——昭通市公安出入境管理支隊(duì)推進(jìn)警務(wù)改革為民服務(wù)紀(jì)實(shí)?

◆記者 易盛芳 通訊員 龔雨婷 文/圖

近年來，昭通市公安出入境管理部門積極響應(yīng) “警務(wù)實(shí)戰(zhàn)創(chuàng)一流、跨越發(fā)展勇爭先”活動相關(guān)要求，靈活運(yùn)用“加減乘除法”，扎實(shí)推進(jìn)警務(wù)改革，努力為公民出入境安全提供更多更好的服務(wù)，在守好安全出入境底線的前提下，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。

做好“加法” 服務(wù)觸角由遠(yuǎn)及近

昭通市公安出入境管理支隊(duì)創(chuàng)新出入境服務(wù)模式，做好出入境管理的“加法”，服務(wù)群眾更貼心——首先在 “昭通出入境”公眾微信號上加推全新的出入境“微服務(wù)”，提供“辦證指引” “辦證預(yù)約”和“辦理進(jìn)度”查詢等線上服務(wù)功能。同時(shí)，在昭通出入境微警務(wù)中加載業(yè)務(wù)受理微信繳費(fèi)、辦證須知微信咨詢、窗口忙閑微信公示、辦證網(wǎng)點(diǎn)在線查詢、辦證申請微信預(yù)約等功能，市民群眾從網(wǎng)上、掌上便能享受便捷化服務(wù)。另外，在昭陽區(qū)、鎮(zhèn)雄縣、水富市、永善縣布建了港澳臺旅游自助簽注機(jī)，為群眾提供了便捷的出境游自助服務(wù)。

“綠色通道”服務(wù)再添項(xiàng)目，為緊急出國出境參加會議和談判、簽訂合同以及行前證件遺失損毀等情況的人員、有應(yīng)急需求的外籍人員提供加急辦證服務(wù)和即時(shí)受理審批便利服務(wù)；同時(shí)，在非工作時(shí)間，網(wǎng)上網(wǎng)下公布24小時(shí)服務(wù)電話，群眾一旦有辦件需求，立即安排警力受理、審批、制證，確保隨時(shí)可辦件、無障礙。還加推服務(wù)模式，人性窗口“零距離”。針對窗口咨詢、證件拍照、群眾填表、窗口受理等辦事環(huán)節(jié)，安排專人指引，環(huán)環(huán)相扣、提速便民；并設(shè)立分理點(diǎn)方便群眾辦事外，還針對高齡老人、殘疾人等特殊群體辦事需求，專設(shè)出入境流動服務(wù)窗口、上門服務(wù)模式，提供更人性化的服務(wù)。對公民出入境證件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國家規(guī)定統(tǒng)一降低，在此基礎(chǔ)上，又相繼推出證件拍照免費(fèi)、郵寄免費(fèi)等措施，進(jìn)一步惠民利民。

做細(xì)“減法” 服務(wù)能耗變費(fèi)為省

昭通市公安出入境管理支隊(duì)創(chuàng)新出入境服務(wù)模式，做好出入境管理的“減法”，服務(wù)群眾更便捷——從申請材料簡化入手。精簡出入境證照申辦材料，明確內(nèi)地居民申辦因私出入境證件僅需攜帶本人身份證即可辦理；同時(shí)實(shí)行 “三表合一”，進(jìn)一步減少申請人填寫內(nèi)容，節(jié)約辦證時(shí)間。 同時(shí)，優(yōu)化辦理證照流程，將原來辦理證照需要的制證照片采集、指紋采集、申請材料提交、面見核查、證件繳費(fèi)這些分散于不同時(shí)間段、不同場所的各個(gè)環(huán)節(jié)集中在同一時(shí)間、同一場所辦理，避免群眾來回跑路，節(jié)約辦證交通成本。另外，縮短辦證時(shí)限，全力滿足群眾需求。在以往10個(gè)工作日可領(lǐng)證的基礎(chǔ)上，對民警進(jìn)一步施壓，將內(nèi)地居民在戶籍地申辦普通護(hù)照、往來港澳臺通行證的簽發(fā)時(shí)限縮短到7個(gè)工作日；同時(shí)針對異地的群眾，再次“縮短異地辦證時(shí)間”，跨省異地申請出入境證件的審批時(shí)限由30日縮短至20日。

在全面貫徹落實(shí)以上便民舉措的基礎(chǔ)上，該支隊(duì)又創(chuàng)新推出日清日結(jié)措施，即：當(dāng)日受理當(dāng)日上傳進(jìn)入審批，進(jìn)一步縮短受理審批時(shí)限，方便群眾。還對申請往來港澳臺旅游簽注的申請人，提供自愿選擇雙向速遞郵寄出入境證件服務(wù)，通過郵政送取證件，實(shí)現(xiàn)群眾辦證零跑路。

