云南省人民政府辦公廳

云政辦發(fā)〔2025〕29號

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《云南省遏制與防治艾滋病規(guī)劃（2025—2030年）》的通知

各州（市）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省遏制與防治艾滋病規(guī)劃（2025—2030年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2025年6月22日

（此件公開發(fā)布）

云南省遏制與防治艾滋病規(guī)劃

（2025—2030年）

為全面貫徹落實(shí)《中國遏制與防治艾滋病規(guī)劃（2024—2030年）》、《“健康云南2030”規(guī)劃綱要》和《云南省艾滋病防治條例》，高質(zhì)量推進(jìn)全省艾滋病防治工作，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康，制定本規(guī)劃。

一、防治現(xiàn)狀

黨的十八大以來，省委、省政府堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)組織開展防艾人民戰(zhàn)爭，堅(jiān)定不移推進(jìn)艾滋病防治工作并取得顯著成效。我省通過國家首批消除艾滋病母嬰傳播評估認(rèn)證，保持無經(jīng)輸血傳播，全省艾滋病疫情持續(xù)下降。截至2024年，全省經(jīng)診斷發(fā)現(xiàn)并知曉自身感染狀況的感染者比例、經(jīng)診斷發(fā)現(xiàn)的感染者接受抗病毒治療比例、接受抗病毒治療的感染者病毒抑制比例分別達(dá)94.1%、95.4%、97.7%。但影響我省艾滋病流行的社會因素復(fù)雜交織，現(xiàn)存活感染者體量大，性途徑傳播比例高、隱蔽性強(qiáng)、預(yù)防難度大，加之我省跨境傳播風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在，防治任務(wù)依然十分艱巨。

二、防治目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、分類指導(dǎo)，不斷健全政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、全社會參與的工作機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合，推動艾滋病防治工作精準(zhǔn)、高效開展。總目標(biāo)是降低艾滋病新發(fā)感染并減少相關(guān)死亡，有效遏制艾滋病流行。具體工作指標(biāo)如下：

（一）提高社會防護(hù)意識。到2025年底，居民艾滋病防治知識知曉率達(dá)90%以上，重點(diǎn)人群及易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群防治知識知曉率達(dá)95%以上，感染者權(quán)利義務(wù)知曉率達(dá)95%以上，到2030年底持續(xù)鞏固提升。

（二）促進(jìn)危險(xiǎn)行為改變。到2025年底和2030年底，男性同性性行為人群艾滋病相關(guān)危險(xiǎn)行為均較前5年減少10%以上；到2025年底，易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群綜合干預(yù)措施覆蓋比例達(dá)95%以上，參加戒毒藥物維持治療人員年新發(fā)感染率保持在0.2%以下，到2030年底持續(xù)鞏固。

（三）預(yù)防家庭內(nèi)傳播。到2025年底，艾滋病母嬰傳播率持續(xù)控制在2%以下，夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶傳播率控制在0.3%以下，到2030年底持續(xù)鞏固。

（四）提升診斷治療效果。到2025年底，經(jīng)診斷發(fā)現(xiàn)并知曉自身感染狀況的感染者比例力爭達(dá)95%，經(jīng)診斷發(fā)現(xiàn)的感染者接受抗病毒治療比例、接受抗病毒治療的感染者病毒抑制比例均保持在95%以上，到2030年底持續(xù)鞏固提升。

（五）控制人群感染水平。到2030年底，全人群感染率控制在0.35%以下。

三、防治措施

（一）強(qiáng)化宣教干預(yù)，擴(kuò)大社會參與

1.加大健康知識普及力度。將艾滋病、性病防治知識納入“公民健康素養(yǎng)”內(nèi)容，深入推進(jìn)防治知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)校園、進(jìn)家庭活動，讓人人知艾防艾，引導(dǎo)群眾樹立“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的理念。將防治知識和政策法規(guī)列入干部培訓(xùn)內(nèi)容，提高領(lǐng)導(dǎo)干部防治意識和能力。加強(qiáng)重點(diǎn)人群和易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群的風(fēng)險(xiǎn)意識和警示教育。結(jié)合世界艾滋病日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)及文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動開展宣傳。

