路，不斷延伸；鄉(xiāng)村，越來(lái)越美。擊鼓奮進(jìn)的昭通，持續(xù)推進(jìn)“交通強(qiáng)市”戰(zhàn)略，扎實(shí)做好“產(chǎn)、城、人”三篇文章，全力推進(jìn)農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”協(xié)同發(fā)展，解決了老百姓“出行難”“運(yùn)輸難”等問(wèn)題。如今，農(nóng)村公路已成為老百姓家門口的致富路、幸福路、連心路、振興路，磅礴的農(nóng)村發(fā)展新圖景在昭通廣袤的田野上徐徐展開(kāi)……

鄉(xiāng)村振興，路是關(guān)鍵。近年來(lái)，昭通不斷強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)，將“四好農(nóng)村路”納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，立足“三個(gè)結(jié)合” 建好農(nóng)村公路促發(fā)展，突出“三個(gè)管理”管好農(nóng)村公路助暢通，堅(jiān)持“三個(gè)到位”護(hù)好農(nóng)村公路保平安，聚集“三個(gè)運(yùn)輸”建好農(nóng)村公路促發(fā)展，全力打造“四好農(nóng)村路”新名片。通鄉(xiāng)到村的公路網(wǎng)，夯實(shí)了昭通經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的根基，構(gòu)筑起了民生福祉的經(jīng)緯，打通了鄉(xiāng)村振興的經(jīng)脈。

“好個(gè)野登壩，泥巴敷到胯，媳婦說(shuō)不了，姑娘往外嫁。”這是鎮(zhèn)雄縣芒部鎮(zhèn)松林村野登壩曾經(jīng)的真實(shí)寫照。隨著農(nóng)村公路建設(shè)工程的深入實(shí)施，松林村交通條件全面改善，產(chǎn)業(yè)形態(tài)進(jìn)一步豐富。現(xiàn)在，松林村的村組路修到了每家每戶。這樣的改變，得益于昭通的“三個(gè)結(jié)合”，從而實(shí)現(xiàn)綠美公路進(jìn)村入寨。

近年來(lái)，昭通圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)1343個(gè)行政村（社區(qū)）3個(gè)100%（100%通硬化路、100%通客運(yùn)、100%通郵）的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路、30戶以上自然村通硬化路建設(shè)。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)以上公路比例達(dá)63.31%，30戶以上自然村通硬化路比例達(dá)51.65%。結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)，昭通做好交通基礎(chǔ)服務(wù)保障，新改建旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路519公里。路隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)、以路興產(chǎn)，昭通因地制宜打造“一村一品、一村一業(yè)”品牌，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打造綠美農(nóng)村公路；圍繞綠美交通三年行動(dòng)指標(biāo)，著力打造綠美農(nóng)村公路2400公里；成功申報(bào)4個(gè)綠美農(nóng)村公路標(biāo)桿典型示范項(xiàng)目。

金沙江畔的綏江縣，每一條鄉(xiāng)村公路的波形護(hù)欄和墻式護(hù)欄上都印有項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間、施工單位以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，做到了在項(xiàng)目中完善工程檔案的“三個(gè)管理”，只為管好農(nóng)村公路。根據(jù)昭通農(nóng)村公路的實(shí)際情況，昭通交通運(yùn)輸部門以“三個(gè)管理”為抓手，實(shí)現(xiàn)昭通農(nóng)村公路點(diǎn)、線、面高效、安全、有序管理模式不斷更新。

突出人員管理——以交通綜合執(zhí)法改革為突破口，采取市縣聯(lián)合執(zhí)法、縣鄉(xiāng)協(xié)同執(zhí)法、部門綜合執(zhí)法的方式，嚴(yán)厲打擊侵占路產(chǎn)路權(quán)、損毀公路設(shè)施、亂搭亂建等違法行為，組織開(kāi)展路域環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)；突出“路長(zhǎng)制”管理——全面推行路長(zhǎng)制，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長(zhǎng)制體系，綏江縣農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”經(jīng)驗(yàn)做法成功入選全國(guó)15個(gè)典型案例；突出治超管理——多部門聯(lián)合采取固定監(jiān)測(cè)、流動(dòng)巡查等方式開(kāi)展超限超載集中整治行動(dòng)，對(duì)全市重點(diǎn)貨運(yùn)源頭企業(yè)監(jiān)管率達(dá)100%。

