針對(duì)上述等問(wèn)題

全市下一步工作重點(diǎn)

全市房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治行動(dòng)

(一)整治對(duì)象

主要指在房地產(chǎn)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)與服務(wù)活動(dòng)中存在違法違規(guī)及失信行為的相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員等責(zé)任主體,包括:房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理企業(yè);房地產(chǎn)企業(yè)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的從業(yè)人員。

(二)整治時(shí)間

今年10至12月為集中整治階段,重點(diǎn)開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為的整治和打擊,排查梳理房地產(chǎn)領(lǐng)域遣留問(wèn)題,明年6月前完成轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問(wèn)題化解處置工作。

(一)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)方面

1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目違規(guī)交付使用的行為;

2.開(kāi)發(fā)商交房后未及時(shí)履行和完善消防、人防、規(guī)劃核實(shí)驗(yàn)收等相關(guān)手續(xù),造成未能如期辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的行為。

3.開(kāi)發(fā)商擠占挪用代收代繳住宅專項(xiàng)維修基金的行為;

4.開(kāi)發(fā)商拖欠土地出讓金及相關(guān)稅費(fèi)的行為;

5.開(kāi)發(fā)商資金鏈斷裂,未能按期交房的行為

6.開(kāi)發(fā)商在進(jìn)行商品房預(yù)售時(shí)一房多賣、價(jià)外加價(jià)、捂盤(pán)惜售、提價(jià)銷售等損害購(gòu)房人合法權(quán)益的行為;

7.未達(dá)到預(yù)售條件和取得預(yù)售許可前,違規(guī)收取定金、預(yù)訂款、誠(chéng)意金等費(fèi)用的行為。

8.在銷售現(xiàn)場(chǎng)、門(mén)店、網(wǎng)絡(luò)等不同渠道,發(fā)布承諾為購(gòu)房人辦理戶口、就業(yè)、就學(xué)、房產(chǎn)升值或者投資回報(bào)等虛假房地產(chǎn)廣告的行為。

9.將不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù),或者對(duì)購(gòu)房人隱抵押、查封等限制房屋交易的信息,投機(jī)炒房,謀取不正當(dāng)利益等違法違規(guī)的行為。

10.通過(guò)更改預(yù)售合同、變更購(gòu)房人等方式,投機(jī)炒作未交付商品房的。

(二)物業(yè)服務(wù)管理方面

1.小區(qū)業(yè)主委員會(huì)未成立,業(yè)主委員會(huì)的作用未能有效發(fā)揮的；

2.物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未經(jīng)報(bào)備及收費(fèi)公示不規(guī)范的;

3.因小區(qū)供水、供電未改表到戶,物管服務(wù)企業(yè)在代收代繳水電費(fèi)時(shí),將水、電損耗加價(jià)收取水電費(fèi)未明確告知業(yè)主的;

4.物業(yè)服務(wù)企業(yè)因自身服務(wù)不到位,損害業(yè)主利益引發(fā)群體性上訪的。

（一)制定方案(11月上旬)。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)秩序,有效化解和處置房地產(chǎn)和物業(yè)管理遺留問(wèn)題,事關(guān)廣大群眾的切身利益,事關(guān)當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)的公信力,事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。各縣區(qū)人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)制定本縣區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案,提出明確的整治目標(biāo)和任務(wù),采取扎實(shí)有效的整治措施,落實(shí)部門(mén)職責(zé),落實(shí)企業(yè)責(zé)任。確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效,確保轄區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)和物業(yè)管理遺留問(wèn)題的有效及時(shí)化解,房地產(chǎn)領(lǐng)域的亂象問(wèn)題得到有效的整治。

(二)正式啟動(dòng)時(shí),召開(kāi)整治動(dòng)員會(huì)議,對(duì)專項(xiàng)整治的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、工作要求等進(jìn)行動(dòng)員,通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體,對(duì)社會(huì)各界和廣大群眾進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),建立投訴舉報(bào)受理和處置信息發(fā)布機(jī)制,鼓勵(lì)群眾直接舉證、舉報(bào),設(shè)立投訴受理電話,方便群眾投訴,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處房地產(chǎn)和物業(yè)管理違法違規(guī)行為,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督作用。對(duì)查處結(jié)案的典型案例,通過(guò)當(dāng)?shù)匦侣劽襟w進(jìn)行宣傳報(bào)道,予以公開(kāi)曝光,形成震懾。

