游客在中國科學院西雙版納熱帶植物園游玩。記者 管培利攝

在云南省紅河哈尼族彝族自治州河口口岸，導(dǎo)游龍貴紅接到通過河口口岸入境的越南旅游團后就忙活起來。接下來幾天，龍貴紅將帶領(lǐng)20多人的旅游團前往昆明、大理、麗江等地游玩，“越南游客對云南的風景、人文都很感興趣”。據(jù)河口出入境邊防檢查站統(tǒng)計，今年上半年，河口口岸出入境超300萬人次，其中入境旅游團7978個。

河口口岸是云南持續(xù)推動入境旅游市場發(fā)展的縮影。據(jù)統(tǒng)計，今年前5個月，云南接待入境游客363.28萬人次，其中海外過夜游客211.98萬人次，同比增幅97.9%，外國游客選擇赴滇旅游、深度體驗“有一種叫云南的生活”的意愿持續(xù)增強。

釋放政策紅利

作為傳統(tǒng)旅游大省，云南擁有多元多樣的山水風景、人文風情，不僅是許多國內(nèi)游客的旅游目的地，也持續(xù)吸引著國外游客。依托區(qū)位優(yōu)勢和單雙邊免簽、區(qū)域性免簽等政策舉措的施行，今年以來，云南加強市場營銷推廣，抓實入境旅游服務(wù)保障，入境旅游市場呈強勁復(fù)蘇態(tài)勢。

隨著中越人文交流的深入，越來越多的越南旅客對中國文化和風景興趣加深，云南成為很多人的旅游選擇。因有便捷的高速公路和鐵路，河口口岸是許多越南旅客入境的首選。河口出入境邊防檢查站民警楊瑞君介紹，為應(yīng)對不斷增長的旅客流量，該站推動新一代邊檢智能驗證臺、外國人入境卡自助填寫打印機、快捷通道等硬件設(shè)施升級，并推出跨境旅游團網(wǎng)上預(yù)申報系統(tǒng)、啟用潮汐通道等舉措，滿足入境旅客高效便捷的通關(guān)需求。

隨著240小時過境免簽、東盟國家入境西雙版納免簽等政策的施行，作為中老兩國最大的國家級陸路口岸和連接我國與南亞、東南亞國家的重要樞紐，磨憨口岸邊境旅游持續(xù)升溫。截至6月30日，磨憨出入境邊防檢查站今年累計驗放出入境人員近150萬人次，同比增長10.1%，其中，累計驗放來自101個國家和地區(qū)的外籍人員超71萬人次，同比增長29%，觀光旅游是主要入境事由，免簽入境外籍旅客占比超96%。

今年4月，云南省印發(fā)《關(guān)于進一步培育新增長點打造旅游消費升級版的若干措施》，其中明確提出加快發(fā)展入境旅游，包括優(yōu)化入境旅游產(chǎn)品供給，針對海外游客入境旅游多樣化消費需求，推出一批冰雪游、民族文化游、戶外運動游等主題線路；提升入境旅游服務(wù)保障水平，推動入境旅游健康發(fā)展。

“以海外游客需求為導(dǎo)向，打造暢游無憂的入境游。”云南省文化和旅游廳副廳長劉麗娜表示，針對入境游客消費偏好，用好240小時過境免簽和東盟國家旅游團入境西雙版納免簽政策，推出昆明、大理等5個試點區(qū)域，開發(fā)北京、上海、福建、浙江至云南“一程多站”入境旅游產(chǎn)品，推出冰雪游、文化游、戶外運動游等入境游精品線路，在主要入境機場、口岸設(shè)立國際旅游咨詢服務(wù)中心，提供一站式服務(wù)，開拓和服務(wù)好入境旅游市場。

滿足多樣需求

“越來越多的外國游客不再單純地滿足于傳統(tǒng)的看風景、吃美食，而是對中國文化深度游、生活體驗游更感興趣。”西雙版納任達國際旅行社導(dǎo)游程梅說。

為進一步推動入境旅游市場繁榮，云南持續(xù)創(chuàng)新入境旅游產(chǎn)品，為游客創(chuàng)造更多選擇，滿足不同人群多樣化、個性化的旅游需求。比如，西雙版納州深入挖掘自然資源、人文資源，推出風情共鳴、文化體驗等5個主題18條特色體驗線路產(chǎn)品，滿足游客需求，并從促進出入境便利化、提升旅游服務(wù)水平、建立長效機制等方面強化政策落實；文山州激活跨境旅游新活力，推動“重點景區(qū)+邊境村落”協(xié)同發(fā)展，開發(fā)“非遺工坊+特色民宿+農(nóng)事體驗”產(chǎn)品，形成“景區(qū)引領(lǐng)、鄉(xiāng)村協(xié)同”的旅游格局。