汽車行駛在威信縣鄉(xiāng)村公路上，美麗鄉(xiāng)村路構(gòu)筑起革命老區(qū)的發(fā)展新圖景。曾經(jīng)“晴天一身土，雨天一腳泥”，如今“出門水泥路，抬腳上客車”，一條條高品質(zhì)“四好農(nóng)村路”蜿蜒到戶，由通向暢，由暢向美。昭通，是一個(gè)以山地為主的高原地區(qū)，為了打通農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”的脈搏，昭通交通運(yùn)輸部門堅(jiān)持推進(jìn)“三個(gè)到位”，護(hù)好農(nóng)村公路保平安。

堅(jiān)持落實(shí)到位——按照“縣道縣養(yǎng)，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)，村道村養(yǎng)”的原則，建立“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、專群結(jié)合、群眾參與”的養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所、村級(jí)公路管理站，完善制度，落實(shí)專（兼）職人員負(fù)責(zé)管養(yǎng)；堅(jiān)持養(yǎng)護(hù)到位——實(shí)施農(nóng)村公路“消危行動(dòng)”，累計(jì)完成危橋改造279座，實(shí)施安全生命防護(hù)工程13071公里，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路特別危險(xiǎn)路段安防工程全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%，2023年農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率達(dá)90.05%；堅(jiān)持群眾到位——設(shè)置農(nóng)村公路護(hù)路員等公益性崗位，全市每年有1.2萬(wàn)余名困難群眾參與農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作。

地處昭通之南的巧家縣，探索形成了“收益聯(lián)營(yíng)、安全同保、滾動(dòng)發(fā)班、站運(yùn)一體、養(yǎng)運(yùn)同責(zé)、同車同座同價(jià)、同行同住同監(jiān)督”的“白鶴灘經(jīng)驗(yàn)”，徹底打通群眾出行“最后一公里”。這是昭通聚焦“三個(gè)運(yùn)輸”，運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一個(gè)縮影。

聚焦站點(diǎn)運(yùn)輸——圍繞“人暢其行、貨暢其流、客貨聯(lián)盟、交農(nóng)攜手、運(yùn)郵結(jié)合”的思路，推動(dòng)路、站、運(yùn)一體化發(fā)展，建成鄉(xiāng)村客運(yùn)站點(diǎn)274個(gè)、客運(yùn)招呼站724個(gè)。146個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1343個(gè)建制村100%通客車、100%通郵；聚焦車輛運(yùn)輸——率先將大中型客車變更為7—9座小型客車，實(shí)現(xiàn)“門對(duì)門、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸，從源頭上減少和杜絕了道路交通安全事故的發(fā)生；聚焦學(xué)生運(yùn)輸——按照“一鄉(xiāng)、一村、一校、一策”的思路，對(duì)于不能提供校車服務(wù)的學(xué)校，鼓勵(lì)合法的道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)對(duì)接學(xué)校，開(kāi)通學(xué)生專線或?qū)W生定制客運(yùn)服務(wù)。

在新的發(fā)展起點(diǎn)上，昭通各級(jí)交通運(yùn)輸部門在農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)水平上下功夫，根據(jù)發(fā)展需要，不斷調(diào)整優(yōu)化交通發(fā)展方略，為昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大支撐，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村公路“八大提升行動(dòng)”，持續(xù)豐富“四好農(nóng)村路”的發(fā)展內(nèi)涵。

實(shí)施路網(wǎng)提升行動(dòng)——大力實(shí)施老舊公路改造，推進(jìn)更多農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)村入戶。2024年以來(lái)，全市完成30戶以上自然村通硬化路1053.679公里，30戶以上自然村通硬化路率達(dá)59.27%。積極推進(jìn)老舊公路改造，“十四五”以來(lái)完成3453公里農(nóng)村公路老舊路面養(yǎng)護(hù)修復(fù)工程建設(shè)；截至2023年，農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率達(dá)90.05%。

實(shí)施安全提升行動(dòng)——加強(qiáng)農(nóng)村公路及其橋梁隧道隱患排查和整治，完善農(nóng)村公路防災(zāi)減災(zāi)體系。大力實(shí)施農(nóng)村公路“消危行動(dòng)”，累計(jì)完成危橋改造279座。千方百計(jì)籌集資金實(shí)施安全生命防護(hù)工程13071公里，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路特別危險(xiǎn)路段安防工程全覆蓋。加強(qiáng)隱患排查治理，建立健全農(nóng)村公路防災(zāi)減災(zāi)體系，完善橋梁健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，定期開(kāi)展橋梁、隧道技術(shù)狀況評(píng)定工作，消除潛在安全隱患。