(三)自查自糾(11月底前)。各縣區(qū)政府及相關(guān)職能部門(mén),按照全市房地產(chǎn)工作會(huì)議要求,對(duì)照市委宣傳部門(mén)、市住建局、市公安局、市工商局、市發(fā)改委、市稅務(wù)局、昭通銀監(jiān)分局、市司法局8部門(mén)聯(lián)發(fā)的《關(guān)于印發(fā)昭通市打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》和此次重點(diǎn)整治內(nèi)容要求,組織并督促轄區(qū)內(nèi)各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和物業(yè)服務(wù)企業(yè),認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。對(duì)自查出的問(wèn)題由企業(yè)負(fù)責(zé)人牽頭認(rèn)真研究整改措施和辦法,按照一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)方案,明確整改時(shí)限、整改責(zé)任人,并將整改方案上報(bào)各縣區(qū)人民政府及住建等相關(guān)部門(mén)備案督查。

(四)集中整治(12月底前)。集中工作整治實(shí)行屬地政府負(fù)責(zé)制,由縣區(qū)人民政府牽頭組成專門(mén)工作班子,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為進(jìn)行集中整治,對(duì)歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行分類處置。企業(yè)自查提出整改方案和整改時(shí)限,各縣區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)根據(jù)各企業(yè)存在的問(wèn)題情況給予企業(yè)一定的整改時(shí)限,一般性問(wèn)題應(yīng)在30日內(nèi)完成整改,較為復(fù)雜的問(wèn)題,經(jīng)各級(jí)政府同意后可適當(dāng)延長(zhǎng)整改時(shí)限,但最遲不超過(guò)2019年6月。在整改時(shí)限內(nèi)不予處罰,如在整改時(shí)限內(nèi)未整改到位或拒不整改的,將依法依規(guī)予以從重從嚴(yán)處罰。

(五)加大懲戒力度。各級(jí)國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管綜合執(zhí)法、工商和市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén),要加強(qiáng)執(zhí)法,對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中發(fā)現(xiàn)的各類違法行為要依法予以糾正,實(shí)施頂格裁量、上限處罰。

(六)完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。各級(jí)發(fā)展改革、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)管理、行政審批和城管綜合執(zhí)法等有關(guān)部門(mén),要健全房地產(chǎn)行業(yè)信用體系,將違法開(kāi)發(fā)企業(yè)以及為違法項(xiàng)目提供服務(wù)的建筑施工、商砼生產(chǎn)、渣土運(yùn)輸、中介服務(wù)供水、供電等企業(yè)及其法定代表人和直接責(zé)任人員記入“黑名單”。實(shí)行嚴(yán)厲的聯(lián)合懲戒,凡記入“黑名單”的企業(yè)和人員,,授資項(xiàng)目審批部門(mén)不予核準(zhǔn)新項(xiàng)目，對(duì)施工企業(yè),住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)不予受理資質(zhì)增項(xiàng)、升級(jí)和行業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先并列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象增加檢查頻次;對(duì)商砼生產(chǎn)、渣土運(yùn)輸企業(yè),住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、城管綜合執(zhí)法部門(mén)列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象增加檢查頻次;對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)取消網(wǎng)上簽約資格。在市場(chǎng)禁入期內(nèi),凡記入“黑名單”的個(gè)人依法不得擔(dān)任開(kāi)發(fā)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人,有執(zhí)業(yè)資格的一律列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象增加檢查頻次。

相關(guān)部門(mén)對(duì)失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒職能職責(zé)如下:

國(guó)土部門(mén):對(duì)列入“黑名單”企業(yè),限制參與政府供應(yīng)的土地招、拍、掛,特別是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地供地;

規(guī)劃部門(mén):對(duì)列入“黑名單”企業(yè),限制取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃選址許可;

