中央農(nóng)村工作會議傳達學習了中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平日前在中央政治局常委會會議專門研究“三農(nóng)”工作時發(fā)表的重要講話。習近平指出，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。脫貧質(zhì)量怎么樣、小康成色如何，很大程度上要看2020年“三農(nóng)”工作成效。要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不獲全勝決不收兵；要集中資源、強化保障、精準施策，加快補上“三農(nóng)”領(lǐng)域短板；要壓實部門和地方政府責任，保護好農(nóng)民種糧積極性，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，鞏固好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，密切黨群干群關(guān)系，提高服務群眾能力。

會議指出，2019年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢，精準脫貧成效顯著，糧食總產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，農(nóng)村民生進一步改善，農(nóng)村改革持續(xù)深化，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。2020年是全面建成小康社會收官之年，必須深刻認識做好“三農(nóng)”工作的特殊重要性，對標對表全面建成小康社會目標，強化舉措、狠抓落實，堅決如期完成脫貧攻堅任務，堅決補上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，切實發(fā)揮好“三農(nóng)”壓艙石作用。

重點提出16項工作

會議就2020年農(nóng)村工作具體提出了16項內(nèi)容。

一是會議強調(diào)，要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，集中力量全面完成剩余脫貧任務。要鞏固脫貧攻堅成果防止返貧，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶。要堅持現(xiàn)行脫貧標準，確保穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”。要保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定，抓緊研究推進減貧工作。

二是要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

三是要提高農(nóng)村供水保障水平。

四是要扎實搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治。

五是要提高農(nóng)村教育質(zhì)量。

六是要加強農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務。

七是要加強農(nóng)村社會保障。

八是要改善鄉(xiāng)村公共文化服務。

九是要治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題。

十是要搞好農(nóng)民增收，發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，加大對拖欠農(nóng)民工工資的整治力度，多渠道促進農(nóng)民持續(xù)增收。?

十一是要保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。要下大力氣抓好糧食生產(chǎn)，強化糧食安全省長責任制考核，加大對產(chǎn)糧大縣的獎勵和支持力度，進一步完善農(nóng)業(yè)補貼政策，保障農(nóng)民種糧基本收益，穩(wěn)住糧食播種面積，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。要加快恢復生豬生產(chǎn)，全面落實省負總責和“菜籃子”市長負責制，落實扶持生豬生產(chǎn)的各項政策措施。要加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，加快推進高標準農(nóng)田建設(shè)，啟動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。

十二是要加大水利建設(shè)力度。

十三是要加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任，發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

十四是要加大“三農(nóng)”投入力度，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策，強化人才和科技支撐。

十五是要抓好農(nóng)村重點改革任務，堅持土地承包關(guān)系長久穩(wěn)定，全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點。

十六是要加強農(nóng)村基層治理，推動社會治理和服務重心向基層下移，積極調(diào)處化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。要堅持從農(nóng)村實際出發(fā)，因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，盡力而為、量力而行，把當務之急的事一件一件解決好。

會議提法存在五大變化

與2018年召開的中央農(nóng)村工作會議相比，此次會議的提法存在五大變化。

一是去年的會議指出，在經(jīng)濟下行壓力加大、外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復雜形勢下，必須充分認識做好當前“三農(nóng)”工作的特殊重要性，牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導向，切實穩(wěn)住“三農(nóng)”這個基本盤，突出抓好“三農(nóng)”工作各項硬任務的落實，確保順利完成到2020年承諾的農(nóng)村改革發(fā)展目標任務。而此次會議明確的工作出發(fā)點則是小康和脫貧。農(nóng)村工作所承擔的任務有變化，工作的原則和方向可能也有變化。

二是2018年會議著重提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施有著重要的意義，但2019年會議對此并無太多著墨。著墨最多的地方是，要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，集中力量全面完成剩余脫貧任務。當然，鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅并不是一對矛盾體，反而具有相當大的協(xié)同效應。

三是關(guān)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提法也有變化。2018年會議強調(diào)，要毫不放松糧食生產(chǎn)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。其中農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革放在了脫貧攻堅戰(zhàn)的前面，2019年的會議，則如前述，將脫貧攻堅戰(zhàn)放到了最前面。而且，今年未提及“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”字眼。