2.落實(shí)綜合干預(yù)措施。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群推套防艾工作，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，推動住宿、娛樂等經(jīng)營性公共場所宣傳資料和安全套擺放全覆蓋。落實(shí)夫妻一方感染艾滋病家庭健康教育、檢測治療和生育指導(dǎo)等措施。完善藥物預(yù)防策略，全面推廣和合理設(shè)置暴露前后預(yù)防服務(wù)門診，實(shí)現(xiàn)縣級全覆蓋。創(chuàng)新開展針對易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群風(fēng)險(xiǎn)評估、檢測動員、藥物預(yù)防等線上線下相結(jié)合的綜合干預(yù)。強(qiáng)化感染者溯源調(diào)查，追蹤發(fā)現(xiàn)隱匿感染者。

3.動員社會力量廣泛參與。各地要將社會力量參與艾滋病防治工作納入整體規(guī)劃，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)等在艾滋病防治工作中的作用，支持愛心企業(yè)、志愿者、社會公眾人物等參與防治公益活動。各地各有關(guān)部門要加大對社會組織的培育力度，扶持更多社會組織深度參與艾滋病防治工作，引導(dǎo)和支持每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建立1個(gè)長期參與艾滋病防治工作的社會組織。

（二）優(yōu)化檢測策略，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警

1.最大限度發(fā)現(xiàn)感染者。完善艾滋病、性病和丙肝等多病共檢策略，整合現(xiàn)有資源，推動疫情嚴(yán)重縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和傳染病醫(yī)院具備艾滋病核酸診斷能力。動員重點(diǎn)人群及時(shí)、主動、定期檢測，促進(jìn)自我檢測和性伴檢測；加強(qiáng)感染者配偶、性伴及子女檢測；強(qiáng)化重點(diǎn)人群和醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)科室就診者的艾滋病、性病和丙肝等共檢；將艾滋病和性病咨詢檢測納入婚前自愿醫(yī)學(xué)檢查及重點(diǎn)公共場所從業(yè)人員健康體檢。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展自愿咨詢檢測，結(jié)合大數(shù)據(jù)平臺開展精準(zhǔn)動員檢測，覆蓋既往檢測空白人群。

2.開展多渠道監(jiān)測預(yù)警。建立艾滋病防控智慧化、多元化監(jiān)測系統(tǒng)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)開展監(jiān)測預(yù)警。加強(qiáng)重點(diǎn)人群哨點(diǎn)監(jiān)測和耐藥監(jiān)測，有效利用哨點(diǎn)、耐藥、分子流行病、出入境等監(jiān)測數(shù)據(jù)，強(qiáng)化區(qū)域和目標(biāo)人群的疫情研判及形勢分析。利用病毒基因測序、分子傳播網(wǎng)絡(luò)和新近感染分析等綜合措施，進(jìn)一步深入開展新報(bào)告感染者流行病學(xué)調(diào)查和傳播風(fēng)險(xiǎn)研判。

（三）深化醫(yī)防融合，加強(qiáng)關(guān)懷救助

1.擴(kuò)大治療覆蓋面。持續(xù)完善檢測、診斷、治療“一站式”服務(wù)，加強(qiáng)與社區(qū)、公安等合作，做好新報(bào)告、未治療、中斷治療和脫失感染者轉(zhuǎn)介動員及綜合干預(yù)。健全感染者異地治療管理和銜接機(jī)制，強(qiáng)化感染者精細(xì)化隨訪，加強(qiáng)被監(jiān)管感染者出入監(jiān)管場所時(shí)與地方定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)介、銜接，減少脫失。健全綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)診、會診機(jī)制，優(yōu)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部科室轉(zhuǎn)診流程，將承擔(dān)艾滋病診治工作納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核管理范圍。持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥治療艾滋病試點(diǎn)項(xiàng)目，完善中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合臨床診療方案并適時(shí)推廣。