做大改革“乘法” 服務(wù)速度從慢到快

昭通市公安出入境管理支隊(duì)創(chuàng)新出入境服務(wù)模式，做好出入境管理的“乘法”，服務(wù)群眾更暖心——提高工作效率，采用審批“無紙化”。推行審批材料內(nèi)部流轉(zhuǎn)機(jī)制，所有窗口業(yè)務(wù)全部實(shí)行網(wǎng)上“無紙化”審批，部分業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“受理即審批”，辦件效能大幅提升。同時(shí)，借用物流，實(shí)現(xiàn)發(fā)證“專業(yè)化”。在公安出入境窗口推行EMS速遞送證上門服務(wù)，以此方式投送證件更加安全、規(guī)范、可靠，實(shí)現(xiàn)證件“即制即寄”，群眾拿證不出家門。另外，時(shí)時(shí)關(guān)注工作動態(tài)，完善業(yè)務(wù)指導(dǎo)“常態(tài)化”。結(jié)合工作實(shí)際，制定出臺多項(xiàng)工作規(guī)范、業(yè)務(wù)指南，為民警提供健全、完備、可操作的執(zhí)法指引和工作流程，不斷提升民警綜合應(yīng)用能力；在全市出入境開展文明窗口“回頭看”專項(xiàng)整治活動，以活動促出入境窗口建設(shè)，不斷提升出入境窗口服務(wù)效能；對全市十一個(gè)縣（市、區(qū)）出入境管理辦證窗口開展明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)出入境管理服務(wù)工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)及突出問題，針對問題做到立行立改。全面提升出入境服務(wù)便利精細(xì)化水平，打造全市出入境辦證窗口規(guī)范統(tǒng)一的新形象。

與此同時(shí)，該支隊(duì)深推陽光服務(wù)，注重問廉監(jiān)管。在窗口統(tǒng)一公開各類事項(xiàng)辦理?xiàng)l件、程序、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)行“陽光作業(yè)”；嚴(yán)格落實(shí)“五亮”，即亮身份、亮職責(zé)、亮承諾、亮點(diǎn)評、亮評定；設(shè)置黨員示范崗，公布辦證民警信息及職責(zé)，24小時(shí)公開投訴電話，督促窗口落實(shí)各項(xiàng)便民服務(wù)工作。

做精改革“除法” 服務(wù)過程化繁為簡

昭通市公安出入境管理支隊(duì)創(chuàng)新出入境服務(wù)模式，做好出入境管理的“除法”，服務(wù)群眾更用心——審批材料在辦證大廳設(shè)立咨詢服務(wù)臺，由導(dǎo)辦員對材料進(jìn)行初審。如果材料齊全，導(dǎo)辦員則發(fā)放號碼牌，引導(dǎo)辦事群眾等候辦理申領(lǐng)、簽注；如果材料不全，導(dǎo)辦員將一次性告知需要補(bǔ)全的材料，避免群眾盲目排隊(duì)。同時(shí)，增設(shè)“非工作日辦證”，為上班族、群眾群體辦理證照提供周六全天辦證服務(wù)、辦證高峰期以及節(jié)假日前后延時(shí)、錯(cuò)峰受理申請服務(wù)。另外，推行全國范圍內(nèi)異地申請換（補(bǔ)）發(fā)出入境證件。申請人可在全國范圍內(nèi)任一公安出入境管理機(jī)構(gòu)異地申請換（補(bǔ)）發(fā)普通護(hù)照、往來港澳臺通行證。同時(shí)，本市戶籍居民的外省戶籍配偶、子女、父母，可在該戶籍居民所在城市就近申請普通護(hù)照、往來港澳臺通行證及簽注。申請人除提交常規(guī)申請材料外，再交驗(yàn)本市戶籍直系親屬身份證原件和相關(guān)親屬關(guān)系證明材料即可辦理。還實(shí)現(xiàn)內(nèi)地（大陸）居民可在全國范圍內(nèi)異地辦理往來港澳臺團(tuán)隊(duì)旅游簽注。即申請人持有效往來港澳臺通行證，可在全國范圍內(nèi)任一公安出入境管理機(jī)構(gòu)申請往來港澳臺團(tuán)隊(duì)旅游簽注。又將昭陽區(qū)南城派出所定點(diǎn)為我市港澳臺居民居住證申領(lǐng)點(diǎn)，方便轄區(qū)內(nèi)居住、生活、工作、學(xué)習(xí)的港澳臺居民申領(lǐng)居住證，讓其憑居住證享受到勞動就業(yè)、參加社會保險(xiǎn)、繳存提取和使用住房公積金三項(xiàng)權(quán)利、義務(wù)教育、基本就業(yè)等六項(xiàng)基本公共服務(wù)以及乘坐國內(nèi)航班、火車等交通運(yùn)輸工具，住宿旅館等九項(xiàng)便利。