住建部門(mén):對(duì)列入“黑名單”企業(yè),限制取得施工許可、商品房預(yù)售許可、商品房銷售合同網(wǎng)簽備案等;

工商部門(mén):對(duì)列入“黑名單”企業(yè),限制企業(yè)負(fù)責(zé)人和股東擔(dān)任相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人、負(fù)責(zé)人,已經(jīng)擔(dān)任的依法責(zé)令辦理變更登記。同時(shí)對(duì)已注銷的房地產(chǎn)企業(yè),向相關(guān)部門(mén)提供相關(guān)負(fù)責(zé)人信息,配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合懲戒;

人事部門(mén):對(duì)列入“黑名單”企業(yè),限制相關(guān)負(fù)責(zé)人招錄(招聘)為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員;

稅務(wù)部門(mén):對(duì)列入“黑名單”企業(yè),對(duì)其供納稅信用管理時(shí)進(jìn)行審慎性審核;

公安部門(mén):對(duì)列入“黑名單”企業(yè),及其從業(yè)人員的違法犯罪行為依法立案處理。已注銷的企業(yè)負(fù)責(zé)人,由工商提供信息對(duì)其立案處理;

環(huán)保、水利部門(mén):對(duì)列入“黑名單”企業(yè),限制取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)許可和水土保持方案許可。

(七)穩(wěn)步提升物業(yè)服務(wù)水平

一是積極推進(jìn)物業(yè)服務(wù)監(jiān)管重心下移。各地要切實(shí)落實(shí)好中發(fā)【2017】13號(hào)文件,關(guān)于“改進(jìn)社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理”的各項(xiàng)要求,進(jìn)一步建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制,推進(jìn)物業(yè)監(jiān)管重心下移,充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì),對(duì)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督,以及在調(diào)處物業(yè)矛盾糾紛的主體作用。

二是全面推行水電氣終端用戶直接付費(fèi)制度。對(duì)水表、電表未改造到戶的小區(qū),供電、供水部門(mén)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策、簡(jiǎn)化辦事流程和手續(xù),鼓勵(lì)和支持有條件的小區(qū)申請(qǐng)水表、電表改造到戶工作。對(duì)新建小區(qū)要求開(kāi)發(fā)商在設(shè)計(jì)和施工圖審查過(guò)程中,將水、電表直接施工改表到戶收取,在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付使用前完成水、電表改造到戶工作,由供水供電公司直接抄表到戶,采用智能化計(jì)量管理,欠費(fèi)即停,付費(fèi)即開(kāi),實(shí)現(xiàn)終端用戶自主付費(fèi)。

三是全面加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)建設(shè),各地要積極探索符合條件的社區(qū)居民委員會(huì)成員通過(guò)法定程序兼任業(yè)主委員會(huì)成員,探索在社區(qū)居民委員會(huì)下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì),督促業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責(zé),探索完善業(yè)主委員會(huì)的職能,依法保護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。充分發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)在小區(qū)管理中的作用,切實(shí)履行業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利和義務(wù),加強(qiáng)與政府職能部門(mén)的溝通聯(lián)系,配合物管公司,在相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督下,引導(dǎo)業(yè)主合理訴求,維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。

四是強(qiáng)化物業(yè)收費(fèi)監(jiān)管,對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按規(guī)定公示收費(fèi)項(xiàng)目,收費(fèi)不合理的,由縣區(qū)住建部門(mén)配合發(fā)改部門(mén),對(duì)存在亂收費(fèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行督查整改,整改不到位的依法依規(guī)嚴(yán)格處罰,切實(shí)制止物業(yè)服務(wù)企業(yè)亂收費(fèi)、加價(jià)收費(fèi)等違規(guī)收費(fèi)行為。

五是推進(jìn)物業(yè)服務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè),各縣區(qū)要以即將出臺(tái)的《云南省物業(yè)服務(wù)導(dǎo)則》和《云南省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息綜合評(píng)價(jià)辦法》,建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系,強(qiáng)化對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)管理工作。對(duì)物業(yè)服務(wù)管理不到位,小區(qū)矛盾糾紛較多,違規(guī)收費(fèi)等問(wèn)題的物業(yè)服務(wù)企業(yè),實(shí)行“黑名單”管理制度,聯(lián)合工商、發(fā)改、琮合執(zhí)法等部門(mén),采取注銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和限制承接物業(yè)服務(wù)等予以懲戒。

