授獎(jiǎng)詞：細(xì)事番番繪方圓，規(guī)范執(zhí)法勝于天。人民警察的勇氣，不僅體現(xiàn)在驚心動(dòng)魄的案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，更體現(xiàn)在以規(guī)范的制度執(zhí)法上。在規(guī)范執(zhí)法中，昭陽(yáng)警方深知，一件件卷宗關(guān)乎命運(yùn)人生，一條條證據(jù)涉及司法尊嚴(yán)，他們緊扣“四化”建設(shè)，以責(zé)任和勇氣，贏得了民心。

◆記者? 陳忠華

昭陽(yáng)區(qū)作為全市中心城市，執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)量大，疑難復(fù)雜問題多，全區(qū)公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著全市三分之一的刑事案件和治安案件辦案任務(wù)，執(zhí)法規(guī)范化水平的高低直接關(guān)乎警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力的全面提升和警察公信力。

2017年以來(lái)，昭陽(yáng)公安分局黨委下定決心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，按照“一年夯基礎(chǔ)、兩年邁臺(tái)階、三年顯成效”的總體思路，緊扣“涉案財(cái)物管理、案件管理、案件審核、執(zhí)法辦案、受立案監(jiān)督”五個(gè)中心一體化建設(shè)，力爭(zhēng)用2至3年的時(shí)間全面加強(qiáng)全局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

人財(cái)物保障全面加強(qiáng)

昭陽(yáng)公安分局黨委切實(shí)將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為全區(qū)公安工作的生命線工程，本著全面滿足警務(wù)實(shí)戰(zhàn)需求和“要錢給錢、要人給人”的原則，在人、財(cái)、物方面全面加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作保障。制定出臺(tái)《昭陽(yáng)公安分局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作三年規(guī)劃》，從全局選調(diào)6名法制工作專門人才充實(shí)到分局法制大隊(duì)，并投入80余萬(wàn)元建設(shè)全市首家智能化涉案財(cái)物管理中心暨案管中心，投入60余萬(wàn)元自主研發(fā)昭陽(yáng)公安執(zhí)法辦案平臺(tái)，投入100余萬(wàn)元全面升級(jí)改造南城、蒙泉、北閘、舊圃四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、一流化執(zhí)法辦案區(qū)，并逐步覆蓋全區(qū)公安機(jī)關(guān)25個(gè)執(zhí)法辦案區(qū)。通過(guò)加大投入，全區(qū)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)硬件設(shè)施全面改善，初步搭建了符合上級(jí)要求、符合基層警務(wù)執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)需求的標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法辦案場(chǎng)所、設(shè)施。

以信息化倒逼“四個(gè)一律”

昭陽(yáng)公安分局自主研發(fā)公安執(zhí)法辦案平臺(tái)，以信息化倒逼“四個(gè)一律”流程化、智能化管理。違法犯罪嫌疑人被帶至公安機(jī)關(guān)后實(shí)現(xiàn)全流程系統(tǒng)管控。即：違法犯罪嫌疑人一律直接帶入辦案區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)登記；一律在系統(tǒng)監(jiān)控下進(jìn)行人身檢查和信息采集；違法犯罪嫌疑人在辦案區(qū)內(nèi)，一律由系統(tǒng)分配訊、詢問室，且須有兩名民警負(fù)責(zé)看管；在辦案區(qū)內(nèi)開展執(zhí)法活動(dòng)，一律由系統(tǒng)進(jìn)行視頻監(jiān)控并記錄。每一環(huán)節(jié)均需完成規(guī)定動(dòng)作方能進(jìn)入下一流程，一旦出現(xiàn)相關(guān)違規(guī)操作，系統(tǒng)將自動(dòng)預(yù)警并對(duì)相關(guān)系統(tǒng)和設(shè)備進(jìn)行阻斷，有效杜絕了執(zhí)法不規(guī)范和執(zhí)法安全問題的發(fā)生。

