近年來，昭通市堅持以制度建設(shè)強根基、數(shù)字賦能為驅(qū)動、服務(wù)優(yōu)化增效能、風(fēng)險防控作保障，著力構(gòu)建規(guī)范高效、陽光透明的土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)和國有產(chǎn)權(quán)出讓交易服務(wù)機制，實現(xiàn)全市土地、礦產(chǎn)和國有資產(chǎn)等資源要素高效流轉(zhuǎn)和價值增值。

制度筑基，流程再造夯實交易根基。認(rèn)真落實《云南省公共資源交易平臺國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓電子交易規(guī)則》等要求，建立常態(tài)化部門聯(lián)合審查機制，制定涵蓋出讓交易工作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)化出讓文件范本、公平競爭等制度措施12個，統(tǒng)一交易工作流程和交易文件制式，重點加強與自然資源等部門協(xié)同，嚴(yán)格開展項目公平競爭審查，堅決防范和清除隱性壁壘和不合理限制，切實落實市場準(zhǔn)入“非禁即準(zhǔn)”原則，全面推行全流程電子化交易，通過信息化技術(shù)固化流程節(jié)點，阻斷人為干預(yù)空間，著力營造公平、公正、開放、透明的交易市場環(huán)境。

數(shù)智融合，全鏈上云提升交易質(zhì)效。全面上線運行國有產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)3個電子交易系統(tǒng)，將公告發(fā)布、競買報名、保證金繳退、電子競價、成交確認(rèn)、交易見證和文件歸檔等核心環(huán)節(jié)集成于“一網(wǎng)”，實現(xiàn)“全程在線辦理、操作全程留痕、過程可查可溯”。以股市熔斷冷靜機制為參照，針對礦業(yè)權(quán)出讓，創(chuàng)新引入競價熔斷機制，探索報價突破預(yù)設(shè)閾值而暫停出讓活動，動態(tài)調(diào)整保證金后以繼續(xù)競價等方式有效遏制非理性競爭和市場過熱風(fēng)險，引導(dǎo)企業(yè)資金從競拍轉(zhuǎn)向技術(shù)投入與產(chǎn)業(yè)鏈整合，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。

嚴(yán)控風(fēng)險，立體監(jiān)督守護(hù)交易公平。立足公共資源交易中心標(biāo)準(zhǔn)化場所建設(shè)，科學(xué)設(shè)置公共服務(wù)區(qū)、集中競價（開標(biāo)評標(biāo)）區(qū)、監(jiān)督見證區(qū)等功能區(qū)，切實做到線下物理隔離；依托公共資源電子化交易系統(tǒng)，運用智能化技術(shù)手段（如設(shè)備唯一性識別、文件一致性比對分析等），對涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)行為（如不同投標(biāo)人使用相同設(shè)備標(biāo)識、IP地址、電子公章異常使用、文件異常雷同等）進(jìn)行自動識別預(yù)警，實現(xiàn)交易全過程音視頻同步記錄，完整立卷歸檔，交易行為線上實時可溯可查；自覺增強公開透明意識，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、相關(guān)行業(yè)主管部門以及市場主體和社會公眾的監(jiān)督，暢通線上線下投訴舉報渠道，及時收集、核實并處理市場主體反饋的意見建議，一體推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)在法律法規(guī)和政策框架下規(guī)范高效、公開透明運行。

創(chuàng)新服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)交易環(huán)境。針對全市重點、重大、緊急項目，建立“一把手”領(lǐng)辦督辦機制，提前介入謀劃，全程跟蹤問效，并安排專業(yè)服務(wù)人員，“一對一”指導(dǎo)出讓人完善出讓前期資料及手續(xù)，確保交易項目嚴(yán)格按照計劃順利推進(jìn)，高效落實。同時，秉持“如我來辦”理念，推行“承諾代替證明”容缺受理機制，對于非核心關(guān)鍵性材料，允許市場主體作出承諾后先行受理并推進(jìn)交易，保障“即來即辦、快辦速結(jié)”，全面提升市場主體參與便利度、滿意度。截至目前，全市產(chǎn)權(quán)交易有效投訴為“零”，“陽光交易”品牌影響力持續(xù)提升。近3年來，全市政府采購和出讓中心累計組織實施產(chǎn)權(quán)出讓項目855個，成交資金44.60億元，增值資金5.40億元，增值率達(dá)13.78%。其中，永善縣G2024-1國有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣，競價輪次473次，增值資金976萬元，增值率近95%；大關(guān)縣玉碗鎮(zhèn)大坪子高嶺土礦采礦權(quán)項目競價輪次59次，增值資金5860萬元，增值率近3000%；石英砂巖礦等出讓項目更是成功吸引合盛硅業(yè)、福萊特等滬深上市公司報名競買，國有資產(chǎn)保值增值成效顯著。

通訊員：王鑫