中央財政專項扶貧資金支持如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，安排產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金推動提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力……轉(zhuǎn)移支付還能快速注入資金穩(wěn)定地方財政，直接支持地方擴(kuò)大基建投資、促進(jìn)消費復(fù)蘇。

根據(jù)預(yù)算安排，2025年，中央對地方轉(zhuǎn)移支付103415億元，同口徑增長8.4%，財政轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)加力，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動實現(xiàn)共同富裕提供堅實財力支撐。

來源：人民日報

人民日報記者：曲哲涵