昭通地處長江上游、赤水河源頭的烏蒙山區(qū)，境內(nèi)共有長江干支流393條，是云南省融入長江經(jīng)濟(jì)帶的重要通道，也是長江上游生態(tài)安全屏障和云南省“三屏兩帶”生態(tài)安全格局的重要組成部分，區(qū)位優(yōu)勢獨特，生態(tài)環(huán)保責(zé)任重大。昭通市進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革，筑牢長江上游生態(tài)安全屏障，要堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，著力聚焦五大重點目標(biāo)任務(wù)。

大幅提升綠色低碳發(fā)展水平

昭通實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵，在于大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，走以產(chǎn)興城、以城聚人、以人興業(yè)的“產(chǎn)、城、人”融合發(fā)展新路子。一方面，要做強(qiáng)資源經(jīng)濟(jì)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。昭通擁有豐富的水資源和優(yōu)質(zhì)的硅鋁資源，推動綠色能源與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，是昭通培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵舉措。另一方面，要突出重點領(lǐng)域。事實上，推動全市經(jīng)濟(jì)社會綠色化、低碳化發(fā)展，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力在于以科技創(chuàng)新培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。然而，昭通作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中傳統(tǒng)與新質(zhì)生產(chǎn)力的協(xié)同矛盾尤為突出。現(xiàn)階段，昭通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以小農(nóng)戶為主，大量的小散農(nóng)戶生產(chǎn)是基本農(nóng)情和基本市情，且農(nóng)民群眾仍普遍難以掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用也面臨諸多困難。對此，昭通培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，必須堅持統(tǒng)籌推進(jìn)與重點突破協(xié)同并進(jìn)，充分考慮各縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與自然地理條件的特殊性，積極鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行探索。

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

昭通市持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，成果顯著。昭通中心城市空氣質(zhì)量近年來始終位居全省前列；水環(huán)境質(zhì)量更是云南省唯一近三年連續(xù)位列全國前30位的州（市）。2023年10月，赤水河（昭通段）的生態(tài)保護(hù)治理入選全國第二批美麗河湖優(yōu)秀案例，成為長江上游的“最美生態(tài)河流”。總體來看，昭通的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量已明顯改善。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的最終目的，是實現(xiàn)人類文明的可持續(xù)發(fā)展。良好的生存環(huán)境只是生態(tài)文明的基本要求和邏輯起點，生態(tài)文明根本上是要實現(xiàn)環(huán)境良好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會進(jìn)步的有機(jī)統(tǒng)一，即生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生”融合的文明發(fā)展道路。特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更應(yīng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“兩難”困境向兩者“雙贏”的發(fā)展理念轉(zhuǎn)變，積極探索生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)化的多元路徑。此外，只有將解決民生問題置于環(huán)境保護(hù)工作的核心位置，人民才會真正成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的參與者和推動者。因此，昭通持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要以生態(tài)資源為依托，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將促進(jìn)群眾增收致富作為重點方向。

不斷夯實生態(tài)安全基礎(chǔ)

昭通市擁有四大國家級自然保護(hù)區(qū)，分別是云南大山包國家級自然保護(hù)區(qū)、藥山國家級自然保護(hù)區(qū)、烏蒙山國家級自然保護(hù)區(qū)，以及長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)。截至目前，已發(fā)現(xiàn)國家重點保護(hù)野生動植物共220多種。一方面，昭通要著力抓好生態(tài)修復(fù)工作，守護(hù)滇東北各類自然棲息地，特別是加強(qiáng)對生態(tài)脆弱區(qū)的保護(hù)修復(fù)，積極推進(jìn)棲息地恢復(fù)工程，切實提升生物多樣性保護(hù)水平。另一方面，要嚴(yán)守生態(tài)安全底線，加強(qiáng)生物安全監(jiān)測，構(gòu)建科學(xué)完備的生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測體系。自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是國家獨有的寶貴數(shù)據(jù)，必須時刻警惕外部勢力非法竊取、跨境傳輸我國自然遺產(chǎn)信息數(shù)據(jù)。對此，應(yīng)以預(yù)防為主，加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，堅決抵御對我國生態(tài)環(huán)境構(gòu)成災(zāi)難性危害的一切竊密行為。

有效防范生態(tài)環(huán)境安全風(fēng)險

重點加強(qiáng)對固體廢物和新污染物的治理，這些有毒、有害的化學(xué)物質(zhì)通常具有傳染性、放射性、持久性，一旦滲入土壤，將直接污染農(nóng)作物、地表水和地下水，同時對生態(tài)系統(tǒng)和人體健康構(gòu)成極大威脅。

目前，昭通市城鄉(xiāng)固體廢棄物和醫(yī)療廢棄物的污染防控處理水平仍然較低，同時還面臨著水資源保護(hù)、公共健康、固體廢棄物管理等多個領(lǐng)域協(xié)同治理的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。因此，昭通持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，必須從單一的末端治理轉(zhuǎn)向末端治理與源頭防控并行上來，從提高回收利用率的治理思路逐漸轉(zhuǎn)變到實現(xiàn)源頭減排的發(fā)展軌道上來。這看似是一大難題，實則機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。開展“無廢城市”建設(shè)的同時也意味著巨大的碳減排潛力。昭通要抓住特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的經(jīng)濟(jì)增長機(jī)遇，加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，加大政策扶持力度，完善綠色金融支持體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制及科技體制改革，從而更好地激發(fā)勞動者的積極性和創(chuàng)造力。

不斷完善生態(tài)文明制度體系

昭通市目前已出臺《昭通市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《昭通市生態(tài)保護(hù)修復(fù)排頭兵規(guī)劃(2021—2035 年)》等專項規(guī)劃，印發(fā)了《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》《昭通市揚塵污染防治條例》《昭通市鄉(xiāng)村清潔條例》等地方性法規(guī)，已逐步構(gòu)建起源頭預(yù)防、過程管控、責(zé)任追究的有效治理機(jī)制，為完善生態(tài)文明制度體系奠定了堅實基礎(chǔ)。然而，關(guān)鍵在于強(qiáng)化制度執(zhí)行，不僅要關(guān)注城鎮(zhèn)，更要著力解決鄉(xiāng)村環(huán)境治理執(zhí)行難的問題。

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人民福祉、關(guān)乎民族未來。我們要保持清醒認(rèn)識，昭通在生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理方面仍面臨環(huán)境質(zhì)量不穩(wěn)定、農(nóng)村“兩污”短板突出、生態(tài)修復(fù)任務(wù)復(fù)雜艱巨等長期性挑戰(zhàn)。在新時代新征程上，昭通要堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，秉持“保護(hù)為先、治污為重、擴(kuò)綠為基、轉(zhuǎn)型為要、發(fā)展為本”的總體工作思路，為扎實做好“產(chǎn)、城、人”三篇文章筑牢堅實生態(tài)根基。