實(shí)施運(yùn)輸提升行動(dòng)——加快農(nóng)村客運(yùn)提檔升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)村客、貨、郵融合發(fā)展，打造“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、功能集約、便利高效”的農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)新模式。持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)行公交車或?qū)β窙r較好、途經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村較多、人口集中、客流量大的農(nóng)村客運(yùn)改造公交化運(yùn)營(yíng)模式，不斷拓展農(nóng)村公交化運(yùn)營(yíng)服務(wù)覆蓋范圍，建成鄉(xiāng)村客運(yùn)站點(diǎn)274個(gè)，其中3級(jí)以上站點(diǎn)9個(gè)、客運(yùn)招呼站724個(gè)。146個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1343個(gè)建制村100%通客車、100%通郵，全市農(nóng)村道路客運(yùn)班線平均日發(fā)班次6079班。圍繞“人暢其行、貨暢其流、客貨聯(lián)盟、交農(nóng)攜手、運(yùn)郵結(jié)合”的思路，推動(dòng)路、站、運(yùn)一體化發(fā)展，11個(gè)縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展水平4A級(jí)及以上比例達(dá)100%，其中5A級(jí)9個(gè)、4A級(jí)2個(gè)。

實(shí)施治理能力提升行動(dòng)——進(jìn)一步完善政策法規(guī)，深化“四好農(nóng)村路”相關(guān)領(lǐng)域交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)和示范創(chuàng)建工作。出臺(tái)《昭通市“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案》《昭通市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等政策性文件。2018年，鎮(zhèn)雄縣成功創(chuàng)建全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣；2021年，昭通市被評(píng)為省級(jí)“四好農(nóng)村路”建設(shè)市域突出單位，昭陽(yáng)區(qū)、水富市、威信縣成功創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣；2023年，昭陽(yáng)區(qū)成功創(chuàng)建全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣，力爭(zhēng)創(chuàng)建全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣。全面推行路長(zhǎng)制，建立完善路長(zhǎng)制名錄，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長(zhǎng)體系，全市路長(zhǎng)制覆蓋率已達(dá)到100%。綏江縣農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”經(jīng)驗(yàn)做法成功入選全國(guó)15個(gè)典型案例。

實(shí)施出行服務(wù)提升行動(dòng)——實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村客運(yùn)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)“滴滴快”。引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)上平臺(tái)，采取區(qū)域化經(jīng)營(yíng)、循環(huán)發(fā)班、循環(huán)預(yù)約、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等方式開(kāi)展客運(yùn)服務(wù)。老百姓通過(guò)手機(jī)App約車找車，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村客運(yùn)“循環(huán)式、電召式、零換乘、可預(yù)約、可定制、可專車”運(yùn)營(yíng)新模式，極大地滿足了群眾“門對(duì)門、戶到戶、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的運(yùn)輸需求，提升了農(nóng)村客運(yùn)的覆蓋深度、廣度和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)了所有建制村通客運(yùn)，讓農(nóng)村地區(qū)老百姓“行有所乘”，從根本上壓縮了非法營(yíng)運(yùn)生存空間。同時(shí)，聚焦學(xué)生運(yùn)輸，確保學(xué)生上下學(xué)安全。按照“一鄉(xiāng)、一村、一校、一策”的思路，對(duì)于不能提供校車服務(wù)的學(xué)校，鼓勵(lì)合法的道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)對(duì)接學(xué)校，開(kāi)通學(xué)生專線或?qū)W生定制客運(yùn)服務(wù)。全市共有454輛3550個(gè)座位的農(nóng)村客運(yùn)車輛投入到學(xué)生出行運(yùn)輸服務(wù)中，水富、威信、綏江、永善基本形成由道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者每周五、周日開(kāi)行的學(xué)生專線。另外，實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+寄遞物流+農(nóng)產(chǎn)品銷售”，促進(jìn)農(nóng)用物資、農(nóng)產(chǎn)品“線上線下產(chǎn)、運(yùn)、銷”聯(lián)動(dòng)發(fā)展：針對(duì)昭通農(nóng)村物流運(yùn)輸成本大、周期長(zhǎng)的發(fā)展瓶頸，依托農(nóng)村客運(yùn)班線連續(xù)性服務(wù)、覆蓋面廣、運(yùn)輸頻率高的特性，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)、郵政寄遞物流融合發(fā)展，充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)、取長(zhǎng)補(bǔ)短。對(duì)于大宗貨物，采用貨運(yùn)車輛實(shí)施整車運(yùn)輸；對(duì)于小件物品、農(nóng)特產(chǎn)品等散貨，利用農(nóng)村客運(yùn)車輛實(shí)施零擔(dān)運(yùn)輸，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)的物流配送渠道，保障城鄉(xiāng)物資雙向高效、便捷流通。