四是2018年的會議提出要深入推進“大棚房”問題清理整治，毫不松懈抓好非洲豬瘟防控工作。2019年則未提及大棚房問題清理整治，而對于生豬供應著墨比去年重，會議提出，要加快恢復生豬生產(chǎn)，全面落實省負總責和“菜籃子”市長負責制，落實扶持生豬生產(chǎn)的各項政策措施。

五是2018年會議提出要切實加大“三農(nóng)”資金投入力度，把“三農(nóng)”作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務領(lǐng)域。但這一內(nèi)容2019年并未再提。不過，有一個此前并不多見的提法，那就是“全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點”。以改革促發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的力度可能會逐漸加大。

之前已有三大重磅加持農(nóng)村

其實，對于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作中央一直非常重視。2018年11月26日，中央層面一天之內(nèi)發(fā)布三個文件。

一是發(fā)布《中共中央 國務院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見》。文件指出，要穩(wěn)妥推進“長久不變”實施。土地承包期再延長30年，使農(nóng)村土地承包關(guān)系從第一輪承包開始保持穩(wěn)定長達七十五年，是實行“長久不變”的重大舉措。

同一天，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十一次會議并發(fā)表重要講話。會議通過《關(guān)于完善農(nóng)業(yè)支持保護制度的意見》和《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)科技社會化服務體系建設(shè)的若干意見》兩大文件。

會議強調(diào)，建立完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)投入保障、農(nóng)業(yè)補貼補償、支農(nóng)資金使用管理等方面深化改革，逐步構(gòu)建符合國情、覆蓋全面、指向明確、重點突出、措施配套、操作簡便的農(nóng)業(yè)支持保護制度，不斷增強強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的精準性、穩(wěn)定性、實效性。

會議指出，加強農(nóng)業(yè)科技社會化服務體系建設(shè)，要以增加農(nóng)業(yè)科技服務有效供給、加強供需對接為著力點，以提高農(nóng)業(yè)科技服務效能為目標，推進農(nóng)技推廣機構(gòu)服務創(chuàng)新，強化高校與科研院所服務功能，壯大市場化社會化服務力量，加快構(gòu)建開放競爭、多元互補、協(xié)同高效的農(nóng)業(yè)科技社會化服務體系。

六大細分行業(yè)或臨風口

隨著中央農(nóng)村工作會議的召開，涉及農(nóng)村的六大細分行業(yè)可能迎來機會。

一是會議提出，要全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，這一提法以前少見。可能涉及到的有蘇墾農(nóng)發(fā)、傲農(nóng)生物、中農(nóng)立華、北大荒、新賽股份、羅牛山等擁有大量農(nóng)業(yè)用地的上市公司。

二是會議提出要加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)施建設(shè)，加上此前關(guān)于農(nóng)業(yè)科技的文件，可能利好涉及農(nóng)村科技的上市公司，主要有德生科技、神州信息、云圖控股、朗源股份等。

三是會議啟動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，主要可能涉及到農(nóng)村電商和冷鏈物流企業(yè)，主要有諾普信、新洋豐、大冷股份、四方科技等。

四是會議提出，要治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題。保護農(nóng)村環(huán)境，涉及到碧水源、博天環(huán)境、先河環(huán)保等；涉及廁所革命的公司，主要包括龍馬環(huán)衛(wèi)、惠達衛(wèi)浴、帝王潔具、瑞爾特等。

五是會議提出，要加快恢復生豬生產(chǎn)，全面落實省負總責和“菜籃子”市長負責制，落實扶持生豬生產(chǎn)的各項政策措施。平安證券首席投顧李信軍表示，關(guān)于生豬生產(chǎn)主要涉及兩個方向：一是豬飼料，二是豬疫苗。賣方研究表示，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)，我國中小散戶的頭均苗藥使用金額約16元，而過去五年溫氏股份為68元，牧原股份為124元，頭部企業(yè)市占率的提高，能夠顯著提高生豬頭均疫苗總量。疫苗板塊，已經(jīng)迎來估值、盈利的戴維斯雙擊。目前涉及到的上市企業(yè)主要是中牧股份、生物股份和普萊科。

六是會議提出要搞好農(nóng)村水利工程建設(shè)。2011年的一號文曾聚焦水利建設(shè)，當時安徽水利（現(xiàn)名為安徽建工）、錢江水利等表現(xiàn)非常搶眼。

（昭通日報 綜合）