（一）建立房地產(chǎn)和物業(yè)管理工作聯(lián)席會(huì)議制度

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市房地產(chǎn)和物業(yè)管理遺留問(wèn)題處置工作的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步整頓規(guī)范全市房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)秩序。市政府決定建立房地產(chǎn)和物業(yè)管理工作聯(lián)席會(huì)議制度,市住建局為召集單位,市國(guó)土、規(guī)劃、消防、人防、公安、稅務(wù)、銀監(jiān)等部門(mén)為成員,統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市房地產(chǎn)和物業(yè)管理遺留問(wèn)題處置工作,定期或不定期召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì)議,會(huì)商研判房地產(chǎn)和物業(yè)管理相關(guān)矛盾糾紛和久拖不決的遺留問(wèn)題,提出解決問(wèn)題的措施辦法并監(jiān)督實(shí)施,以此推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問(wèn)題和物業(yè)管理矛盾糾紛問(wèn)題的解決。各縣區(qū)人民政府要相應(yīng)建立房地產(chǎn)和物業(yè)管理工作聯(lián)席會(huì)議制度,研究解決所轄縣區(qū)范圍內(nèi)存在的房地產(chǎn)和物業(yè)管理遺留問(wèn)題或重大復(fù)雜問(wèn)題,及時(shí)有效化解矛盾糾紛問(wèn)題,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(二)強(qiáng)化日常巡查檢查制度

各縣區(qū)住建、綜合執(zhí)法、規(guī)劃等部門(mén),應(yīng)加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)日常監(jiān)管力度,對(duì)在建的房地產(chǎn)項(xiàng)目,各縣區(qū)相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程管理,工程質(zhì)量和安全,規(guī)劃、國(guó)土、消防、人防、綜合執(zhí)法等部門(mén),要加大巡查執(zhí)法力度,提高現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽查比例和頻次。對(duì)建設(shè)過(guò)程中存在違法違規(guī)建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目要及時(shí)下達(dá)整改或停工通知書(shū),對(duì)整改不到位或拒不整改的企業(yè)和相關(guān)負(fù)責(zé)人,依法依規(guī)從重處罰。

(三)嚴(yán)格項(xiàng)目竣工手續(xù)

對(duì)涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)管理相關(guān)職能部門(mén),要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,督促開(kāi)發(fā)商嚴(yán)格按照項(xiàng)目基本建設(shè)程序要求辦理完善項(xiàng)目相關(guān)建設(shè)和竣工驗(yàn)收等相關(guān)手續(xù),對(duì)手續(xù)不完善的不予辦理竣工驗(yàn)收手續(xù),未驗(yàn)收的不得交付使用。對(duì)小區(qū)竣工驗(yàn)收后,開(kāi)發(fā)商應(yīng)向小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交項(xiàng)目施工圖、水電施工安裝圖一套及相關(guān)附屬設(shè)施清單,并將小區(qū)維修責(zé)任及維修年限予以明確,明確雙方責(zé)任和權(quán)利,并將移交相關(guān)資料報(bào)當(dāng)?shù)刈〗ú块T(mén)和社區(qū)備案,以便小區(qū)驗(yàn)收和交付使用后行業(yè)主管部門(mén)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理及矛盾糾紛的化解。

(四)強(qiáng)化督查督辦

市政府督查室、市住建局將根據(jù)各縣區(qū)整治和化解房地產(chǎn)和物業(yè)管理違法違規(guī)行為及遺留問(wèn)題處置情況,對(duì)各縣區(qū)人民政府及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行督促檢查,對(duì)整治不力,遺留問(wèn)題欠拖不決的縣區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行通報(bào)。

為方便群眾咨詢和對(duì)相關(guān)問(wèn)題投訴，具體請(qǐng)致電昭通市房管局0870——3188922

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