昭通市住房公積金管理委員會(huì)辦公室

2024年7月31日

昭通市住房公積金行政執(zhí)法實(shí)施辦法

（試行）（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總? 則

第一條?為規(guī)范昭通市住房公積金行政執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《住房公積金管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱(chēng)住房公積金行政執(zhí)法，是指昭通市住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公積金中心）依法對(duì)本市住房公積金違法行為進(jìn)行檢查、作出行政處理決定、實(shí)施行政處罰的行為。

第三條?本辦法適用于昭通市行政區(qū)域內(nèi)的住房公積金行政執(zhí)法活動(dòng)。

第四條?住房公積金行政執(zhí)法應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、合法公正，教育整改為主、行政處罰為輔，查處與管理相結(jié)合的原則。

第五條?一切單位和個(gè)人對(duì)違反《住房公積金管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)的行為都有檢舉、控告和如實(shí)作證的權(quán)利、義務(wù)。被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與違法行為有關(guān)的事實(shí)、情節(jié)等相關(guān)證據(jù)材料。

第二章 行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)

第六條?昭通市住房公積金管理委員會(huì)負(fù)責(zé)住房公積金行政執(zhí)法的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。公積金中心具體負(fù)責(zé)住房公積金行政執(zhí)法的組織實(shí)施工作，履行以下職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹住房公積金相關(guān)法律、法規(guī)和政策；

（二）依法對(duì)單位的住房公積金繳存情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)其違法行為進(jìn)行處罰；

（三）組織執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考核；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的其他職責(zé)。

第七條?公積金中心是我市住房公積金行政執(zhí)法主體，負(fù)責(zé)依法履行行政區(qū)域內(nèi)的住房公積金管理及執(zhí)法、監(jiān)督等職責(zé)，對(duì)以下違法行為進(jìn)行查處：

（一）單位不辦理住房公積金帳戶設(shè)立手續(xù)的；

（二）單位不按要求為職工辦理住房公積金繳存登記的；

（三）單位逾期不繳或少繳住房公積金的。

第三章 行政執(zhí)法人員

第八條?行政執(zhí)法人員必須具備良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，熟悉住房公積金管理相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，掌握住房公積金管理所需的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。

第九條?行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格取得行政執(zhí)法證件后方可上崗執(zhí)法。

第十條?行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)積極履行法定職責(zé)，按照規(guī)定權(quán)限、范圍和程序進(jìn)行行政執(zhí)法，不得超越權(quán)限和范圍執(zhí)法，也不得違反程序執(zhí)法。

第四章 行政執(zhí)法程序

第十一條?受理。公積金中心通過(guò)管理工作、執(zhí)法檢查、投訴、信訪等途徑獲知違反《住房公積金管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)定的行為后進(jìn)行受理，并要求職工提供或主動(dòng)收集身份證、勞動(dòng)關(guān)系證明、工資證明、離職證明及相關(guān)證明材料。

第十二條?立案。對(duì)已受理的案件，公積金中心應(yīng)指定執(zhí)法人員對(duì)違法當(dāng)事人進(jìn)行政策宣傳、說(shuō)服教育，督促改正。拒不改正的，公積金中心應(yīng)當(dāng)依法立案。

第十三條?調(diào)查取證。經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，公積金中心應(yīng)指定兩名執(zhí)法人員在立案后10個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查取證。調(diào)查取證應(yīng)遵循下列程序：

（一）向被調(diào)查人或有關(guān)人員出示執(zhí)法證件，說(shuō)明執(zhí)法依據(jù)；

（二）告知被調(diào)查人要調(diào)查的范圍或事項(xiàng)；

（三）制作詢問(wèn)筆錄；

（四）搜集必要證據(jù)。

單位法定代表人接受調(diào)查的，應(yīng)提供身份證明；委托他人接受調(diào)查的，應(yīng)提供受托人的身份證明和單位法定代表人出具的《授權(quán)委托書(shū)》。被調(diào)查人應(yīng)積極配合，按執(zhí)法人員要求提供財(cái)務(wù)報(bào)表、工資報(bào)表、單位人員統(tǒng)計(jì)表、勞動(dòng)合同、工資單、銀行流水等必要證據(jù)。

公積金中心在立案后，具有下列情形之一的可中止調(diào)查，中止期限不計(jì)入履行期限：

（一）被投訴人依法解散、破產(chǎn)，權(quán)力義務(wù)承接主體尚未確定的；

（二）投訴人死亡，繼承人尚未確定的；

（三）調(diào)查過(guò)程中，單位和職工雙方均同意和解協(xié)商的；

（四）因投訴職工提供的聯(lián)系電話、聯(lián)系地址失效等原因無(wú)法取得聯(lián)絡(luò)的；

（五）當(dāng)事人雙方因勞動(dòng)爭(zhēng)議正在進(jìn)行勞動(dòng)仲裁或訴訟，勞動(dòng)爭(zhēng)議內(nèi)容影響公積金案件處理的；