2.提高抗病毒治療效果。發(fā)揮省、市、縣、鄉(xiāng)四級治療管理體系作用，加強(qiáng)感染者分類管理和個(gè)案服務(wù)，強(qiáng)化治療評估和耐藥監(jiān)測，嚴(yán)格規(guī)范管理高風(fēng)險(xiǎn)感染者。優(yōu)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療服務(wù)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制，全面開展抗病毒治療規(guī)范化門診建設(shè)。深化治療管理信息化建設(shè)，擴(kuò)展智慧平臺質(zhì)控功能及應(yīng)用。結(jié)合新藥物、新技術(shù)進(jìn)展和醫(yī)保政策變化等，適時(shí)優(yōu)化治療方案。加強(qiáng)感染者合并結(jié)核病、性病、丙肝篩查和治療，優(yōu)化合并慢性病診療服務(wù)。

3.加強(qiáng)感染者關(guān)懷救助。依法保障感染者及其家屬合法權(quán)益，減少社會歧視。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)首診負(fù)責(zé)制，不得以任何理由推諉或拒絕診治。為有勞動能力且有就業(yè)愿望感染者協(xié)助提供就業(yè)機(jī)會、職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)服務(wù)。將受艾滋病影響的未成年人納入孤兒、艾滋病病毒感染兒童和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障范圍；將符合條件的生活困難感染者納入最低生活保障。加強(qiáng)相關(guān)社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利等政策銜接，保障感染者基本生活、基本醫(yī)療。設(shè)立艾滋病救助專項(xiàng)資金，接受社會捐助，為生活困難感染者及受影響未成年人、老年人提供幫助。

（四）鞏固消除成果，筑牢防控屏障

1.持續(xù)推進(jìn)消除母嬰傳播。鞏固預(yù)防母嬰傳播服務(wù)體系，及時(shí)落實(shí)感染孕產(chǎn)婦及所生兒童綜合干預(yù)措施和規(guī)范化全程管理服務(wù)。加強(qiáng)轉(zhuǎn)診和協(xié)作，健全與傳染病信息報(bào)告、艾滋病抗病毒治療等管理系統(tǒng)的共享機(jī)制，加強(qiáng)對感染育齡婦女的專案管理、孕情監(jiān)測和生育指導(dǎo)，減少非意愿妊娠。健全流動個(gè)案追蹤隨訪和信息對接機(jī)制，確保服務(wù)連續(xù)性。強(qiáng)化對流動人口、青少年、跨境婚姻家庭及偏遠(yuǎn)地區(qū)的預(yù)防母嬰傳播服務(wù)和管理。關(guān)注感染婦女及其受影響兒童的相關(guān)權(quán)益。

2.持續(xù)推進(jìn)消除血液傳播。各級血液制品生產(chǎn)單位、采供血和醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得采集使用未經(jīng)艾滋病病毒核酸檢測、核查或檢測結(jié)果不合格的血液、血漿及其制品。嚴(yán)厲打擊非法采供血液（血漿）及組織他人出賣血液（血漿）的活動，臨床用血艾滋病病毒核酸檢測比例達(dá)100%。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染控制措施，安全注射比例達(dá)100%。對接受臨床用血、侵入性操作患者100%進(jìn)行艾滋病、梅毒、丙肝等經(jīng)血傳播疾病檢測。做好艾滋病職業(yè)暴露處置。

（五）實(shí)施分類防控，提高防治效能

1.推動青少年預(yù)防艾滋病和性病。強(qiáng)化部門協(xié)作，落實(shí)學(xué)校疫情定期通報(bào)制度和會商機(jī)制，實(shí)施校園抗艾防艾行動，由疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。在小學(xué)高學(xué)年段開展防護(hù)和基本性健康教育，中學(xué)階段開展預(yù)防艾滋病、性病專題教育。普通高等學(xué)校、職業(yè)院校成立由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭的艾滋病防控領(lǐng)導(dǎo)小組，將艾滋病防治知識和性健康教育納入學(xué)分管理和考試內(nèi)容，落實(shí)高等學(xué)校艾滋病防治及性健康宣傳教育行動。