實(shí)施和美鄉(xiāng)村提升行動(dòng)——持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路路域環(huán)境潔化、綠化、美化。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打造綠美農(nóng)村公路。通過(guò)建綠、補(bǔ)綠、增綠的方式，加強(qiáng)農(nóng)村公路綠化，將綠化工作納入農(nóng)村公路新建、改建項(xiàng)目，同步實(shí)施。因地制宜，選擇易生長(zhǎng)、兼顧常綠、美觀的樹(shù)種，在有條件的路段實(shí)施帶狀綠化或節(jié)點(diǎn)綠化。圍繞綠美交通三年行動(dòng)目標(biāo)，積極改善人居環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活條件，著力打造綠美農(nóng)村公路2400公里。成功申報(bào)鎮(zhèn)雄縣鎮(zhèn)牛二級(jí)公路、水富市太銅公路、大關(guān)縣雙龍公路、綏江縣雙茶線4個(gè)綠美農(nóng)村公路標(biāo)桿典型示范項(xiàng)目。

實(shí)施助力產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)——推進(jìn)交通運(yùn)輸與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè)。結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)，新改建旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路519公里，做好交通基礎(chǔ)服務(wù)保障。實(shí)行“運(yùn)游結(jié)合”，助推全域旅游發(fā)展。緊密結(jié)合“一部手機(jī)游云南”和自駕游線路的打造，將農(nóng)村客運(yùn)、客運(yùn)站點(diǎn)服務(wù)向生態(tài)旅游景點(diǎn)延伸，帶動(dòng)人流聚集，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，把公路、生態(tài)、旅游有機(jī)結(jié)合，路隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)、以路興產(chǎn)，因地制宜打造“一村一品、一村一業(yè)”品牌。

實(shí)施就業(yè)增收提升行動(dòng)——加大以工代賑推廣力度，統(tǒng)籌用好農(nóng)村公路管護(hù)領(lǐng)域公益性崗位，進(jìn)一步拓寬就業(yè)增收渠道。大力推行農(nóng)村公路以工代賑，全市每年吸納困難群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)2300余人，平均年薪17000元。設(shè)置農(nóng)村公路護(hù)路員等公益性崗位，劃分路段定職責(zé)，強(qiáng)化履職監(jiān)管，負(fù)責(zé)完成農(nóng)村公路水溝、路肩、路面清掃及雜草清除。目前，全市共設(shè)置農(nóng)村公路管護(hù)崗位12249個(gè)，平均年薪9300元。

隨著農(nóng)村公路“建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)”一盤棋聯(lián)動(dòng)，昭通“交通+旅游”“交通+產(chǎn)業(yè)”等“交通+N”發(fā)展要素逐步完善，1343個(gè)行政村（社區(qū)）鄉(xiāng)村公路實(shí)現(xiàn)翻天覆地的變化——農(nóng)村公路全面實(shí)現(xiàn)硬化路、通客運(yùn)、通郵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路，30戶以上自然村通硬化路。如今，在昭通農(nóng)村，公路網(wǎng)越織越密，“四好農(nóng)村路”遍布農(nóng)村、連接城鄉(xiāng)，延展并豐富了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果提供了堅(jiān)實(shí)保障，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下了重要基礎(chǔ)。

近年來(lái)，在深入推進(jìn)“交通強(qiáng)市”戰(zhàn)略背景下，昭通大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，全面深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，進(jìn)一步鞏固客運(yùn)物流成果，持續(xù)加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建。

昭通大地，欣欣向榮。革命老區(qū)威信、鎮(zhèn)雄、彝良以農(nóng)村公路建設(shè)為契機(jī)，串起這片大地的紅色發(fā)展主線，繪就綠色發(fā)展圖景，拓展致富奔小康新路徑；昭魯大地的昭陽(yáng)、魯?shù)椋鹕辰野兜那杉摇⒂郎啤⒔椊⑺唬约熬G色路上的大關(guān)、鹽津，一條條綠美農(nóng)村公路串鄉(xiāng)聯(lián)村、通山入林，向遠(yuǎn)方不斷延伸，成為一道道亮麗的發(fā)展風(fēng)景線。

循路路更遠(yuǎn)，壯志無(wú)坦途。2.3萬(wàn)平方公里的昭通大地，一條條通鄉(xiāng)進(jìn)村到組的公路，不斷串接鄉(xiāng)村振興的奮進(jìn)篇章，為昭通實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、城、人”融合發(fā)展提供有力支撐，為昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化昭通篇章貢獻(xiàn)力量。

昭通市融媒體中心記者：楊 明 /文

圖片來(lái)源：昭通市交通運(yùn)輸局