（六）職工勞動(dòng)關(guān)系無(wú)法確定的；

（七）其他法定中止情形。

第十四條?責(zé)令限期辦理。違反本辦法第七條規(guī)定且在案件調(diào)查完結(jié)后，單位仍拒不改正的，按照《住房公積金管理?xiàng)l例》第三十七條、第三十八條規(guī)定，由公積金中心作出并送達(dá)《責(zé)令限期辦理通知書(shū)》《責(zé)令限期繳存通知書(shū)》，責(zé)令單位限期辦理，并督促整改。

第十五條?責(zé)令限期辦理期限屆滿后，單位仍拒不改正違法行為的，執(zhí)法人員應(yīng)制作《調(diào)查終結(jié)報(bào)告》，經(jīng)公積金中心審查后作出處理決定。

第十六條?行政處罰。單位逾期不按《責(zé)令限期辦理通知書(shū)》辦理，公積金中心應(yīng)當(dāng)按照《住房公積金管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定及《昭通市住房公積金行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，按照輕微、一般、嚴(yán)重三種不同程度的違法情節(jié)，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。在做出行政處罰決定前，公積金中心應(yīng)制作《行政處罰告知書(shū)》《聽(tīng)證告知書(shū)》，告知擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，及依法享有的權(quán)利，經(jīng)審批后于7日內(nèi)送達(dá)單位。

單位自告知之日起3日內(nèi)未提出陳述、申辯要求、也未提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，視為放棄權(quán)利。公積金中心應(yīng)制作并送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》，連同財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的《非稅收入一般繳款書(shū)》于7日內(nèi)一并送達(dá)單位。

被處罰單位應(yīng)自收到《行政處罰決定書(shū)》之日起15日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。被處罰單位未在規(guī)定期限內(nèi)繳納罰款的，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款“到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額”執(zhí)行。

第十七條?聽(tīng)證。符合聽(tīng)證條件并要求聽(tīng)證的單位，應(yīng)在收到《行政處罰告知書(shū)》《聽(tīng)證告知書(shū)》之日起5日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)。公積金中心應(yīng)在聽(tīng)證的7日前，通知單位舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。聽(tīng)證按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第十八條?單位對(duì)公積金中心作出的《責(zé)令限期辦理通知書(shū)》《責(zé)令限期繳存通知書(shū)》《行政處罰決定書(shū)》不服的，可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十九條?單位在規(guī)定期限內(nèi)不履行《責(zé)令限期繳存通知書(shū)》《行政處罰決定書(shū)》內(nèi)容的，經(jīng)公積金中心領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后，可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十條?結(jié)案。有下列情形之一的，公積金中心應(yīng)批準(zhǔn)結(jié)案：

（一）單位改正了違法行為的；

（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院執(zhí)行完畢或裁定終結(jié)執(zhí)行的；

（三）作出撤銷(xiāo)或不予行政處罰決定的；

（四）案件調(diào)查過(guò)程中，被投訴人依法解散、破產(chǎn)，不再是法律上的主體，又無(wú)人繼承其權(quán)力義務(wù)的；

（五）案件調(diào)查過(guò)程中，投訴人死亡的，無(wú)人繼承其權(quán)利的；

（六）其他應(yīng)予以結(jié)案的情形。

已結(jié)案的案件，公積金中心應(yīng)制作《結(jié)案通知書(shū)》并于7日內(nèi)送達(dá)投訴人。并按照行政執(zhí)法案卷歸檔要求，將已結(jié)案的案卷進(jìn)行歸檔。

第五章 投訴舉報(bào)和監(jiān)督

第二十一條?投訴、舉報(bào)可以采用電話、信函、面談、網(wǎng)絡(luò)等方式，投訴、舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)姓名、工作單位、聯(lián)系方式，以便調(diào)查核實(shí)和回復(fù)處理結(jié)果。

第二十二條?投訴、舉報(bào)事項(xiàng)有下列情形之一的，公積金中心不予受理：

（一）被投訴單位已經(jīng)注銷(xiāo)或已被列入異常經(jīng)營(yíng)名錄且無(wú)法聯(lián)系的；

（二）訴求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的；

（三）已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；

（四）公積金中心已經(jīng)作出處理決定，訴求人仍然以同一事實(shí)或理由再次投訴的；

（五）不屬于公積金中心職責(zé)范圍的。

第二十三條?公積金中心行政執(zhí)法人員違反有關(guān)法律法規(guī)及本辦法進(jìn)行住房公積金行政執(zhí)法活動(dòng)，侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，當(dāng)事人有權(quán)向公積金中心或有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)投訴。

第二十四條?公積金中心行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由公積金中心依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十五條?拒絕、阻礙公積金中心執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，涉嫌犯罪的移交公安機(jī)關(guān)處理。

第六章 附 則

第二十六條?本辦法由昭通市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條?昭通市住房公積金管理中心依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十八條?本辦法自202X年X月X日起施行。