2.推動中老年人預(yù)防艾滋病和性病。將預(yù)防艾滋病、性病納入老年健康素養(yǎng)、老年健康宣傳周、老年心理關(guān)愛等工作。通過家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、村（居）民委員會日常工作及敬老愛老活動等形式，開展針對性宣傳教育和綜合干預(yù)，減少不安全行為。借助國家基本公共衛(wèi)生、健康體檢等服務(wù)，積極為中老年人提供檢測服務(wù)。加強(qiáng)對老齡感染者的社會支持、心理關(guān)懷和全生命周期健康管理。

3.推動流動人口預(yù)防艾滋病和性病。利用返鄉(xiāng)和外出時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展宣傳教育、監(jiān)測檢測及行為干預(yù)工作。督促機(jī)場、車站、碼頭、口岸、旅游景點(diǎn)等運(yùn)營單位及流動人員聚集社區(qū)開展宣傳。指導(dǎo)用工單位和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將艾滋病、性病防治宣傳納入外出務(wù)工人員培訓(xùn)內(nèi)容，定期聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)開展艾滋病、性病綜合防治服務(wù)。

（六）聚焦重點(diǎn)地區(qū)，深化區(qū)域防治

1.加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)攻堅(jiān)。疫情較重地區(qū)要加大資源投入，因地制宜“一地一案”開展防控。建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，依托大數(shù)據(jù)和信息化手段，動態(tài)監(jiān)測疫情變化，強(qiáng)化信息互通和區(qū)域協(xié)同，形成防治合力，聯(lián)合開展綜合干預(yù)、檢測治療、社會治理等工作。

2.加強(qiáng)防治先行區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)全國艾滋病綜合防治先行區(qū)建設(shè)，以遏制艾滋病性傳播為主攻方向，著力解決男性同性性行為者、賣淫嫖娼者等重點(diǎn)人群綜合防治，以及制約診斷發(fā)現(xiàn)等重點(diǎn)難題。積極探索艾滋病、性病、丙肝、猴痘等多病同防共治。

3.加強(qiáng)邊境地區(qū)綜合防治。加大邊境地區(qū)居民宣傳教育和綜合干預(yù)工作力度，借助國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)開展綜合防治。加強(qiáng)對出入境人員宣傳教育及檢測，對外籍勞務(wù)人員、國際交通工具司機(jī)、經(jīng)商人員等來華居留重點(diǎn)人群實(shí)施綜合防控服務(wù)。定期與周邊國家相鄰地區(qū)開展艾滋病防治工作交流。

（七）強(qiáng)化聯(lián)動防治，促進(jìn)綜合治理

1.依法做好相關(guān)領(lǐng)域治理。依法查處涉黃等違法活動，嚴(yán)厲打擊懲處涉及故意傳播艾滋病、性病的犯罪行為。公安機(jī)關(guān)對抓獲的賣淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒等嫌疑人員于24小時(shí)內(nèi)送至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，對涉嫌故意傳播艾滋病、性病案件及時(shí)依法立案偵查，并在案件辦結(jié)后及時(shí)將處罰情況通報(bào)同級衛(wèi)生健康、疾控部門。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)既往感染者涉嫌故意傳播行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過衛(wèi)生健康、疾控部門通報(bào)至公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)核實(shí)后應(yīng)列為重點(diǎn)管控對象實(shí)施管理。對監(jiān)管場所的被監(jiān)管人員開展艾滋病、性病、丙肝檢測。加強(qiáng)社交媒體、軟件和網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管，依法及時(shí)清理處置、關(guān)閉屬地違法違規(guī)網(wǎng)站和賬號，督促相關(guān)企業(yè)配合有關(guān)部門積極開展艾滋病、性病、丙肝防治知識推送。