“打造精品線路，豐富旅游選擇。”云南省文化和旅游廳副廳長饒祥碧表示，將深入挖掘歷史文化資源和自然景觀特色，打造民族文化、世界遺產(chǎn)、茶咖主題、戶外探險、休閑度假、生態(tài)康養(yǎng)、網(wǎng)紅打卡、研學旅行、冰雪旅游等入境旅游精品線路，發(fā)揮中老鐵路輻射帶動作用，大力發(fā)展鐵路旅游。

云南省文化和旅游廳對外交流與合作處處長申瑋介紹，將緊扣云南“生物多樣性+文化多樣性+世界遺產(chǎn)富集”特色，創(chuàng)新設(shè)計入境旅游產(chǎn)品體系：以“溫泉療愈+非遺+生態(tài)旅居”為核心，打造中老年康養(yǎng)線路，提供騰沖火山地熱康養(yǎng)等文化體驗；以“自然探索+民族文化”為基底，規(guī)劃親子游主題線路，涵蓋撫仙湖生物探秘、西雙版納雨林科考等項目；融合國潮推出“舌尖上的國潮”美食創(chuàng)想之旅、“國潮茶咖”工坊；推出“一程多站·跨域聯(lián)動”精品線路，串聯(lián)北京、上海等城市與云南，打造“都市潮流+邊疆秘境”反差感旅行體驗……

據(jù)悉，為推進入境旅游高質(zhì)量發(fā)展，云南正在研究制定“‘引客入滇’入境旅游激勵辦法”，在入境旅游地接、入境旅游包機、重點入境旅游市場拓展等方面出臺激勵政策，支持文旅企業(yè)拓展海外客源市場。

“通過‘政策激勵+品牌推廣+線路打造+服務(wù)提升’的組合策略，推動入境游市場從復(fù)蘇邁向高質(zhì)量增長，助力打造國際旅游目的地，讓更多外國游客體驗‘有一種叫云南的生活’。”饒祥碧表示。

提升服務(wù)水平

為優(yōu)化入境旅游環(huán)境，云南將多措并舉持續(xù)推進入境游便利化，為游客提供高效便捷的旅游服務(wù)。

磨憨出入境邊防檢查站副站長鐘貴介紹，為提升來華外籍人員通關(guān)體驗，該站創(chuàng)新勤務(wù)模式、優(yōu)化警務(wù)運行機制和通關(guān)流程，推出旅游團網(wǎng)上預(yù)約通關(guān)、組建“免簽引導(dǎo)服務(wù)隊”等措施，邊檢整體查驗效率提升約30%。

為適應(yīng)旺盛的入境游需求，鐵路部門在保持昆明南至萬象國際旅客列車每日開行基礎(chǔ)上，自4月13日起將西雙版納至老撾瑯勃拉邦間國際旅客列車運行延長至普洱站，全程經(jīng)停車站增至8個，每趟旅客列車跨境旅客席位由初期的250個增至420個，出入境人數(shù)從每天300人次增至最高1300人次。在河口口岸，中國鐵路昆明局集團與邊檢、文旅等部門以及旅行社建立信息互通機制，提前掌握行程安排，適時加開臨時旅客列車，適時增加開行河口北直達大理、麗江的旅客列車。

支付服務(wù)便利化是優(yōu)化入境旅游服務(wù)的重要一環(huán)。農(nóng)業(yè)銀行西雙版納分行主要負責人季薇表示：“隨著免簽政策的推廣，我們以支付結(jié)算為著力點，從改善外卡受理環(huán)境、提供便利現(xiàn)金支付、優(yōu)化賬戶服務(wù)、提升移動支付便利性等方面破解跨境結(jié)算的難點堵點，助力營造更便利的旅游環(huán)境。”截至目前，農(nóng)業(yè)銀行西雙版納分行辦理可受理外卡商戶超1600戶，有6個網(wǎng)點支持外幣兌換，在部分酒店設(shè)置外幣代兌點，推出標準化多樣化的人民幣現(xiàn)金“零錢包”產(chǎn)品。

“按照‘1+6+X’模式推進入境旅游便利化躍升。”申瑋介紹，“1”為省級統(tǒng)籌，編制多語種“入境旅游指南”；“6”為選取昆明、大理、麗江、迪慶、西雙版納、紅河6個熱門旅游目的地作為試點，升級全域入境旅游服務(wù)體系；“X”指在6個熱門旅游目的地開展14個試點，比如在昆明機場、麗江古城、西雙版納告莊等地實現(xiàn)“五個一”標準服務(wù)（一處多語種咨詢中心、一本《海外游客服務(wù)手冊》、一組智能翻譯設(shè)備、一個便捷支付場景、一個通信服務(wù)點）。（經(jīng)濟日報記者 管培利）

來源：經(jīng)濟日報