居民參加樓棟議事會(huì)。

“外來(lái)車輛長(zhǎng)期霸占小區(qū)地下停車場(chǎng)的車位，我們的車卻沒(méi)地方停！”“高樓層的住戶經(jīng)常亂丟垃圾，好幾次差點(diǎn)砸到我，能不能管一下？”……在巧家縣玉屏街道湖畔社區(qū)富春小區(qū)的樓棟議事會(huì)上，居民們你一言我一語(yǔ)，爭(zhēng)相反映身邊的問(wèn)題。這場(chǎng)看似普通的樓棟議事會(huì)，實(shí)則是巧家縣委、縣政府以黨建引領(lǐng)移民社區(qū)綜合治理的生動(dòng)縮影。

作為白鶴灘水電站庫(kù)區(qū)移民安置重點(diǎn)區(qū)域，巧家縣承接了5萬(wàn)余名移民群眾。其中，玉屏街道湖畔社區(qū)富春小區(qū)面臨著居民融合難、利益訴求多元、治理資源不足等問(wèn)題。如何破解移民社區(qū)治理難題？巧家縣以創(chuàng)新打造“湖畔議棧”為載體，探索出一條“黨建引領(lǐng)、多元共治、智治融合”的基層治理新路徑。

樓棟議事會(huì)

居民成為社區(qū)治理“主角”

“以前反映問(wèn)題像‘打游擊’，現(xiàn)在樓棟長(zhǎng)就是我們的‘代言人’。”富春小區(qū)居民王大姐感慨道。富春小區(qū)將7個(gè)樓棟劃分為治理單元，通過(guò)“三上三下”民主推選機(jī)制，選出7名樓棟長(zhǎng)和19名信息員，搭建起“月月有議事、事事有回音”的民主協(xié)商議事平臺(tái)。

為確保樓棟議事會(huì)真正發(fā)揮作用，湖畔社區(qū)制定了“三步工作法”，讓議事會(huì)“議”出實(shí)效。

精準(zhǔn)選人，讓“能人”脫穎而出。樓棟長(zhǎng)需經(jīng)“群眾推薦—社區(qū)考察—公示上崗”三道程序，以確保公信力。富春小區(qū)1棟樓棟長(zhǎng)老夏回憶道：“我剛開始還擔(dān)心這是‘一陣風(fēng)’，但社區(qū)干部多次上門溝通，還組織我們到先進(jìn)社區(qū)參觀學(xué)習(xí)。最終大家選了我當(dāng)樓棟長(zhǎng)，我會(huì)好好干，不辜負(fù)大家的信任。”

議事閉環(huán)，讓建議變成行動(dòng)。通過(guò)“提議—商議—決議—評(píng)議”的全流程閉環(huán)機(jī)制，首次召開樓棟議事會(huì)就解決了居民地下車庫(kù)管理、高空拋物等23項(xiàng)訴求，居民提出的“潮汐車位”方案被采納后，小區(qū)停車難得到有效解決。

資源聯(lián)動(dòng)，讓“單干”變“協(xié)同”。針對(duì)小區(qū)門口車輛逆行現(xiàn)象，社區(qū)“吹哨”后，交警部門及時(shí)增設(shè)隔離欄和警示標(biāo)志，并聯(lián)合物管加強(qiáng)巡查。

組織強(qiáng)基

黨建引領(lǐng)織密治理“一張網(wǎng)”

“移民社區(qū)治理的核心是讓群眾‘唱主角’，但社區(qū)黨組織必須發(fā)揮‘主心骨’作用。”湖畔社區(qū)黨總支書記羅金國(guó)說(shuō)。湖畔社區(qū)構(gòu)建“社區(qū)黨總支—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組”三級(jí)組織體系，實(shí)現(xiàn)黨員中心戶聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋，形成“黨員帶群眾、一戶帶一片”的治理格局。

針對(duì)小區(qū)活動(dòng)陣地不足、居民歸屬感弱的痛點(diǎn)，湖畔社區(qū)黨總支實(shí)施陣地提質(zhì)工程，將小區(qū)閑置用房改造為“湖畔驛站”。這一集黨員活動(dòng)、議事協(xié)商、便民服務(wù)等功能于一體的綜合性平臺(tái)，不僅解決了“開會(huì)沒(méi)場(chǎng)地、活動(dòng)沒(méi)去處”的難題，還通過(guò)內(nèi)設(shè)的“移民之家”展示廳，陳列老照片、舊物件等，生動(dòng)還原了白鶴灘水電站建設(shè)歷程和移民搬遷故事，讓小區(qū)居民在日常生活中重構(gòu)集體記憶，增強(qiáng)社區(qū)認(rèn)同感。

聚焦移民群眾“就業(yè)難、看病難、辦事難”等現(xiàn)實(shí)需求，湖畔社區(qū)啟動(dòng)惠民服務(wù)工程，聯(lián)合巧家縣人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生健康局等部門開展“技能培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)”“健康義診到家門口”等活動(dòng)。今年以來(lái)，已組織開展電工、家政、養(yǎng)老護(hù)理等實(shí)用技能培訓(xùn)12場(chǎng)，惠及居民2000余人次，幫助50余人實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。針對(duì)老年群體，開通“紅色代辦”服務(wù)，累計(jì)提供代繳電費(fèi)、代購(gòu)藥品等服務(wù)上百次，讓他們感受到實(shí)實(shí)在在的溫暖。

為破解搬遷群眾與本地居民融合難的問(wèn)題，湖畔社區(qū)創(chuàng)新文化融合工程，打造“移民文化長(zhǎng)廊”，通過(guò)圖文展示、設(shè)置雕塑等形式展現(xiàn)移民文化特色，同時(shí)開展“新家園故事會(huì)”“鄰里節(jié)”等群眾性活動(dòng)，促進(jìn)不同群體交流互動(dòng)。舞蹈隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李阿姨感慨道：“以前，大家都不熟悉；現(xiàn)在，我們經(jīng)常在一起排練節(jié)目、參加活動(dòng)，關(guān)系可好了！”文化認(rèn)同的構(gòu)建，讓移民群眾真正實(shí)現(xiàn)了從“身安”到“心安”的跨越。

展望未來(lái)

構(gòu)建基層治理“共同體”

“‘湖畔議棧’不僅是解決問(wèn)題的平臺(tái)，還是凝聚人心的陣地。”巧家縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將深化積分管理和“吹哨報(bào)到”機(jī)制。通過(guò)建立“基礎(chǔ)分+貢獻(xiàn)分+負(fù)面清單”的動(dòng)態(tài)積分管理體系，將參與社區(qū)應(yīng)急救援、矛盾糾紛調(diào)解等事項(xiàng)納入加分項(xiàng)，激勵(lì)居民不斷參與社區(qū)治理；完善智慧治理平臺(tái)，開發(fā)“湖畔治理通”微信小程序，實(shí)現(xiàn)“吹哨—派單—處理—評(píng)價(jià)”全流程數(shù)字化管理，并試點(diǎn)視頻監(jiān)控與“吹哨”平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，提升基層治理效能。

富春小區(qū)一居民在樓棟議事會(huì)上說(shuō)：“過(guò)去是‘干部干、群眾看’，現(xiàn)在是‘大家一起干’，這才是我們想要的‘新家園’！”從“各說(shuō)各話”到“共商共辦”，從“被動(dòng)管理”到“主動(dòng)參與”，巧家縣“湖畔議棧”治理模式成功解鎖移民社區(qū)的“幸福密碼”。