2.加強(qiáng)禁毒防艾工作。堅(jiān)持禁毒與艾滋病防治緊密結(jié)合，及時(shí)清理和打擊從事毒品交易等涉毒違法犯罪活動的社交媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺和個(gè)人。做好藥物濫用監(jiān)測，特別是對非列管替代物濫用的監(jiān)測，加強(qiáng)濫用物質(zhì)尤其是合成毒品、麻精藥品和新精神活性物質(zhì)的管控，依法打擊濫用物質(zhì)和非法催情劑的生產(chǎn)和流通。保持禁毒工作高壓態(tài)勢，將戒毒藥物維持治療作為禁毒和艾滋病防治的重要措施，優(yōu)化戒毒藥物維持治療門診布局，健全社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)和戒毒藥物維持治療銜接機(jī)制。戒毒藥物維持治療難以覆蓋的地區(qū)繼續(xù)開展清潔針具交換工作。

（八）拓展防艾體系，推動多病同防

依托艾滋病防治體系，建立各級性病防治質(zhì)控中心，提升性病防治工作質(zhì)量。加大性病疫情監(jiān)測，建立監(jiān)測哨點(diǎn)，監(jiān)測變化趨勢。加強(qiáng)性病實(shí)驗(yàn)室管理，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢測能力和可及性。擴(kuò)大梅毒檢測覆蓋面，加強(qiáng)艾滋病感染者及其配偶（性伴）、易感染人群梅毒檢測及患者的規(guī)范治療；加強(qiáng)重點(diǎn)人群淋病監(jiān)測；開展生殖道衣原體感染綜合防治工作。加快性病防治信息整合，實(shí)現(xiàn)醫(yī)防信息互聯(lián)互通。強(qiáng)化性病篩查與轉(zhuǎn)介，優(yōu)化診療服務(wù)，規(guī)范病例隨訪管理，提高診療效果。性病疫情嚴(yán)重地區(qū)要制定針對性策略和措施，切實(shí)控制疫情蔓延。

四、保障措施

各級政府對本轄區(qū)艾滋病防治工作負(fù)總責(zé)，將艾滋病防治工作納入重要議事日程和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，根據(jù)艾滋病傳播主要風(fēng)險(xiǎn)和防控重點(diǎn)，“一地一策”制定防治規(guī)劃，明確各有關(guān)部門責(zé)任，督促各項(xiàng)措施落地落實(shí)。各村（居）民委員會協(xié)助各級政府和有關(guān)部門落實(shí)好本地綜合防治措施，將艾滋病防治作為村（居）民委員會公共衛(wèi)生委員會的重要工作之一。充分發(fā)揮各級疾病預(yù)防控制局（防治艾滋病局）牽頭作用。各級財(cái)政和衛(wèi)生健康、疾控部門要用好中央艾滋病防治專項(xiàng)資金，保障經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位、專款專用。加強(qiáng)防治隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)專業(yè)人員，加大對防治人員的關(guān)心愛護(hù)。人力資源社會保障、財(cái)政、衛(wèi)生健康、疾控部門按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)衛(wèi)生防疫津貼補(bǔ)貼政策。民政、財(cái)政、醫(yī)保等部門嚴(yán)格執(zhí)行社會保障政策，落實(shí)生活困難感染者及受艾滋病影響未成年人的基本生活救助和醫(yī)療政策。科技部門將艾滋病防治列入省級重大科技專項(xiàng)，支持開展核心技術(shù)和關(guān)鍵策略研究。

五、指導(dǎo)與評估

省疾控局組織相關(guān)部門和單位開展本規(guī)劃實(shí)施調(diào)研和指導(dǎo)，組織開展階段性評估和終期評估。各地各有關(guān)部門開展指導(dǎo)評估，確保任務(wù)有效落實(shí)。

來源：“云南發(fā)布”微信公眾號 “云南省人民政府”微信公眾號