昭通首家智能化涉案財(cái)物管理中心

突出規(guī)范有序，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化打造，全力搭建全市首家智能化涉案財(cái)物管理中心暨案管中心。劃撥昭陽(yáng)公安分局第13樓建立涉案財(cái)物管理中心，使用面積408平方米，按涉案物品種類劃分為7個(gè)物品存放區(qū)，有力保障涉案財(cái)物集中管理。昭陽(yáng)公安分局投入經(jīng)費(fèi)60余萬(wàn)元引進(jìn)管理系統(tǒng)，根據(jù)昭陽(yáng)公安分局實(shí)際情況對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行改造、升級(jí)，已將符合昭陽(yáng)實(shí)際的“昭陽(yáng)公安分局物證管理系統(tǒng)”投入使用，健全完善信息導(dǎo)入、網(wǎng)上申請(qǐng)審批、物品綜合查詢、管理監(jiān)督預(yù)警等功能，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)審核為“已入庫(kù)”的所有涉案物品信息自動(dòng)匯總、涉案財(cái)物管理網(wǎng)上全程流轉(zhuǎn)、對(duì)即將到期或超期保管的財(cái)物預(yù)警提示，提升信息化管理涉案財(cái)物的成效。在涉案財(cái)物管理中心配備3名民警、4名輔警，負(fù)責(zé)涉案財(cái)物及案件卷宗的交接、登記、保管、裝訂、移交等工作，并根據(jù)系統(tǒng)預(yù)警，督促辦案部門及時(shí)妥善處置涉案財(cái)物。突出嚴(yán)格管理，實(shí)施流程化運(yùn)行。目前，涉案財(cái)物管理中心共入庫(kù)涉案財(cái)物及案件卷宗859件，涉案車輛75輛，出庫(kù)隨案移交檢察院183件，涉案財(cái)物總金額約70余萬(wàn)元。

“1+2+3”規(guī)范執(zhí)法辦案審核新模式

結(jié)合昭陽(yáng)實(shí)際，創(chuàng)新具備昭陽(yáng)公安特色“1+2+3” 規(guī)范執(zhí)法辦案審核工作新模式。“1”即：“一所一隊(duì)一專職”（在各執(zhí)法辦案部門原有兼職法制員的基礎(chǔ)上，實(shí)行法制大隊(duì)民警分片責(zé)任制，并承擔(dān)專職法制員職責(zé)，負(fù)責(zé)該執(zhí)法辦案部門所有受立案階段、強(qiáng)制措施審核及案件移送審查起訴工作）；“2”即：“專兼同步二合一”（專兼職法制員同步上案，各執(zhí)法環(huán)節(jié)由兼職法制員與責(zé)任區(qū)法制民警同時(shí)對(duì)案件各流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行審核把關(guān)）；“3”即：“偵查環(huán)節(jié)三把關(guān)”（受立案審核入口關(guān)、強(qiáng)制措施流轉(zhuǎn)關(guān)、移送起訴出口關(guān)），案卷的移送起訴工作由昭陽(yáng)公安分局法制大隊(duì)案件審核中心負(fù)責(zé)。

通過(guò)積極探索和努力，全區(qū)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得階段性明顯成效，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法辦案“五升四降”（審核刑事案件、刑事拘留、起訴、審核行政案件、行政拘留數(shù)同比分別上升4.6%、5.5%、2.8%、5.4%和15.8%，檢察院不捕、不訴、糾違和退查同比分別下降4.8%、10.5%、86.4%和4%，其中糾違案件3件，在去年同期22件的基礎(chǔ)上減少19件），去年全區(qū)公安機(jī)關(guān)涉法涉訴初信初訪案件也首次出現(xiàn)下降趨勢(shì)，警察公信力明顯提升。昭陽(yáng)公安分局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)考核在全省公安機(jī)關(guān)組織開展的年度交叉考核中名列前茅。

（昭陽(yáng)公安分局供圖）